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【摘要】城镇违法用地和违章建筑的监察是土地利用管理工作的重要组成部分，严肃查处违法用地和违规建筑是建立城市合理化管理秩序、实现城市有效规划的重要保证。目前的土地执法监察处于传统的人工作业阶段，实行分区定期巡查，存在工作效率低等现状。随着城市化发展速度的提高，城市建设速度的加快，利用信息化手段完成了对土地违法用地案件的备案和上报工作，使土地执法监察工作规范化、信息化、程序化已经成为现代化数字城市的必然趋势。其中主要途径是采用卫星遥感技术监测城镇图斑初核统计，确定建设图斑、农用图斑等的变更情况，结合GIS和GPS技术辅助日常动态土地巡查工作，为城市规划和国土资源管理对快速、动态、现势、精准的城市土地利用信息需求提供了支持。
【关键词】3S技术；国土资源；执法监察工作；的应用
随着科学技术的进一步发展，3S技术也在科技中不断成长，不断提升，目前3S技术在国土资源测绘中的应用也越来越被广泛重视与利用。
1、3S技术介绍
GIS是英文GeographicInformationSyste
ms（地理信息系统）的简称是一种采集、存储、管理、分析、显示与应用地理信息的计算机系统，是分析和处理海量地理数据的通用技术，是一项以计算机为基础的管理和研究空间数据的新兴技术系统。RS是英文RemoteSensing（遥感）的简称是通过遥感器这类对电磁波敏感的仪器，在远离目标和非接触目标物体条件下探测目标地物，获取其反射、辐射或散射的电磁波信息（如电场、磁场、电磁波、地震波等信息），并进行提取、判定、加工处理、分析与应用的一门科学和技术。GPS是英文GlobalPosi-tioningSystem（全球定位系统）的简称。是以全球24颗定位人造卫星为基础，向全球各地全天候地提供三维位置、三维速度等信息的一种无线电导航定位系统。“3S”技术的发展，使得国土资源执法监察工作迅速得到科学的发展。
2、3S技术在国土资源执法监察中的应用
2.1利用GIS技术实现可视化国土资源管理
GIS技术可以通过视觉化数据加工处理的技术，将已经有的国土资源的数据，例如建设用地审批数据、土地利用现状数据、土地利用总体规划数据、土地整治数据、农用地分等定级数据、基本农田保护数据、矿产资源利用现状数据、矿产资源储量数据、矿产资源规划数据以及矿业权数据等各种数据，进行整合，最后形成可视化的地图信息，以便进行一张图管理。GIS技术除了能够对现有数据进行整合，它还能采用数据ETL的方法，为扩充国土资源数据库提供支持。它还具有强大的数据格式转换的功能，能够将多种不同的国土资源数据统一成一种，还能将转化的数据的可分析性提高。另外GIS技术还具有叠加分析的功能，可以将图斑直接进行分析对比，然后获得违法用地的信息，为执法监察人员提供有力的依据，并为执法监察工作提供科学性的保障。
2.2利用RS技术实现实地调查的高效
采用RS技术可以对区域高精度航拍数据、第二次土地调查影像数据以及国土资源年度土地利用变更影像数据等进行整合，使这些数据构成一个多分辨率、多区域、多层次、多时段的遥感影像数据库。利用卫星遥感对国土资源的利用实施动态监测，对新增建设用地占用非耕地、新增建设用地占用耕地以及可疑变化用地等进行监控，为执法检测人员的实地调查工作提供依据，能够更快速的了解巡查变化图斑的基础以及实际的情况，将工作效率提高。
2.3利用GPS现代执法监察手段实现现场准确定位
GPS技术不但能够为国土资源的执法监察人员提供准确的现场地图定位，还能够以导航系统作为执法监察人员巡逻轨迹的参考依据，以实现准确、快速以及高效的现场位置定位信息获取。然后通过无线网络的通信技术，执法监察人员不但可以随时利用移动终端从国土资源数据库中调用出遥感影像数据、地图数据或者是其他相关的数据资料等，还能够将当前移动终端所在的位置、坐标信息以及执法监察人员采集到的实地的土地信息数据等向国土资源数据库中传送。另外，通过GPS技术还可以通过服务器端对执法监察人员的巡查路线进行实时的监控，使国土资源执法巡查人员的巡查路线得到规范，使国土资源执法巡查人员的工作量得到准确的考核，以杜绝巡查中有盲区的存在。通过与GIS技术结合使用来将监测目标的位置信息确定，将疑似违法用地准确的找到。
3、3S技术在国土资源执法监察工作中的不足和应对
与传统的人工监察、纸笔记录、表格记载相比，3S技术在国土资源执法监察工作中，具有相当高的优越性，但同时也存在其独有的不足之处。
3.1 3S技术对于技术设备提出了更高的要求
3S技术是利用高科技实施的信息技术，离不开相应软硬件的支持。其中，在硬件方面，需要相当数量的计算机、笔记本电脑等基础设备以及GPS接收设备；在软件方面，需要针对RS、GPS和GIS的相应信息数据进行输入、存储、输出、管理等的软件，以及一套国土资源部门专用的统一应用系统，以便于对数据资料的统一管理和存储。然而，这些软硬件设施并不是凭空而来的，需要通过政府采购，特别是软件方面还需要专门的计算机软件设计公司进行编程制作，因而是一笔巨大的开销。而对于非计算机专业的国土资源部门来说，如何选择合适的硬件设备，以及如何制作实用便捷又少有bug的软件系统，包括后期对于软硬件的维护、保养、更新、升级，都是充满考验的难题。一旦操作不当，很可能造成资源的浪费、人力的消耗甚至相关工作的错位。因此，国土资源部门有必要招录或聘请一些兼具土地管理和计算机专业的工作人员，并向已经开展相关工作的兄弟单位进行学习交流，必要时由国土资源管理的上级单位研制一套软硬件，向全国进行推广采用，避免因各自为政造成工作开展困难或资源浪费。
3.2 3S技术对于监察人员的科技运用水平提出了更高的要求
3S技术作为新兴技术，对于信息数据的处理、计算机与网络的运用、电子信息数据的使用与修改等科技运用能力要求较高，因此，通常适用于文化程度较高、思维比较活跃的年轻同志。而在国土资源管理部门，有相当一部分工作人员，特别是单位和部门领导，都是年纪较大、工作经验丰富但对于计算机、手机等新兴技术操作不便，甚至不会操作，3S技术的引入很容易使其失去工作信心和动力，造成重要人力资源的浪费。因此，应当进一步加强监察人员的岗位技能培训，尽可能使每一位工作人员都能熟练掌握3S技术的操作，了解掌握3S技术的使用原理，至少要学会相应软件的操作运用。同时，安排新老员工搭班合作，在辅助做好3S工作、保质高效查办案件的同时，更好地培训锻炼新人，实现工作的有序开展。
结语：
随着我国信息化城市建设进程的日益加快，经济发展对土地资源需求的与日俱增，出现了大量违规违法占地问题。本文介绍的是将“3S”技术有机结合起来，实现国土资源执法监察业务与“3S”技术一体化，对城镇进行定期动态监测，可以节省大量的人力、物力和财力，对现代城市建设和管理具有重要意义。
参考文献：
[1]邱国庆，蔡冠生.GIS和GPS技术在国土资源执法监察工作中的应用[J].国土资源信息化，2017（4）.
[2]易映辉，李友丰，朱雪辉.基于GIS的土地執法监察管理信息系统的设计[J].测绘科学，2018（S2）.
作者简介：
赵宝祥，莒县国土资源局，山东莒县。
【关键词】3S技术；国土资源；执法监察工作；的应用
随着科学技术的进一步发展，3S技术也在科技中不断成长，不断提升，目前3S技术在国土资源测绘中的应用也越来越被广泛重视与利用。
1、3S技术介绍
GIS是英文GeographicInformationSyste
ms（地理信息系统）的简称是一种采集、存储、管理、分析、显示与应用地理信息的计算机系统，是分析和处理海量地理数据的通用技术，是一项以计算机为基础的管理和研究空间数据的新兴技术系统。RS是英文RemoteSensing（遥感）的简称是通过遥感器这类对电磁波敏感的仪器，在远离目标和非接触目标物体条件下探测目标地物，获取其反射、辐射或散射的电磁波信息（如电场、磁场、电磁波、地震波等信息），并进行提取、判定、加工处理、分析与应用的一门科学和技术。GPS是英文GlobalPosi-tioningSystem（全球定位系统）的简称。是以全球24颗定位人造卫星为基础，向全球各地全天候地提供三维位置、三维速度等信息的一种无线电导航定位系统。“3S”技术的发展，使得国土资源执法监察工作迅速得到科学的发展。
2、3S技术在国土资源执法监察中的应用
2.1利用GIS技术实现可视化国土资源管理
GIS技术可以通过视觉化数据加工处理的技术，将已经有的国土资源的数据，例如建设用地审批数据、土地利用现状数据、土地利用总体规划数据、土地整治数据、农用地分等定级数据、基本农田保护数据、矿产资源利用现状数据、矿产资源储量数据、矿产资源规划数据以及矿业权数据等各种数据，进行整合，最后形成可视化的地图信息，以便进行一张图管理。GIS技术除了能够对现有数据进行整合，它还能采用数据ETL的方法，为扩充国土资源数据库提供支持。它还具有强大的数据格式转换的功能，能够将多种不同的国土资源数据统一成一种，还能将转化的数据的可分析性提高。另外GIS技术还具有叠加分析的功能，可以将图斑直接进行分析对比，然后获得违法用地的信息，为执法监察人员提供有力的依据，并为执法监察工作提供科学性的保障。
2.2利用RS技术实现实地调查的高效
采用RS技术可以对区域高精度航拍数据、第二次土地调查影像数据以及国土资源年度土地利用变更影像数据等进行整合，使这些数据构成一个多分辨率、多区域、多层次、多时段的遥感影像数据库。利用卫星遥感对国土资源的利用实施动态监测，对新增建设用地占用非耕地、新增建设用地占用耕地以及可疑变化用地等进行监控，为执法检测人员的实地调查工作提供依据，能够更快速的了解巡查变化图斑的基础以及实际的情况，将工作效率提高。
2.3利用GPS现代执法监察手段实现现场准确定位
GPS技术不但能够为国土资源的执法监察人员提供准确的现场地图定位，还能够以导航系统作为执法监察人员巡逻轨迹的参考依据，以实现准确、快速以及高效的现场位置定位信息获取。然后通过无线网络的通信技术，执法监察人员不但可以随时利用移动终端从国土资源数据库中调用出遥感影像数据、地图数据或者是其他相关的数据资料等，还能够将当前移动终端所在的位置、坐标信息以及执法监察人员采集到的实地的土地信息数据等向国土资源数据库中传送。另外，通过GPS技术还可以通过服务器端对执法监察人员的巡查路线进行实时的监控，使国土资源执法巡查人员的巡查路线得到规范，使国土资源执法巡查人员的工作量得到准确的考核，以杜绝巡查中有盲区的存在。通过与GIS技术结合使用来将监测目标的位置信息确定，将疑似违法用地准确的找到。
3、3S技术在国土资源执法监察工作中的不足和应对
与传统的人工监察、纸笔记录、表格记载相比，3S技术在国土资源执法监察工作中，具有相当高的优越性，但同时也存在其独有的不足之处。
3.1 3S技术对于技术设备提出了更高的要求
3S技术是利用高科技实施的信息技术，离不开相应软硬件的支持。其中，在硬件方面，需要相当数量的计算机、笔记本电脑等基础设备以及GPS接收设备；在软件方面，需要针对RS、GPS和GIS的相应信息数据进行输入、存储、输出、管理等的软件，以及一套国土资源部门专用的统一应用系统，以便于对数据资料的统一管理和存储。然而，这些软硬件设施并不是凭空而来的，需要通过政府采购，特别是软件方面还需要专门的计算机软件设计公司进行编程制作，因而是一笔巨大的开销。而对于非计算机专业的国土资源部门来说，如何选择合适的硬件设备，以及如何制作实用便捷又少有bug的软件系统，包括后期对于软硬件的维护、保养、更新、升级，都是充满考验的难题。一旦操作不当，很可能造成资源的浪费、人力的消耗甚至相关工作的错位。因此，国土资源部门有必要招录或聘请一些兼具土地管理和计算机专业的工作人员，并向已经开展相关工作的兄弟单位进行学习交流，必要时由国土资源管理的上级单位研制一套软硬件，向全国进行推广采用，避免因各自为政造成工作开展困难或资源浪费。
3.2 3S技术对于监察人员的科技运用水平提出了更高的要求
3S技术作为新兴技术，对于信息数据的处理、计算机与网络的运用、电子信息数据的使用与修改等科技运用能力要求较高，因此，通常适用于文化程度较高、思维比较活跃的年轻同志。而在国土资源管理部门，有相当一部分工作人员，特别是单位和部门领导，都是年纪较大、工作经验丰富但对于计算机、手机等新兴技术操作不便，甚至不会操作，3S技术的引入很容易使其失去工作信心和动力，造成重要人力资源的浪费。因此，应当进一步加强监察人员的岗位技能培训，尽可能使每一位工作人员都能熟练掌握3S技术的操作，了解掌握3S技术的使用原理，至少要学会相应软件的操作运用。同时，安排新老员工搭班合作，在辅助做好3S工作、保质高效查办案件的同时，更好地培训锻炼新人，实现工作的有序开展。
结语：
随着我国信息化城市建设进程的日益加快，经济发展对土地资源需求的与日俱增，出现了大量违规违法占地问题。本文介绍的是将“3S”技术有机结合起来，实现国土资源执法监察业务与“3S”技术一体化，对城镇进行定期动态监测，可以节省大量的人力、物力和财力，对现代城市建设和管理具有重要意义。
参考文献：
[1]邱国庆，蔡冠生.GIS和GPS技术在国土资源执法监察工作中的应用[J].国土资源信息化，2017（4）.
[2]易映辉，李友丰，朱雪辉.基于GIS的土地執法监察管理信息系统的设计[J].测绘科学，2018（S2）.
作者简介：
赵宝祥，莒县国土资源局，山东莒县。