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自由、正义、秩序和权利是宪法中最重要、最基本的概念。自由是所有宪法价值的基础；正义意味平等处理所有事物，同时必须关注最少受惠者的最大利益；秩序是人类为挽救自身而必然形成的社会动态平衡．同时宪政所追求的秩序应当向弱者倾斜；宪法是专门保护权利的法律，其所禁止的正是侵犯权利的法律。全面把握宪法学基本概念，厘清其内涵，是构建宪法学体系及宪政施行的基本前提。