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【摘 要】造价控制是工程管理中的重要内容。造价控制是控制工程成本，实现工程经济合理投资的重要保证。在人们对工程成本的关注度越来越高的背景下，加强造价控制是施工企业的必然选择。水利工程的造价控制与其他工程的造价控制有显著区别。随着经济社会的发展，水利工程建设越来越重要。加强水利工程的造价控制成为了水利企业的当务之急。本文将结合水利工程造价控制中存在的问题来探讨解决这一问题的有效途径。
【关键词】水利工程；造价控制；概念；问题；有效途径
水利工程是关系到人们生产生活的大型工程项目，水利工程建设是我国传统的建设项目。在几千年的发展中，我国的水利技术取得了很大进展。特别是改革开放以来，我国水利工程事业获得了迅猛发展。水利工程无论是从规模上还是质量上都获得了巨大进步。当今，在残酷激烈地竞争中水利工程企业要想实现自身的长远发展，就必须要降低自身的工程造价。
造价控制是专门用来控制工程成本的系统的科学的方法。工程造价控制是工程管理的重要内容。在人们对水利工程的成本要求越来越高的背景下，加强造价控制不仅能够直接降低工程造价，而且还能够增强企业的竞争力。加强造价控制是企业的必然选择。
一、水利工程造价控制概述
水利工程造价控制指的是对投资决策、工程设计、工程施工等阶段的造价进行科学严格的控制的行为。水利工程造价控制的主要目的就是要把实际执行中的工程造价限制在规定的造价范围内，对于各个阶段可能存在的偏差及时进行处理。水利工程的造价控制是水利项目工程管理的重要内容，水利工程造价控制不仅能够实现较好的经济效益，同时还可以实现社会效益。
我们要想深入了解水利工程造价控制的含义，就必须要对我国当前水利工程中各个环节的造价有个清醒的认识，只有对各项费用有了了解才能实现水利工程造价的有效控制。根据笔者观察水利工程造价控制主要包含以下几个方面的内容：设备费用、建筑工程安装费用、预备费用、器具购置费用、工程建设期贷款利息以及其他费用。实现水利工程造价控制的有效途径就必须要严格按照相关规范对水利工程的各个环节，进行有效控制。
水利水电工程是一个系统工程，它分为多个步骤，我们针对水利工程的造价控制也要分成独立的几个部分来进行造价控制。在对水利工程进行严格控制的时候，要协同控制单位与招标单位，投标工作的需要。要协调多家单位对同一个水利工程进行不同层次的造价控制。
二、当前造价控制过程中存在的问题
当前水利工程造价控制中还存在着一系列问题，我们要探讨造价控制的有效措施，就必须要了解这些问题，而后从这些问题出发来探讨解决措施。笔者经过对我国水利工程造价控制进行调查发现，当前我国水利工程中的造价控制存在三个典型的問题：一是投资决策阶段管理体制不健全，管理不严谨；二是工程管理制度不完善，存在漏洞；三是水利工程施工的各个阶段联系不紧密，无法实现有效的造价控制。接下来，笔者就来详细探讨这三个问题。
（一）投资决策管理体制不健全。传统的水利工程造价控制把重点放在了工程设计和工程施工阶段，相反对工程投资决策管理却总是不够。在这样的管理模式之中造价控制就会存在严重的缺陷，投资决策管理机制不健全是典型的问题。体制的不健全经常会造成概算超估算、决算超预算、预算超概算等现象。过去的水利工程造价控制已经远远不能适应时代发展的要求，在残酷激烈的竞争中，水利工程企业要想实现自身的长远发展就必须要扭转这种局面。
（二）工程管理制度不完善，存在漏洞。当前在我国的水利工程管理中对工程造价控制的重视程度还很低，实现有效地工程造价控制还存在一系列问题。我国的水利工程管理制度与西方国家的监理工程相比还存在很大差距。当前我国的水利工程管理注重事先的安排。在设计的过程中注重避免各种资源的浪费，工程施工都是按照各个步骤来进行实施。但是在工程管理过程中对水利工程项目的成本却没有关注，在一定程度上存在轻视行为。最为典型的就是在项目变更的时候，工程管理人员不注重成本变更的档案记录。
（三）质量控制、施工进度控制、造价控制三者之间没有有机结合起来。在水利工程建设中一般包括三种形式的控制：施工进度控制、质量控制与造价控制。三种形式的控制共同构成了完整的水利工程管理。可是笔者经过对我国水利工程进行考察后发现这三种形式的控制之间几乎没有联系。实现造价控制的一个基本前提就是三种控制的有机结合。现在质量控制、施工进度控制、造价控制三者联系不到一起。这最终会导致造价控制失效。这是值得我们深思的地方。另外监理人员自身的业务能力和综合素质也对造价控制具有重要影响。监理人员业务能力低下，素质不过关直接会导致成本控制的水平低下，对工程造价控制也不会取得理想的效果。
三、水利工程造价控制的有效途径
在充分分析了我国水利工程造价控制中存在的问题之后，我们就来详细论述水利工程造价控制的有效途径。上文提到水利工程造价控制要贯穿到水利工程的各个环节，才能保证水利工程造价控制的有效进行。因而我们对于可采取的有效途径不妨根据水利工程的各个环节来进行论述。
（一）设计阶段的造价控制。设计阶段的造价控制，笔者认为必须要做到以下两个方面的内容。一方面是努力设计技术先进，价格合理，满足各种功能的优秀方案，在设计过程中要科学公正地评估造价，要实现科学的预算。按照设计要求来进行科学的投资估算是工程造价控制的第一个步骤，也是非常重要的步骤。工程造价人员必须要认真评估。另一方面设计人员在进行设计的时候要把技术先进同经济效益结合在一起。要在最佳经济效益的前提下保证技术先进。
（二）招投标阶段的工程造价控制管理。招标工作文件对水利工程造价控制具有重要影响。加强招投标阶段的工程造价控制管理就是对招标文件进行科学规范与研究。在招投标的过程中对投标的限期、保证金、履约保证金、合同条款、商标使用、标准、预付款、价格调整、奖励损失、运输保险等条款要有明确规范。好的招标文件能够起到事半功倍的结果。编制招标文件的时候工作人员要严格按照现场的实际情况来进行编制。
（三）施工阶段的工程造价控制。施工阶段的工程造价控制是工程造价控制的重点。加强施工阶段的造价控制主要是要做好三方面的内容：一是对工程预算的动态管理；二是合同管理；三是工程变更管理。在水利工程施工过程中监理人员要严格按照合同规定对施工的各个环节进行监督。要确保工程实际预算在原先设定的预算之内。合同管理是成本管理的核心。水利工程中的合同管理可以邀请水利咨询公司来进行操作。工程业主与监理人员有不同的分工，明确两者的权利与义务是做好合同管理的关键。工程变更是水利工程造价控制的重要内容，工程造价控制的重点就是工程变更管理。水利工程在变更过程中对各项指标的确定与完善是工程造价控制的重要内容。
（四）验收阶段的造价控制。验收阶段是水利工程造价控制的最后一个步骤。在这一阶段的工程造价控制造价管理能力的综合体现，在这一阶段相关各方要把各项数据和资料进行科学的统计与处理是成本控制的关键。
水利工程造价控制是水利工程管理的重要内容，本文详细分析了水利工程造价控制的概念，又对现存的问题进行了分析，最后提出了工程造价控制的有效途径。笔者认为要想提高造价控制的水平就必须要按照上文提到的措施来进行控制。
参考文献：
[1]刘晓丹.水利工程造价管理体制主要问题思考[J].企业技术开发（下半月），2011（30）.
[2]刘旭辉.水利工程造价管理策略[J].中国科技博览，2O11（1）.
[3]成亮.浅析水利工程项目建设的造价管理[J].企业技术开发（下半月），20ll（30）.
【关键词】水利工程；造价控制；概念；问题；有效途径
水利工程是关系到人们生产生活的大型工程项目，水利工程建设是我国传统的建设项目。在几千年的发展中，我国的水利技术取得了很大进展。特别是改革开放以来，我国水利工程事业获得了迅猛发展。水利工程无论是从规模上还是质量上都获得了巨大进步。当今，在残酷激烈地竞争中水利工程企业要想实现自身的长远发展，就必须要降低自身的工程造价。
造价控制是专门用来控制工程成本的系统的科学的方法。工程造价控制是工程管理的重要内容。在人们对水利工程的成本要求越来越高的背景下，加强造价控制不仅能够直接降低工程造价，而且还能够增强企业的竞争力。加强造价控制是企业的必然选择。
一、水利工程造价控制概述
水利工程造价控制指的是对投资决策、工程设计、工程施工等阶段的造价进行科学严格的控制的行为。水利工程造价控制的主要目的就是要把实际执行中的工程造价限制在规定的造价范围内，对于各个阶段可能存在的偏差及时进行处理。水利工程的造价控制是水利项目工程管理的重要内容，水利工程造价控制不仅能够实现较好的经济效益，同时还可以实现社会效益。
我们要想深入了解水利工程造价控制的含义，就必须要对我国当前水利工程中各个环节的造价有个清醒的认识，只有对各项费用有了了解才能实现水利工程造价的有效控制。根据笔者观察水利工程造价控制主要包含以下几个方面的内容：设备费用、建筑工程安装费用、预备费用、器具购置费用、工程建设期贷款利息以及其他费用。实现水利工程造价控制的有效途径就必须要严格按照相关规范对水利工程的各个环节，进行有效控制。
水利水电工程是一个系统工程，它分为多个步骤，我们针对水利工程的造价控制也要分成独立的几个部分来进行造价控制。在对水利工程进行严格控制的时候，要协同控制单位与招标单位，投标工作的需要。要协调多家单位对同一个水利工程进行不同层次的造价控制。
二、当前造价控制过程中存在的问题
当前水利工程造价控制中还存在着一系列问题，我们要探讨造价控制的有效措施，就必须要了解这些问题，而后从这些问题出发来探讨解决措施。笔者经过对我国水利工程造价控制进行调查发现，当前我国水利工程中的造价控制存在三个典型的問题：一是投资决策阶段管理体制不健全，管理不严谨；二是工程管理制度不完善，存在漏洞；三是水利工程施工的各个阶段联系不紧密，无法实现有效的造价控制。接下来，笔者就来详细探讨这三个问题。
（一）投资决策管理体制不健全。传统的水利工程造价控制把重点放在了工程设计和工程施工阶段，相反对工程投资决策管理却总是不够。在这样的管理模式之中造价控制就会存在严重的缺陷，投资决策管理机制不健全是典型的问题。体制的不健全经常会造成概算超估算、决算超预算、预算超概算等现象。过去的水利工程造价控制已经远远不能适应时代发展的要求，在残酷激烈的竞争中，水利工程企业要想实现自身的长远发展就必须要扭转这种局面。
（二）工程管理制度不完善，存在漏洞。当前在我国的水利工程管理中对工程造价控制的重视程度还很低，实现有效地工程造价控制还存在一系列问题。我国的水利工程管理制度与西方国家的监理工程相比还存在很大差距。当前我国的水利工程管理注重事先的安排。在设计的过程中注重避免各种资源的浪费，工程施工都是按照各个步骤来进行实施。但是在工程管理过程中对水利工程项目的成本却没有关注，在一定程度上存在轻视行为。最为典型的就是在项目变更的时候，工程管理人员不注重成本变更的档案记录。
（三）质量控制、施工进度控制、造价控制三者之间没有有机结合起来。在水利工程建设中一般包括三种形式的控制：施工进度控制、质量控制与造价控制。三种形式的控制共同构成了完整的水利工程管理。可是笔者经过对我国水利工程进行考察后发现这三种形式的控制之间几乎没有联系。实现造价控制的一个基本前提就是三种控制的有机结合。现在质量控制、施工进度控制、造价控制三者联系不到一起。这最终会导致造价控制失效。这是值得我们深思的地方。另外监理人员自身的业务能力和综合素质也对造价控制具有重要影响。监理人员业务能力低下，素质不过关直接会导致成本控制的水平低下，对工程造价控制也不会取得理想的效果。
三、水利工程造价控制的有效途径
在充分分析了我国水利工程造价控制中存在的问题之后，我们就来详细论述水利工程造价控制的有效途径。上文提到水利工程造价控制要贯穿到水利工程的各个环节，才能保证水利工程造价控制的有效进行。因而我们对于可采取的有效途径不妨根据水利工程的各个环节来进行论述。
（一）设计阶段的造价控制。设计阶段的造价控制，笔者认为必须要做到以下两个方面的内容。一方面是努力设计技术先进，价格合理，满足各种功能的优秀方案，在设计过程中要科学公正地评估造价，要实现科学的预算。按照设计要求来进行科学的投资估算是工程造价控制的第一个步骤，也是非常重要的步骤。工程造价人员必须要认真评估。另一方面设计人员在进行设计的时候要把技术先进同经济效益结合在一起。要在最佳经济效益的前提下保证技术先进。
（二）招投标阶段的工程造价控制管理。招标工作文件对水利工程造价控制具有重要影响。加强招投标阶段的工程造价控制管理就是对招标文件进行科学规范与研究。在招投标的过程中对投标的限期、保证金、履约保证金、合同条款、商标使用、标准、预付款、价格调整、奖励损失、运输保险等条款要有明确规范。好的招标文件能够起到事半功倍的结果。编制招标文件的时候工作人员要严格按照现场的实际情况来进行编制。
（三）施工阶段的工程造价控制。施工阶段的工程造价控制是工程造价控制的重点。加强施工阶段的造价控制主要是要做好三方面的内容：一是对工程预算的动态管理；二是合同管理；三是工程变更管理。在水利工程施工过程中监理人员要严格按照合同规定对施工的各个环节进行监督。要确保工程实际预算在原先设定的预算之内。合同管理是成本管理的核心。水利工程中的合同管理可以邀请水利咨询公司来进行操作。工程业主与监理人员有不同的分工，明确两者的权利与义务是做好合同管理的关键。工程变更是水利工程造价控制的重要内容，工程造价控制的重点就是工程变更管理。水利工程在变更过程中对各项指标的确定与完善是工程造价控制的重要内容。
（四）验收阶段的造价控制。验收阶段是水利工程造价控制的最后一个步骤。在这一阶段的工程造价控制造价管理能力的综合体现，在这一阶段相关各方要把各项数据和资料进行科学的统计与处理是成本控制的关键。
水利工程造价控制是水利工程管理的重要内容，本文详细分析了水利工程造价控制的概念，又对现存的问题进行了分析，最后提出了工程造价控制的有效途径。笔者认为要想提高造价控制的水平就必须要按照上文提到的措施来进行控制。
参考文献：
[1]刘晓丹.水利工程造价管理体制主要问题思考[J].企业技术开发（下半月），2011（30）.
[2]刘旭辉.水利工程造价管理策略[J].中国科技博览，2O11（1）.
[3]成亮.浅析水利工程项目建设的造价管理[J].企业技术开发（下半月），20ll（30）.