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【摘 要】任何工程施工中质量都是永恒不变的话题。近年来随着我国水利工程建设加快，质量这个话题也尤为重要。笔者结合实际工作，在本文中有針对性地分析了水利工程建设质量管理工作的现状和问题，对水利工程工作的一点体会，注重与外界的沟通与联系，借鉴成功的工程案例等，提出了保证水利工程建设质量的几点对策与建议。
【关键词】建筑质量；水利工程；探讨
目前随着国家对水利工程建设的加大，虽然各地工程施工总水平在不断提高，但是其中仍有诸多关于质量的问题，稍有欠缺。近年来，国家从宏观的层面制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用，水利工程质量总体水平有所提高，但质量问题仍然不少。如何采取有效措施，提高水利工程质量，是当前重要课题之一。
一、当前我国水利工程质量的现状
（一）现状
我国幅员辽阔，境内江河、湖泊等水源丰富，拥有着得天独厚的水利资源，但由于我国在发展初期只注重经济的增长而牺牲了环境资源，造成了水利资源的不合理、不充分利用现象严重。尤其是一些中小型水利工程，如何加大水利工程质量的控制力度，改进项目理体制，提高工程质量是关系到国计民生，关系到国家和人民生命财产的安全同时还直接影响到我国经济和社会的可持续、健康、快速的发展。近几年来，国家从宏观的层面制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用。以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。我国水利工程质量总体水平已有大幅度提高，但质量问题仍然存在，一些质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，影响水利事业的发展。
（二）存在的主要问题
1.施工单位业务水平偏低。设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。
2.设计水平不高，质量“先天不足”。很多工程前期工作不充分，工程仓促上马，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，使得设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。
3.工程设计施工不规范，“豆腐渣”工程频频出现。工程多次转分包，层层收管理费，资金流失严重很多建筑商在经济利益驱使下偷工减料，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严谨。
4.监控措施检测手段落后。一方面监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。另一方面法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。
5.项目法人责任不清。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。行政干预严重，经常违反建设程序，任意压缩合同工期，严重影响工程质量。同时，质量意识薄弱，管理方式松懈，项目法人责任制不够落实。很多时候出现问题找不到具体的负责人，极易出现踢皮球现象。资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。另一方面，招投标工作不够规范、合法，违规操作，钱权交易普遍存在，虚假招标或直接发包工程大量存在，为工程建设埋下质量隐患。
二、关于加强水利工程质量管理的几点建议
1.要认真分析影响工程质量的因素，抓好设计环节。设计是保证工程质量的关键。对建设工程勘察、设计、施工、建设防等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了在保证质量，节约投资，建成后能不能获得最大的经济效果的前提下，设计工作起着决定作用。具体要求施工方在关键部位施工时制定专门技术措施，监理单位指定有针对性的监理细则。
2．拓展质监职能，提升工程质量等级。以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为水利工程质量夯实基础。针对水利工程治理发挥效益慢，工程质量外观难控制的技术难题，要把工程外观质量提升到与工程内在质量同等重要位置去抓，采用外观质量一票否决制。具体要求施工方在关键部位施工时制定专门技术措施，监理单位指定有针对性的监理细则。
3.要抓好施工质量监督。水行政主管部门应高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。另一方面，工程监理人员要充分发挥其工作积极性，全方位的对工程施工过程进行严格的监督，确保每一环节、每个部分都是完全按照设计图纸严格进行，确保施工过程的科学性、安全性，从根本上杜绝偷工减料尤其是“豆腐渣”工程的存在。
4.严格执行水利工程建设“三制”制度。实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制，是保证工程质量的根本措施。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样评价效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。
5.严格事后监督机制。对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，严格按照质量评审标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。在一定的时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后再对整个工程组织验收，全方位保证工程质量。
6.建立健全相关的法律法规制度。国家应加强对工程建设的监督力度，针对目前执法不力、质量监督处罚可操作性不强的现实，建立健全工程质量监督的法律体系，使得工程建设的监督有法可依，同时规范质量评定的标准、手段，规范建筑工程监督工作；另一方面，明确质量管理的职能权限，不断提高质量管理人员的专业知识水平，致力于使质量监督工作不断趋于规范化，合理化，全面推进质量管理工作的推进，保证建筑工程的质量，保证公民的人身财产安全。
结论
质量工程的建设是一个不可忽视的话题，也是一个民族兴衰的关键。笔者从安全、适用、经济、美观等几个方面论述了我国水利工程施工质量的关键点。只有保证了水利工程建设的质量，才能发挥基础设施功能，为国民经济和社会的持续发展奠定良好的物质基础。
参考文献
[1]侯鸿飞.水利工程施工与质量控制简析[M].郑州：黄河水利出版社，2009
[2]李强坤.水利工程建设的质量控制.中国水利水电市场，2004年3期
[3]杜贵成.工程项目管理：质量控制管理实务[M].北京：水利水电出版社，2008
【关键词】建筑质量；水利工程；探讨
目前随着国家对水利工程建设的加大，虽然各地工程施工总水平在不断提高，但是其中仍有诸多关于质量的问题，稍有欠缺。近年来，国家从宏观的层面制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用，水利工程质量总体水平有所提高，但质量问题仍然不少。如何采取有效措施，提高水利工程质量，是当前重要课题之一。
一、当前我国水利工程质量的现状
（一）现状
我国幅员辽阔，境内江河、湖泊等水源丰富，拥有着得天独厚的水利资源，但由于我国在发展初期只注重经济的增长而牺牲了环境资源，造成了水利资源的不合理、不充分利用现象严重。尤其是一些中小型水利工程，如何加大水利工程质量的控制力度，改进项目理体制，提高工程质量是关系到国计民生，关系到国家和人民生命财产的安全同时还直接影响到我国经济和社会的可持续、健康、快速的发展。近几年来，国家从宏观的层面制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用。以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。我国水利工程质量总体水平已有大幅度提高，但质量问题仍然存在，一些质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，影响水利事业的发展。
（二）存在的主要问题
1.施工单位业务水平偏低。设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。
2.设计水平不高，质量“先天不足”。很多工程前期工作不充分，工程仓促上马，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，使得设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。
3.工程设计施工不规范，“豆腐渣”工程频频出现。工程多次转分包，层层收管理费，资金流失严重很多建筑商在经济利益驱使下偷工减料，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严谨。
4.监控措施检测手段落后。一方面监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。另一方面法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。
5.项目法人责任不清。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。行政干预严重，经常违反建设程序，任意压缩合同工期，严重影响工程质量。同时，质量意识薄弱，管理方式松懈，项目法人责任制不够落实。很多时候出现问题找不到具体的负责人，极易出现踢皮球现象。资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。另一方面，招投标工作不够规范、合法，违规操作，钱权交易普遍存在，虚假招标或直接发包工程大量存在，为工程建设埋下质量隐患。
二、关于加强水利工程质量管理的几点建议
1.要认真分析影响工程质量的因素，抓好设计环节。设计是保证工程质量的关键。对建设工程勘察、设计、施工、建设防等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了在保证质量，节约投资，建成后能不能获得最大的经济效果的前提下，设计工作起着决定作用。具体要求施工方在关键部位施工时制定专门技术措施，监理单位指定有针对性的监理细则。
2．拓展质监职能，提升工程质量等级。以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为水利工程质量夯实基础。针对水利工程治理发挥效益慢，工程质量外观难控制的技术难题，要把工程外观质量提升到与工程内在质量同等重要位置去抓，采用外观质量一票否决制。具体要求施工方在关键部位施工时制定专门技术措施，监理单位指定有针对性的监理细则。
3.要抓好施工质量监督。水行政主管部门应高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。另一方面，工程监理人员要充分发挥其工作积极性，全方位的对工程施工过程进行严格的监督，确保每一环节、每个部分都是完全按照设计图纸严格进行，确保施工过程的科学性、安全性，从根本上杜绝偷工减料尤其是“豆腐渣”工程的存在。
4.严格执行水利工程建设“三制”制度。实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制，是保证工程质量的根本措施。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样评价效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。
5.严格事后监督机制。对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，严格按照质量评审标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。在一定的时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后再对整个工程组织验收，全方位保证工程质量。
6.建立健全相关的法律法规制度。国家应加强对工程建设的监督力度，针对目前执法不力、质量监督处罚可操作性不强的现实，建立健全工程质量监督的法律体系，使得工程建设的监督有法可依，同时规范质量评定的标准、手段，规范建筑工程监督工作；另一方面，明确质量管理的职能权限，不断提高质量管理人员的专业知识水平，致力于使质量监督工作不断趋于规范化，合理化，全面推进质量管理工作的推进，保证建筑工程的质量，保证公民的人身财产安全。
结论
质量工程的建设是一个不可忽视的话题，也是一个民族兴衰的关键。笔者从安全、适用、经济、美观等几个方面论述了我国水利工程施工质量的关键点。只有保证了水利工程建设的质量，才能发挥基础设施功能，为国民经济和社会的持续发展奠定良好的物质基础。
参考文献
[1]侯鸿飞.水利工程施工与质量控制简析[M].郑州：黄河水利出版社，2009
[2]李强坤.水利工程建设的质量控制.中国水利水电市场，2004年3期
[3]杜贵成.工程项目管理：质量控制管理实务[M].北京：水利水电出版社，2008