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当前农田水利建设面临的问题主要包括两个方面，一是农田水利基础设施建设滞后，二是农田水利治理滞后。农村税费改革以来，尤其是2005年以来，国家着手建立农田水利建设新机制，加大了投入力度，农田水利建设长期投入不足的问题得到了极大的缓解。在这一背景下，治理滞后的问题表现得越来越突出。我们称之为“治理性干旱”。