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“十五”时期，将是全面实施西部大的关键时期，抓住这一历史机遇，对于加快贫困地区经济、社会发展，实现脱贫致富，促进民族团结，维护社会稳定，扩大有效内需，提高整体经济实力，进而实现第三步战略目标，有着深远的历史意义和重大的现实意义。然而由于区位上的差异性和各种不利因素致使贫困地区经济发展缓慢外，对外开放、吸引和利用外资过于落后应当是它目前最重要的原因之一。