韩扩大内需  我趁需而入

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  国内消费在国民经济中的
  地位
  
  由于资源及人口规模的限制,韩国从一开始就制定了以出口导向型为主的经济政策。长期以来,韩国政府、企业界等以国际市场为目标,经过长期努力,发展出了像三星、LG等一批在国际上有较强竞争力的企业集团和现代汽车、三星手机等有竞争力的商品。相比内需市场,出口是韩国经济增长的主要动力。
  1997年金融危机以后,韩国政府在积极促进出口的同时,也采取多种政策和措施力争扩大国内消费,但是,在整个国民经济中,国内消费的增长总是低于出口增长。2000~2005年间,除2001、2002年度韩国的国内总消费、民间消费、政府消费的增长率高于GDP增长率外,其余年度韩国的国内总消费增长率均低于国内总产值(GDP)的增长率。特别是2003年,国内总消费和民间总消费均为负增长,这表明,如果没有出口对国民经济的拉动,韩国在当年度的GDP将会出现负增长。即使是在国内总消费略有增长的2004年,韩国部分经济研究机构测算当年出口对GDP增长的贡献率在5%以上,同样说明没有出口拉动,GDP会出现负增长。
  
  近年韩国的消费特点
  
  金融危机以后,韩国的国内消费出现两极化趋势。由于资产价格的上升,利率下降及对未来不安感的消除使有产高收入层的消费信心增加,消费支出增加。但是,90%以上的收入靠劳动所得的低收入层,由于房屋租金的上升,就业形势的恶化及物价的上涨等因素,使得消费更加谨慎、消费支出放缓。
  在商品的销售上也出现分化的趋势。一是高收入层主导的大型商品、高档商品销售增加,如2000cc以上的汽车,液晶电视、500立升以上冰箱等家电商品。另一方面,以低收入层为主要消费对象的低价有竞争力的商品,大型折扣店等销售也有所增加。
  在过去几年,韩国经济出现上升的初期,高收入层比其他收入层的消费首先增加,同样,当经济下滑内需不振时,高收入层首先减少消费。经济的“好、坏”首先在高收入层显现,同时,高收入层的消费动向直接影响中低收入层的消费,也就是说,高收入层的消费对经济的衰退或是经济的恢复有着扩散的效果。
  
  消费税、所得税、利息税
  
  韩国在1976年制定了第一部《特别消费税法》,该法先后进行了17次修订,现行的《特别消费税法》是2005年12月31日修订的。与《特别消费税法》配套同时公布《特别消费税法施行令》(总统令),对实施细则进行详细的规定。
  在20世纪七八十年代经济还欠发达时期,韩国政府主要针对国民日常生活非必需的高档商品,如珠宝贵金属等征收高额消费税。从90年代中期至今,随着国民经济的发展,特别是韩国能生产大部分商品后,征税重点转到了同一商品的名牌进口商品。
  与其他国家不同,韩国从一开始就对汽油等石油产品征收高额的特别消费税。韩国现在汽油市场价格是每升1.4美元,其中0.63美元是税金,占了近一半。另外一大特点,韩国政府在对部分商品征收特别消费税的同时,对一些高档消费项目的消费行为也征收特别消费税。随着经济的发展,类似高尔夫球这样的消费项目,征收越来越高的特别消费税。
  韩国1949年制定了第一部《所得税法》,同时制定公布了《所得税法施行令》和《所得税法施行规则》。到目前为止,《所得税法》前后进行过42次修订,现在适用的是1985年12月修订。三部法规对纳税主体、征税范围、收入计算等与缴纳个人所得税有关的方方面面进行了详尽的界定,涵盖了几乎能发生的所有收入,使征收个人所得税都能找到法律依据,同时对减免税的条件、减免额的计算也进行了明确规定。
  韩国个人所得税税率采取分段计算法,如果按1美元兑1000韩元计算,韩国个人所得税率请参见表。
  韩国在制定《所得税法》时就将利息收入纳入征收所得税范围,金融机构在支付利息时就从中扣除利息所得税。
  韩国的企业所得税以法人税的形式征收。1949年制定了第一部《法人税法》,当时的税率为35%。到2007年3月为止,前后进行了68次修改。韩国现行法人税率,也就是企业所得税税率是年度收入10万美元以下部分征收13%,10万美元以上部分征收25%。
  
  社會保障体系
  
  1997年金融危机以后,韩国政府进一步建立完善社会保障体系。到目前为止,韩国已建立起社会保险、公共补助及社会福利服务、紧急福利支援三层社会安全保障体系。
  社会保险包括养老保险、雇用保险、健康保险、产业灾害保险。养老保险在1999年惠及到全国国民,雇用保险和产业灾害保险现已扩大到1人以上中小企业,健康保险在2002年支付范围扩大到365天。韩国健康保险规定,保险金支付住院费的80%,其他发生的费用支付50%~80%,另外,如果30天以内个人负担费用超过1200美元,超支部分再分担50%,6个月内诊疗费超过3000美元,超过部分保险机构全额承担。
  公共补助及社会福利服务是韩国社会保障的第二道社会安全网,其内容包括国民基本生活保障制度、敬老年金制度、医疗支付制度等。2006年韩国用于这项制度的预算是266610万美元。
  紧急福利支援制度是韩国社会保障的第三道防线,政府对那些由于家庭主要创收成员死亡、遭受火灾、患重大疾病等突发事件陷入生计危机的人员进行紧急支援。支援内容包括现金,也可能是实物。2006年韩国用于这项制度的预算是6150万美元。
  
  信贷消费、信用体系及
  个人信用信息的掌握
  
  20世纪80年代以后,韩国国内信用卡分期付款个人消费信用交易迅速的增多,即使在金融危机期间,韩国的消费支出仍热度不减,经济学家认为,这是韩国从1997年亚洲金融危机阴影中走出来的重要原因。2002年初以来,韩国政府采取宽松货币政策,鼓励信贷消费,扩大内需。5年前的金融危机使韩国政府认识到有必要使韩国的出口导向型经济变得更多样化。为此采取了减税和鼓励消费的措施,甚至为使用信用卡的消费者提供暂时的税收减免优惠。韩国一直将利率保持在较低水平,同时建议银行创造条件使消费者更容易借到钱。那些曾被大公司破产致使运营不畅的银行纷纷出台措施为消费者提供贷款,新兴的消费者信贷公司也焕发出了勃勃生机。
  但是,在这种过热的国内消费中已有超过10万的个人消费者正等待寻求帮助,以重组他们的债务,申请获得援助的人平均欠债2.5万美元。拖欠贷款人员超过2507万,这意味着从事经济活动的人口中,每10人就有1人信用不良。消费者在低利率和容易获得信用贷款的诱惑下,常常放任地透支消费,全然不顾是否具备还贷能力。这成为今后一段时间困扰银行的主要问题之一。
  韩国政府和企业把握个人信用信息主要采用两种方法,一是通过银行进行,还有一个就是通过证信公司进行。前者在得到交易对方(个人)同意的前提下,亲自走访金融机构进行调查。所有公共记录信息通过国税厅、地方自治团体等机构集中于全国银行联合会,除了客户的不良记录外,还要确认交易信息,以防止诈骗型交易。如果客户以前以不良信用者被登记在册,目前不良记录消除时,金融机构会立即解除其不良信用信息记录,但以前遗留的不良记录将最长保留5年以备查,超过保存期限自动删除。证信公司通过收取费用提供自行收集的相关信用信息,如通讯费、信用卡延期价款费等。
  
  政府为扩大消费采取的措施
  
  金融危机以后,经过企业的负债结构调整,韩国政府采取了低息政策,由此缓解了负债负担,韩国企业的实际净利息支出减少,这意味着费用的减少,但同时也导致了货币的贬值,通货膨胀的提高。因此,为了保全实际收入,扬弃了过度的低利息高汇率政策,将之转换到积极推动货币稳定和股票市场健康发展等有利于国计民生的政策上来。借鉴国外经验,不推荐过度的降低利率、提高汇率政策措施的同时,降低长期参股投资者的税率,通过上市股份的继承税率减少等方式鼓励家庭进行直接、简介的股票投资等。缓和规制,对于负债依赖度降低、财务风险下降的企业,放宽控制力度,以保证企业正常的投资活动。
  除以上金融政策外,韩国政府还在教育、医疗、文化、观光等服务行业,将国外消费引导至国内。国内服务产业规模日益增长,但总的来说还达不到发达国家水平。随着旅游、留学、医疗等国外消费的迅速增加,服务收支亏损也逐渐一起增长。
  中韩两国互为友好近邻,韩扩大内需之时,正是我扩大对其出口之际。不管是生产类、消费类、服务类产品均能找到互利的途径。
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