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本文简要分析了我国农村金融体系存在的问题，以及我国政府为从根本上解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题逐步降低农村金融机构的准入门槛并在农村发展多种所有制的金融机构的尝试。接下来从村镇银行业务的操作和村镇银行本身建设两方面具体分析了国内外村镇银行运作的经验、存在的问题及对我国的借鉴意义。