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未利用地作为重要的耕地后备资源，研究其开发适宜性及开发生态风险是实现土地可持续利用的重要举措，对保障我国粮食安全、实现经济发展和生态文明建设均具有重要意义。在此背景下，以河北省怀来县为例，利用综合指数法对其他草地、裸地和内陆滩涂等未利用土地进行开发适宜性评价及开发生态风险评价，进而解决开发时序之间的权衡问题。研究表明：（1）其他草地宜耕开发可分为3个等级，呈中部高南北低趋势，主要为三级宜耕其他草地，面积为29027．84hm^2，占全县其他草地面积的59．75％；（2）裸地宜耕开发可分为2个等级，集中分布