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近年来,金融部门各类经济案件时有发生,数量之多,金额之大,损失之巨,触目惊心。然而,经过剖析和反思,我们不难发现这样一个事实:每个经济案件的发生无不与制度有关。或由于制度缺乏,或由于制度不完善,或由于制度执行不严等原因,给那些犯罪分子钻了空子,给国家和集体造成了巨大的损失。所以,切实加强银行制度建设,强化制约监督机制,已到了刻不容缓的地步。