深圳市盐田区:构建新机制开辟群众工作新途径

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  广东省深圳市盐田区委结合辖区实际,以“社区民意表达工作室”为工作平台,充分发挥党代表、人大代表和政协委员(“两代表一委员”)在表达民意和反映诉求上的功能,创新建立民意畅达机制,有力地促进了基层民主政治建设。
  搭建民意联系平台。让基层党员群众“有地方说话”。盐田区先后出台《盐田区民意表达工作室工作管理办法(试行)》、《盐田区民意表达工作室考评办法(试行)》、《盐田区民意诉求办理工作制度(试行)》等规范,在全区22个社区居委会设立民意表达工作室,同时加挂区党代表工作室、人大代表社区联络站、政协委员工作室牌子,设主任1名、专职文员1名。将“两代表一委员”按区域范围分配到各社区民意表达工作室,根据各社区人口规模、企业数量以及代表委员的构成情况进行适当调剂。按照各有侧重的原则,党代表侧重联系党员,人大代表侧重联系选区选民,政协委员侧重联系相关界别群众和企业。全区305名“两代表一委员”(港澳委员除外)采取包干到户的方式,实现网格化联系22.7万名常住人口、72家规模以上非公企业、130个社区党支部和近1000名社区党员。
  建立诉求代理机制。让基层党员群众“说话有人听”。各社区民意表达工作室开通社情民意专线电话,有条件的“两代表一委员”开设了博客,公布了邮箱,及时、准确地收集、整理群众的意见建议。每位“两代表一委员”都有自己固定的走访日和接访日,确保每季度至少访问一次所联系的家庭或企业,每月至少安排半天时间到所属社区民意表达工作室接访群众。“两代表一委员”向党员群众发放服务工作卡,公布自己的身份和联系方式,方便党员群众随时与之联系。“两代表一委员”根据基层党员群众提出的意见和建议,整理形成《社情民意登记表》。对所收集到的意见和建议,能当场答复或予以解决的,当场进行处理;不能当场答复或解决的,及时转交有关部门处理,并向诉求人做好信息反馈工作。
  完善民意调处机制。让基层党员群众“有事能解决”。设立区委群众工作部,专配编制和经费,统一接收民意表达室提交的群众诉求,视具体情况确定办理期限,再转交相关部门办理。承办单位接到转办件后,根据部门职能进行处理,并按照“谁主管,谁反馈”和“谁提出,反馈谁”的原则,在规定时间内向诉求人反馈工作情况,同时向区委群众工作部、收集意见建议的“两代表一委员”和所属社区民意表达室反馈相关信息。
  形成评议监督机制,让基层党员群众“有权去监督”。各社区民意表达室设立评议台账,每宗居民诉求办结后,由诉求人对相关的代表委员、民意表达室、处理过程和处理结果等四项进行评分;“两代表一委员”对民意表达室、处理过程和处理结果等三项进行评分,评分结果由区委群众工作部定期汇总,并在一定范围内进行通报。在年终部门绩效考核和公务员年度考核中,增设“两代表一委员”和基层党员群众评议环节,其评分按一定权重计入考核总分。区委选拔任用重要干部考察和公示阶段,也要征求“两代表一委员”和群众的意见。区委全委会及常委会和政府常务会在出台重大政策措施,审议辖区发展规划、重点工程、民生实事、重要改革措施等重大决策时,邀请部分“两代表一委员”旁听并征求其意见。对“两代表一委员”履职情况进行考核,并将考核结果运用到区级班子换届“两代表一委员”人员构成酝酿中。
  经典做法“社区民意表达工作室”“有地方说话”、“说话有人听”、“有事能解决”、“有权去监督”。
  (责任编辑:单庆)
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