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摘 要：随着木材经营的逐步放开，森林采伐管理尤其重要。针对太湖县的地理位置、生态位置和植被类型，通过严格执行采伐设计规程、规范采伐制度、建立数据共享、加强伐后监督等方法，建立完善的森林资源源头采伐管理体系，保护该地区森林资源的可持续增长，实现该地区森林资源的社会效益、经济效益和生态效益最大化。
关键词：森林资源；采伐管理；综述；太湖县
中图分类号 S782.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）15-119-03
随着木材经营的逐步放开，林农对于自有林木资源变现的愿望日益强烈，林木经营加工户的素质参差不齐，林木采伐违法案件经常性发生，造成森林资源破坏严重，自然灾害频发，损坏了广大人民群众的根本利益。太湖县是林业大县，作为基层林业工作人员，经常性接触到采伐管理工作，并直接参与到采伐管理的设计、施工及验收。现结合太湖县实际就森林采伐管理进行探讨，以共同商榷。
1 太湖县林业基本情况
1.1 地理位置与生态区位 太湖县位于安徽省西部、大别山南麓、长江北岸，合九铁路、沪渝高速、105国道横贯东西，区位优越，交通便捷。自然条件优越，是重要生态屏障区域。山川秀美、景色怡人的旅游胜地。“龙山夜雨、马路西风、法华方竹、玄妙古松”4大景致自古以来闻名遐迩。国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区、国家森林湿地公园、国家水利风景区和全国农业旅游示范点花亭湖。
1.2 植被类型 据2013年森林资源统计年报数据，太湖县山场总面积11.16万hm2，其中有林地面积10.74万hm2，活立木蓄积522.57万m3，森林覆盖率52.9%，林木绿化率55.64%。树种的分布情况：在有林地面积中，其中乔木林9.31万hm2，经济林0.96万hm2，竹林0.47万hm2。按用途分其中公益林5.32万hm2，商品林5.42万hm2（含纸浆林1.93万hm2）。植被类型为北亚热带落叶与常绿阔叶混交林带，森林垂直分布明显。海拔400～600m以下，主要为杉木、马尾松，北坡有少量常绿阔叶树种，如青冈栎、苦槠等，南坡出现甜槠、樟树、厚朴等，毛竹、油茶、油桐、板栗等经济林也占有相当比重；600～1 000m，主要为栓皮栎、麻栎、枹树等针、阔树种分布。此种类型是大别山区森林资源的主体，也是当前木材生产的主要产地。
2 科学设计采伐规程
2.1 主伐 主伐是为了获取木材为目的的成熟林或过熟林之中进行的采伐活动，其采伐方式分为皆伐、择伐及渐伐3种，每种方式在林龄的基础要求上又加了如坡度、郁闭度等方面的要求。根据太湖县2014年二类清查成果，现阶段适用主伐的除了部分人工杉木外，其他的均末达到主伐要求，所以在做主伐设计时应慎之又慎，对应每项标准来设计。对主伐严格控制，皆伐应实行保证金恢复造林制度，缴纳保证金，保证植被恢复，在林分未郁闭前不予退还保证金；择伐和渐伐方式应调查好林分各项因子，严格遵守采伐作业设计规程，告知采伐者各种注意事项，督促经营户或采伐实施者签订承诺书，待作业结束后由林业主管部门进行验收，对验收不合格的从重对其处罚。在日常工作中，商业性采伐往往违法情况较多，特别出现在山区，设计为主伐的采伐小班，通常是采伐证发放后，小班范围内的胸径10cm的林木统一采伐，并没有根据采伐证上的指标采伐，采伐过程中普遍是采大留小，采好留劣，采伐强度的大小更是少有遵循，造成超方，出现采伐天窗。而为了遏制这种现象，有些地方采取禁伐等措施来处理，但是因为市场因素的影响，无证采伐现象随之发生，同样造成森林资源的破坏。所以应严格区别商业性采伐与抚育经营性采伐，严控商业采伐，加大对商业采伐的监管；合理设计抚育采伐，促进森林资源增长。
2.2 抚育伐 抚育采伐分为用材林抚育采伐和防护林抚育采伐。用材林抚育采伐主要包括透光伐和生长伐；防护林抚育采伐主要包括定株抚育和生态疏伐。在太湖县境内的林种大多应进行抚育采伐，放宽抚育采伐尺度，对严格按设计要求的经营户给予适当奖励，简化抚育伐审批手续，鼓励林农自主进行抚育采伐，改善林分状况，促进林木生长。
2.3 更新采伐 为了恢复、提高或改善防护林和特用林的生态功能、进而为林分的更新创造良好条件所进行的采伐，主要适用于防护林及特用林。在太湖县范围内，根据2014年森林资源调查成果，应无达到更新采伐的林分。
2.4 其他采伐 在太湖县范围内，因森林病虫害、供电线路建设及其他工程建设需要，也有一定量的其他采伐，这部分采伐除严格按照作业设计要求设计施工外，应纳入采伐限额管理，统一调度，统一部署，统一施工，防止出现滥砍滥伐。
3 规范采伐制度
3.1 完善森林采伐限额制度 森林采伐管理限额制度在基层包含2个内容，一是限额制度的制定，二是限额制度的实施。限额制度的制定要贴合实际，在每个不同地区要精准定位，最好是由县级林业主管部门精确到乡镇，乡镇化解到各村，有针对性的对部分地区进行禁伐。应紧紧围绕林业生态文明建设目标，坚持生态优先，以提高森林资源质量，解决农民生产生活实际需要，合理利用森林资源加快林产业发展，生态、经济、社会3大效益兼顾为原则，科学合理的安排非商品材和商品材采伐对象、采伐限额和木材生产计划指标。在安排实施采伐对象时，把采伐与培育森林资源，提高森林资源质量，采伐与助农增收结合起来，保证采伐优先用于农村集体、林农及非公有制林业和抚育间伐。
3.2 规范采伐设计工作细则 森林林木采伐设计是一个严肃和严谨的工作，在设计工作中要严格按照采伐设计规程办事。各地区应该根据自身森林资源的分布情况制定详细的细则，特别是大别山地区林区情况复杂，要根据不同的坡度、林相、林龄及起源等数据来制定一个详细的标准，让基层林业工作人员有法可依，执法必严。
3.3 建立森林资源数据库 一个严谨真实的数据库可以为林业工作提供科学的法律依据，应在森林资源一类清查和二类清查的基础上进一步调查数据，制定一套科学合理的数据库，为森林林木采伐工作提供法律依据。现阶段一类清查主要是样地样点宏观控制，二类调查主要以角规调查蓄积，其反应的数据都不能直接用于林木采伐设计，而二类调查是林业上的法律依据，林木采伐设计文书脱离了二类调查之后就可能造成设计上的违法，这给实际设计工作带来了一定的困难和阻力，所以说建立详细真实的森林资源数据库势在必行。制定一个完整的采伐管理数据库有利于上级制定可行的政策法规，也有利于下级机构较完善的履行职责。
关键词：森林资源；采伐管理；综述；太湖县
中图分类号 S782.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）15-119-03
随着木材经营的逐步放开，林农对于自有林木资源变现的愿望日益强烈，林木经营加工户的素质参差不齐，林木采伐违法案件经常性发生，造成森林资源破坏严重，自然灾害频发，损坏了广大人民群众的根本利益。太湖县是林业大县，作为基层林业工作人员，经常性接触到采伐管理工作，并直接参与到采伐管理的设计、施工及验收。现结合太湖县实际就森林采伐管理进行探讨，以共同商榷。
1 太湖县林业基本情况
1.1 地理位置与生态区位 太湖县位于安徽省西部、大别山南麓、长江北岸，合九铁路、沪渝高速、105国道横贯东西，区位优越，交通便捷。自然条件优越，是重要生态屏障区域。山川秀美、景色怡人的旅游胜地。“龙山夜雨、马路西风、法华方竹、玄妙古松”4大景致自古以来闻名遐迩。国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区、国家森林湿地公园、国家水利风景区和全国农业旅游示范点花亭湖。
1.2 植被类型 据2013年森林资源统计年报数据，太湖县山场总面积11.16万hm2，其中有林地面积10.74万hm2，活立木蓄积522.57万m3，森林覆盖率52.9%，林木绿化率55.64%。树种的分布情况：在有林地面积中，其中乔木林9.31万hm2，经济林0.96万hm2，竹林0.47万hm2。按用途分其中公益林5.32万hm2，商品林5.42万hm2（含纸浆林1.93万hm2）。植被类型为北亚热带落叶与常绿阔叶混交林带，森林垂直分布明显。海拔400～600m以下，主要为杉木、马尾松，北坡有少量常绿阔叶树种，如青冈栎、苦槠等，南坡出现甜槠、樟树、厚朴等，毛竹、油茶、油桐、板栗等经济林也占有相当比重；600～1 000m，主要为栓皮栎、麻栎、枹树等针、阔树种分布。此种类型是大别山区森林资源的主体，也是当前木材生产的主要产地。
2 科学设计采伐规程
2.1 主伐 主伐是为了获取木材为目的的成熟林或过熟林之中进行的采伐活动，其采伐方式分为皆伐、择伐及渐伐3种，每种方式在林龄的基础要求上又加了如坡度、郁闭度等方面的要求。根据太湖县2014年二类清查成果，现阶段适用主伐的除了部分人工杉木外，其他的均末达到主伐要求，所以在做主伐设计时应慎之又慎，对应每项标准来设计。对主伐严格控制，皆伐应实行保证金恢复造林制度，缴纳保证金，保证植被恢复，在林分未郁闭前不予退还保证金；择伐和渐伐方式应调查好林分各项因子，严格遵守采伐作业设计规程，告知采伐者各种注意事项，督促经营户或采伐实施者签订承诺书，待作业结束后由林业主管部门进行验收，对验收不合格的从重对其处罚。在日常工作中，商业性采伐往往违法情况较多，特别出现在山区，设计为主伐的采伐小班，通常是采伐证发放后，小班范围内的胸径10cm的林木统一采伐，并没有根据采伐证上的指标采伐，采伐过程中普遍是采大留小，采好留劣，采伐强度的大小更是少有遵循，造成超方，出现采伐天窗。而为了遏制这种现象，有些地方采取禁伐等措施来处理，但是因为市场因素的影响，无证采伐现象随之发生，同样造成森林资源的破坏。所以应严格区别商业性采伐与抚育经营性采伐，严控商业采伐，加大对商业采伐的监管；合理设计抚育采伐，促进森林资源增长。
2.2 抚育伐 抚育采伐分为用材林抚育采伐和防护林抚育采伐。用材林抚育采伐主要包括透光伐和生长伐；防护林抚育采伐主要包括定株抚育和生态疏伐。在太湖县境内的林种大多应进行抚育采伐，放宽抚育采伐尺度，对严格按设计要求的经营户给予适当奖励，简化抚育伐审批手续，鼓励林农自主进行抚育采伐，改善林分状况，促进林木生长。
2.3 更新采伐 为了恢复、提高或改善防护林和特用林的生态功能、进而为林分的更新创造良好条件所进行的采伐，主要适用于防护林及特用林。在太湖县范围内，根据2014年森林资源调查成果，应无达到更新采伐的林分。
2.4 其他采伐 在太湖县范围内，因森林病虫害、供电线路建设及其他工程建设需要，也有一定量的其他采伐，这部分采伐除严格按照作业设计要求设计施工外，应纳入采伐限额管理，统一调度，统一部署，统一施工，防止出现滥砍滥伐。
3 规范采伐制度
3.1 完善森林采伐限额制度 森林采伐管理限额制度在基层包含2个内容，一是限额制度的制定，二是限额制度的实施。限额制度的制定要贴合实际，在每个不同地区要精准定位，最好是由县级林业主管部门精确到乡镇，乡镇化解到各村，有针对性的对部分地区进行禁伐。应紧紧围绕林业生态文明建设目标，坚持生态优先，以提高森林资源质量，解决农民生产生活实际需要，合理利用森林资源加快林产业发展，生态、经济、社会3大效益兼顾为原则，科学合理的安排非商品材和商品材采伐对象、采伐限额和木材生产计划指标。在安排实施采伐对象时，把采伐与培育森林资源，提高森林资源质量，采伐与助农增收结合起来，保证采伐优先用于农村集体、林农及非公有制林业和抚育间伐。
3.2 规范采伐设计工作细则 森林林木采伐设计是一个严肃和严谨的工作，在设计工作中要严格按照采伐设计规程办事。各地区应该根据自身森林资源的分布情况制定详细的细则，特别是大别山地区林区情况复杂，要根据不同的坡度、林相、林龄及起源等数据来制定一个详细的标准，让基层林业工作人员有法可依，执法必严。
3.3 建立森林资源数据库 一个严谨真实的数据库可以为林业工作提供科学的法律依据，应在森林资源一类清查和二类清查的基础上进一步调查数据，制定一套科学合理的数据库，为森林林木采伐工作提供法律依据。现阶段一类清查主要是样地样点宏观控制，二类调查主要以角规调查蓄积，其反应的数据都不能直接用于林木采伐设计，而二类调查是林业上的法律依据，林木采伐设计文书脱离了二类调查之后就可能造成设计上的违法，这给实际设计工作带来了一定的困难和阻力，所以说建立详细真实的森林资源数据库势在必行。制定一个完整的采伐管理数据库有利于上级制定可行的政策法规，也有利于下级机构较完善的履行职责。