遵义:“外来”干部融进村

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  一段时间以来,贵州省遵义市把精准扶贫驻村帮扶作为践行宗旨、助推发展、转变作风、锻炼干部的重要平台,通过完善工作机制、明确目标任务、强化考核管理,促使帮扶干部真蹲实驻、真帮实促、真抓实干,确保派得出、驻得下、能干事、有效果、全覆盖,真正发挥宣传政策、组织动员、摸清底数、制定规划、协助落实、建好班子的作用,有力助推了精准扶贫工作和同步小康建设。
  真蹲实驻
  在最初方案制定时,遵义就明确要建立完善干部选派、驻村保障、能力培训机制,确保干部沉得下去、驻得下来。
  在选派机制建立方面,遵义采取“个人申请、单位推荐、组织选派”的办法,重点从优秀年轻干部、后备干部中抽调选派。在驻村干部调配上采取“因村派人、因人定村”的办法,实行驻村干部与派出单位全脱产。今年以来,全市共选派5112名干部组成992个驻村帮扶工作组,派驻到881个贫困村工作,实现贫困村全覆盖,保证了每个贫困村至少有1名县直以上单位干部。
  在保障机制建立方面,遵义设立了“驻村工作办公室”,购置生活必需品。由市、县级财政共计投入99.8万元为驻村工作队员购买人身意外伤害保险,按规定落实驻村干部生活补助和交通补贴,让驻村干部安心工作,确保吃住在村、工作在村。
  同时,建立培训机制。出发前分层级召开驻村帮扶干部动员大会,明确任务、明确要求、明确纪律。在工作过程中,以县、乡为主体开展“知政策法规、知岗位职责、知业务知识、知县镇村情和会岗位技能、会做群众工作、会沟通协调、会总结推广”为主要内容的“岗位实践大练兵活动”共计400余场次。各地还以“周末大课堂”、“干部夜校”、“百姓龙门阵”、村干部与驻村干部“一带一”等形式,开展驻村干部业务培训、工作交流和帮带活动,力求让驻村干部坐下来能写、站起来能讲、田间地头能教、农村工作能抓、群众工作能做。
  真帮实促
  在工作中,驻村干部深入农户家中,走进田间地头、街头巷尾访民情,与群众一起犁土耕田、育苗播种,同生活、同劳动,体验农村艰苦、感受百姓生活、倾听群众意见。全面摸清群众所思所想所盼所求,帮助释疑解惑,顺民意、解民忧,尽心竭力办实事。按照县为单位、动态管理、规模控制、分级负责、精准识别的原则,启动精准扶贫建档立卡工作,先后安排专项配套经费271万元,驻村干部走访群众39.8万人次,组织召开座谈会2750场次,收集反馈意见6670件,帮助群众办好事办实事5950件。目前,已确定贫困人口94.3万人,涉及贫困村811个、贫困户23.85万户,全部建立了精准扶贫明细台账,提出了具体帮扶措施。
  围绕打造基层服务型党组织升级版,驻村干部指导村党组织制定村级发展规划,做好无职党员设岗定责、流动党员管理等工作。帮助村级完善群众工作站(室),组织开展群众路线教育实践活动。围绕整顿软弱涣散党组织,协助加强班子建设、健全工作机制、完善管理制度、理清发展思路,及时整改提高。今年以来,全市驻村干部帮助村级建立完善群众工作站(室)992个、培训党员干部群众31450人次。
  围绕“党的声音进万家”活动,驻村干部通过“百姓龙门阵”、“党群直议制”、“院坝会”等方式,为群众宣讲党的路线方针政策,宣传强农惠农富农和精准扶贫政策,当好政策宣传员。围绕社会主义核心价值体系宣传教育,协调资源开展“文化进村”、开设“道德讲堂”,丰富群众文体生活,提高农民群众健康水平和科学文化素质,促进村风文明。驻村干部利用村级“道德讲堂”和“院坝道德讲堂”等主动上台宣讲,共开展宣讲活动2000余次,接受道德教育的群众达5万多人。同时,驻村干部多形式教育引导群众“学法、知法、懂法、用法”,开展矛盾纠纷排查,建立维稳台账,依法依规理顺和平衡各种利益关系,协助村支两委调解矛盾纠纷,努力实现矛盾纠纷“三不出”。今年以来,驻村干部成功化解各类矛盾纠纷2945起。汇川区板桥镇板桥村驻村干部梁涛先后7次到岩底庄村民组周学文家中,从父子亲情、伦理道德、法律责任等角度,劝通了其子履行赡养义务,妥善处理了家庭赡养纠纷。
  驻村干部还指导村级制定产业定位规划,搞好农业产业结构调整,协助增加村级集体经济收入。围绕精准扶贫和同步小康“六项行动计划”,协调完善农村基础设施,采取“专业合作社+基地+农户”、土地流转大户种植等模式,帮助群众脱贫致富,多措施落实精准扶贫到村、到户、到人。今年以来,全市驻村干部已协调项目280多个、资金1900余万元。遵义县鸭溪镇堰坎驻村工作组帮助141户贫困家庭走上规模化种植道路。赤水市宝源乡宝源村驻村工作组协助村子进行招商引资,签订了总投资300万元的三文鱼养殖项目协议。


  强化考核管理
  为了更好地做好驻村帮扶工作,遵义市制定了《全市党建扶贫工作队(精准扶贫驻村工作组)和驻村干部管理实施细则》,采取“承诺、督诺、评诺”方式,加强驻村干部管理,接受组织和群众监督。
  一是公开承诺晒职责。以工作纪律、工作作风、帮促任务为主要内容,认真签订《驻村工作承诺书》,在村委会张贴公示,向群众发放“承诺卡”,各级驻村干部共晒承诺6万多条,做到上级党委有民情台账、干部手中有民情日记、群众手里有干部承诺卡。
  二是督导履诺促行动。采取定性与定量相结合、定期检查调度与不定期巡查督导相结合的方式,对驻村干部实行“双重考评”。建立《驻村工作动态管理台账》,对重点任务实行“备案销号制”,及时了解掌握公开承诺事项的落实进度和办结情况。今年以来,遵义市各级分别召开驻村工作调度会45次、临时党支部工作会议325次,市委巡查组深入881个村暗访4次,驻村干部到位率100%,群众测评效果较好。
  三是双向评诺强考核。实行组织考评和群众测评相结合的“双向考核”方式。乡镇党委每月组织一次民情汇报会,对干部工作情况进行点评,结合民情台账对干部践诺情况评估。由县级党委派出工作组,年终召集村干部、党员、群众代表召开测评会,对驻村干部进行综合测评,综合成绩记入干部档案,评定不合格的年终考核就不合格。通过加强管理考核,激发了驻村干部真抓实干的内在动力,有效发挥了“政策法规宣传员、村情民情调查员、基层党建指导员、改善民生办事员、和谐稳定指战员”的作用。
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