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文章对近代中国的晚清海关促进汉语学习的政策措施进行了研究。在赫德、安格联两任总税务司的大力倡导和积极推动下，海关洋员汉语学习取得了明显成效。赫德率先把推进洋员汉语学习作为战略决策，以强制方式在海关推行汉语学习，安格联则较好延续了赫德的做法。海关洋员汉语学习与考试聘用、选拔晋升、奖金津贴、教育培训、考绩报告等政策制度紧密结合，使汉语学习成为强制性或体制性的需求，具有组织化、制度化的明显特点，对当今汉语国际教育与推广有着现实启示意义。