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高等教育扩张伊始，规模经济效应显著，但规模持续扩张又会失去这种优势，范围经济则不然。高等教育规模经济与范围经济都是历史阶段的产物，二者不应对立，而应相互补充，但范围经济更适合当前我国高等教育发展的国情。发展范围经济的政策建议：优化高等教育结构，主张多元办学形式；高校特色定位，合理配置各项资源；完善高等学校职能，实现多重办学目标；控制高教数量，提高高教质量，并呼吁范围经济系统的构建。