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摘 要：伴随着高校的不断扩张，公立高校各部门对固定资产管理普遍较宽松；固定资产清查的方式与方法较简单；资产使用效率不高；没有绩效标准，导致资产闲置率较高；资产管理人员素质参差不齐，缺乏管理高校固定资产的专业人才。高等学校的固定资产管理要要实现从数量管理到效益管理的转变，必须从管理体制、队伍建设、领导观念，资产清查、资产使用评价体系等方面有确实的提高。要解决这些问题，必须通过加强制度建设，夯实管理基础；优化资源配置，制定资产清查方案，加强绩效考核，提高队伍综合素质等促进高校的固定资产管理向效益管理的转变。
关键词：固定资产 清查工作 有效开展 策略研究
一、高校固定资产管理中的问题
1.固定资产效益管理意识不强。公立高校虽然已经开始关注固定资产使用效益问题，但是在传统观念、管理惯性，特别是不计算办学成本等旧模式影响下，公立高校固定资产管理存在的只问投入不问产出、缺乏成本意识更无成本责任否决、资产流失严重、管理体制不适、队伍建设滞后等问题并未出现显著改观。财产清查财务部门参与不积极，其他部门也是疲于应付。由于高校的固定资产一直以来都是无偿使用，没有成本核算的要求，高校的资产管理普遍重视社会效益，轻视经济效益。所以高校没有实现固定资产管理的经济效益最大化的动力，导致资产闲置率较高，浪费严重。
2.各部门对公立高校固定资产管理的责权利划分不清。一般公立高校的都设有专门的工作组，负责管理固定资产的具体管理工作，但涵盖太大，都是与其他部门合作管理，没有统一管理资产设备的所有业务，比如基建等相关的业务，一般都是归基建后勤部门管理，所以相关的职能部门很难起到全面管理固定资产的职责。各部门的管理权一旦过于分散，责权利不清，对其过失就难以追究。
3.管理制度不健全。由于高校的固定资产的责权利不清，责任不明，所以使用固定资产也不合理。使用者往往只追求数量，不追求效益，导致固定资产的使用效率偏低，个别仪器设备长期处于闲置状态，缺乏购前论证以及使用考核制度。甚至有些设备都有没有开封的现象。日常的保养维修也不够，设备使用寿命没有达到合理状态。赔偿制度也不完善，虽然有赔偿范围和标准，但一般执行不到位。
4.固定资产使用效率偏低，缺乏绩效考核，流失严重。高校固定资产管理没有建立使用的绩效考核，重购轻修，一般也没有专业的维修队伍，导致有些设备因没有得到及时维修而瘫痪。学校缺乏统一的配置标准和统一的共享机制，各部门的的配置也没有统一规划，有的部门配置太多，有的部门配置短缺，不能使固定资产使用效率最大化。浪费比较严重。
5.固定资产清查虽然已经落实，但清查方式不当，清查效果不明显。公立高校的清查大多还是用人工清查的方法，没有应用条码技术，计算机技术等现代化手段，动用部门较多，但效果却很差。很多清查只是清查的一遍，并没有复查，每年的清查方法也较单一，清查出来的结果只是向领导汇报一下，比较重视清查的报告，往往对清查结果的处理，比较轻视，使制定的赔偿方法往往形同虚设，这样会导致恶性循环，使各部门的财产清查更加形同虚设了。
6.高校固定资产的管理人员专业水平一般，整体素质参差不齐。高校固定资产的管理人员一般都是由财务专业背景的人或是审计部门的人转岗而来，二级管理部门和三级管理人员一般都有试验室管理人员兼任。他们对高校固定资产管理的科学化、规范化、技术化发展有直接关系，管理人员一般懂得资产管理，却没有工科背景。其他部门人员，大多文化背景较杂，学校一般对他们也没有统一的培养、培训机制，他们一般也没有太多的机修机会。由这样的管理团队组成的高校管理固定资产队伍只能处理日常事务，无法达到管理的科学化，规范化以及专业化。
二、公立高校固定资产管理的策略研究
针对缺乏普遍、系统、全面的重视度，各方主动参与的积极性明显不足；固定资产清查的方式与方法不够科学；屡次清查，问题依旧；资产清查结果利用不明显；资产闲置严重，使用效率偏低；管理队伍素质薄弱等问题，提出了不断增强对固定资产管理工作的认识，确实引起各方对固定资产管理工作的高度重视；加强管理制度体系建设；科学确定清查年限，合理选择清查方式；夯实管理基础；加强队伍综合素质的全面提高等促进高校有效开展固定资产管理的策略。
1.公立高校固定资产使用效益评价体系的构建。随着公立高校固定资产数量的不断增加以及国家逐步要求提高公立高校固定资产使用效益的新趋向，公立高校虽然已经开始关注固定资产使用效益问题，但是在传统观念、管理惯性，特別是不计算办学成本等旧模式影响下，公立高校固定资产管理存在的只问投入不问产出、缺乏成本意识更无成本责任否决、资产流失严重、管理体制不适、队伍建设滞后等问题并未出现显著改观。因此，急需加强公立高校固定资产管理工作，构建科学有效的公立高校固定资产使用效益评价体系，以不断提高公立高校固定资产使用效益。构建公立高校固定资产效益管理评价指标体系，必须既关注量化结果，更要重视定性之因。从领导重视、管理体制、制度保障、队伍建设、规范管理、共享资源到高效使用，分析二者之间的因果关系。而不是只关注定量指标，只重视统计数字，却不研究其成因。因此，急需加强公立高校固定资产管理工作，构建科学有效的公立高校固定资产使用效益评价体系，以不断提高公立高校固定资产使用效益。
2.公立高校固定资产效益管理评价指标设置构建公立高校固定资产效益管理评价指标体系，必须既关注量化结果，更要重视定性之因。从领导重视、管理体制、制度保障、队伍建设、规范管理、共享资源到高效使用，分析二者之间的因果关系。而不是只关注定量指标，只重视统计数字，却不研究其成因。
3.公立高校固定资产全程精细化管理。目前高校固定资产管理仍存在着体制不完善，管理观念淡薄，配置不合理，利用率低等问题，因 此对高校固定资产实行全方位精细化管理具有十分重要的意义。在分析固定资产管理存在问 题的基础上，提出了高校固定资产应实行全过程精细化管理，即在事前建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产管理体制，事中建立完善的固定资产管理制度，事后 加强审计监督。同时，提出了实施固定资产精细化管理的有效途径：合理配置固定资产，正确 计算固定资产原值，实行计算机网络化管理等，从而为高校固定资产管理提供参考和借鉴。
4.建立合适的财产清查方式，促进财产清查结果的处理。要采用现代化的方式方法建立财产清查方式，采购公开招标，平时实现各职能部门资源共享，预算管理实现全程化。如果在固定资产清查过程中有损坏和遗失的情况，必须由相关责任人进行赔偿。对于闲置不用的固定资产或者配置过高的资产。要在各部门之间重新分配，合理配置。对账账不符，账实不符的资产，一经查实，要找到相关责任人及时负责。
5.加强队伍综合素质的全面提高。高校固定资产的管理团队的业务水平，直接影响高校固定资产管理精细化的方方面面。如果整体素质不高，再完整的管理体制，没有高素质的执行者也是不行的。所以要鼓励团队加强学习，可以通过书本学习基础知识，通过网络学习最新的，最前沿的知识。团队还可以积极参加国内外的各种学术交流以及校内外的各种培训，加强对新知识，新理念的认知。同时要注意对团队职业道德素养的培养，要培养他们爱岗敬的职业精神，做到实事求是。在高校的固定资产管理中肩负起做好高校固定资产管理工作的历史责任。
参考文献：
[1]徐昱.高校国有资产管理研究 安徽财经大学硕士学位论文，2012.
[2]纪亚莉.高校国有资产管理模式与绩效评价研究 河南理工大学硕士学位论文，2009.
[3]郭彦斐.高校资产管理研究 陕西师范大学硕士学位论文，2013.
作者简介：王玉香（1980—），女，江苏镇江人，无锡商业职业技术学院会计金融学院讲师，研究方向为高校资产管理。
关键词：固定资产 清查工作 有效开展 策略研究
一、高校固定资产管理中的问题
1.固定资产效益管理意识不强。公立高校虽然已经开始关注固定资产使用效益问题，但是在传统观念、管理惯性，特别是不计算办学成本等旧模式影响下，公立高校固定资产管理存在的只问投入不问产出、缺乏成本意识更无成本责任否决、资产流失严重、管理体制不适、队伍建设滞后等问题并未出现显著改观。财产清查财务部门参与不积极，其他部门也是疲于应付。由于高校的固定资产一直以来都是无偿使用，没有成本核算的要求，高校的资产管理普遍重视社会效益，轻视经济效益。所以高校没有实现固定资产管理的经济效益最大化的动力，导致资产闲置率较高，浪费严重。
2.各部门对公立高校固定资产管理的责权利划分不清。一般公立高校的都设有专门的工作组，负责管理固定资产的具体管理工作，但涵盖太大，都是与其他部门合作管理，没有统一管理资产设备的所有业务，比如基建等相关的业务，一般都是归基建后勤部门管理，所以相关的职能部门很难起到全面管理固定资产的职责。各部门的管理权一旦过于分散，责权利不清，对其过失就难以追究。
3.管理制度不健全。由于高校的固定资产的责权利不清，责任不明，所以使用固定资产也不合理。使用者往往只追求数量，不追求效益，导致固定资产的使用效率偏低，个别仪器设备长期处于闲置状态，缺乏购前论证以及使用考核制度。甚至有些设备都有没有开封的现象。日常的保养维修也不够，设备使用寿命没有达到合理状态。赔偿制度也不完善，虽然有赔偿范围和标准，但一般执行不到位。
4.固定资产使用效率偏低，缺乏绩效考核，流失严重。高校固定资产管理没有建立使用的绩效考核，重购轻修，一般也没有专业的维修队伍，导致有些设备因没有得到及时维修而瘫痪。学校缺乏统一的配置标准和统一的共享机制，各部门的的配置也没有统一规划，有的部门配置太多，有的部门配置短缺，不能使固定资产使用效率最大化。浪费比较严重。
5.固定资产清查虽然已经落实，但清查方式不当，清查效果不明显。公立高校的清查大多还是用人工清查的方法，没有应用条码技术，计算机技术等现代化手段，动用部门较多，但效果却很差。很多清查只是清查的一遍，并没有复查，每年的清查方法也较单一，清查出来的结果只是向领导汇报一下，比较重视清查的报告，往往对清查结果的处理，比较轻视，使制定的赔偿方法往往形同虚设，这样会导致恶性循环，使各部门的财产清查更加形同虚设了。
6.高校固定资产的管理人员专业水平一般，整体素质参差不齐。高校固定资产的管理人员一般都是由财务专业背景的人或是审计部门的人转岗而来，二级管理部门和三级管理人员一般都有试验室管理人员兼任。他们对高校固定资产管理的科学化、规范化、技术化发展有直接关系，管理人员一般懂得资产管理，却没有工科背景。其他部门人员，大多文化背景较杂，学校一般对他们也没有统一的培养、培训机制，他们一般也没有太多的机修机会。由这样的管理团队组成的高校管理固定资产队伍只能处理日常事务，无法达到管理的科学化，规范化以及专业化。
二、公立高校固定资产管理的策略研究
针对缺乏普遍、系统、全面的重视度，各方主动参与的积极性明显不足；固定资产清查的方式与方法不够科学；屡次清查，问题依旧；资产清查结果利用不明显；资产闲置严重，使用效率偏低；管理队伍素质薄弱等问题，提出了不断增强对固定资产管理工作的认识，确实引起各方对固定资产管理工作的高度重视；加强管理制度体系建设；科学确定清查年限，合理选择清查方式；夯实管理基础；加强队伍综合素质的全面提高等促进高校有效开展固定资产管理的策略。
1.公立高校固定资产使用效益评价体系的构建。随着公立高校固定资产数量的不断增加以及国家逐步要求提高公立高校固定资产使用效益的新趋向，公立高校虽然已经开始关注固定资产使用效益问题，但是在传统观念、管理惯性，特別是不计算办学成本等旧模式影响下，公立高校固定资产管理存在的只问投入不问产出、缺乏成本意识更无成本责任否决、资产流失严重、管理体制不适、队伍建设滞后等问题并未出现显著改观。因此，急需加强公立高校固定资产管理工作，构建科学有效的公立高校固定资产使用效益评价体系，以不断提高公立高校固定资产使用效益。构建公立高校固定资产效益管理评价指标体系，必须既关注量化结果，更要重视定性之因。从领导重视、管理体制、制度保障、队伍建设、规范管理、共享资源到高效使用，分析二者之间的因果关系。而不是只关注定量指标，只重视统计数字，却不研究其成因。因此，急需加强公立高校固定资产管理工作，构建科学有效的公立高校固定资产使用效益评价体系，以不断提高公立高校固定资产使用效益。
2.公立高校固定资产效益管理评价指标设置构建公立高校固定资产效益管理评价指标体系，必须既关注量化结果，更要重视定性之因。从领导重视、管理体制、制度保障、队伍建设、规范管理、共享资源到高效使用，分析二者之间的因果关系。而不是只关注定量指标，只重视统计数字，却不研究其成因。
3.公立高校固定资产全程精细化管理。目前高校固定资产管理仍存在着体制不完善，管理观念淡薄，配置不合理，利用率低等问题，因 此对高校固定资产实行全方位精细化管理具有十分重要的意义。在分析固定资产管理存在问 题的基础上，提出了高校固定资产应实行全过程精细化管理，即在事前建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产管理体制，事中建立完善的固定资产管理制度，事后 加强审计监督。同时，提出了实施固定资产精细化管理的有效途径：合理配置固定资产，正确 计算固定资产原值，实行计算机网络化管理等，从而为高校固定资产管理提供参考和借鉴。
4.建立合适的财产清查方式，促进财产清查结果的处理。要采用现代化的方式方法建立财产清查方式，采购公开招标，平时实现各职能部门资源共享，预算管理实现全程化。如果在固定资产清查过程中有损坏和遗失的情况，必须由相关责任人进行赔偿。对于闲置不用的固定资产或者配置过高的资产。要在各部门之间重新分配，合理配置。对账账不符，账实不符的资产，一经查实，要找到相关责任人及时负责。
5.加强队伍综合素质的全面提高。高校固定资产的管理团队的业务水平，直接影响高校固定资产管理精细化的方方面面。如果整体素质不高，再完整的管理体制，没有高素质的执行者也是不行的。所以要鼓励团队加强学习，可以通过书本学习基础知识，通过网络学习最新的，最前沿的知识。团队还可以积极参加国内外的各种学术交流以及校内外的各种培训，加强对新知识，新理念的认知。同时要注意对团队职业道德素养的培养，要培养他们爱岗敬的职业精神，做到实事求是。在高校的固定资产管理中肩负起做好高校固定资产管理工作的历史责任。
参考文献：
[1]徐昱.高校国有资产管理研究 安徽财经大学硕士学位论文，2012.
[2]纪亚莉.高校国有资产管理模式与绩效评价研究 河南理工大学硕士学位论文，2009.
[3]郭彦斐.高校资产管理研究 陕西师范大学硕士学位论文，2013.
作者简介：王玉香（1980—），女，江苏镇江人，无锡商业职业技术学院会计金融学院讲师，研究方向为高校资产管理。