行政化视野下，教育行政体制作为我国教育管理的基本形式，其是各项教育管理顺利开展的基础，影响着中小学教育管理模式的选择。然而，我国教育领域存在较为突出的教育管理问题，是教育管理体制过于集权，都集中在政府管理部门中，这一教育管理问题严重影响到中小学教育的健康发展以及妨碍教科研水平的提升，被称之为“教育管理行政化弊端”。因此，新时期下，中小学校应该克服这一教育管理弊端，以去行政化教育管理模式进行改革，从而促进中小学教育管理的可持续发展。
　　一、行政化视野下的中小学教育管理存在的问题
　　在行政化视野下，中小学校应该摆脱行政化教育管理模式，让教育回归于本位，从而才能够促进中小学教育管理的可持续发展。然而，新时期下，中小学教育管理存在以下几方面问题。其一，行政化视野下，政府权力过于集中、管理的内容较多，这也是当前中小学教育管理中存在的问题之一，致使教育对内、对外管理开放不足，导致政府对义务教育的保障与供给不足；其二，行政化视野下，政府与中小学校管理教育的行政化弊端较为直接与微观，进而影响到学校办学的活力与自主权，促使学校对政府过于依赖，碾压社会各方势力参与到学校办学的空间；其三，行政化视野下，使教育决策民主化与科学化降低，而现代教育管理要求的绩效评价、信息公开、问责制度都尚未构建，缺失教育公共政策机制；其四，行政化视野下，并不适应终身教育、大教育、学习性社会教育的发展与需求，教育部门的管理重心高，应该对社会教育、学前教育、终身教育予以关注。
　　二、构建去行政化中小学教育管理的必要性
　　教育行政化在当前中小学教育管理中都不同程度的存在，其表现形式较为多样。中小学教育管理行政化，使得一些行政领导的管理权利至上，其行政权利不仅象征者管理者的地位与身份，同时也决定了教育资源的占有能力。例如，在福利待遇上，行政人员大都能够达到全校教职员工待遇的平均水平，而相对于那些年轻教师，以及一些专业人员却没有达到平均水平，在福利待遇分配中，也是一些行政人员分到的较多，在业绩考核中，行政人员的态度与业绩不能量化，而教师要通过论文考核、课堂教学考核，才能够得到较好的考核成绩，以致一些论文抄袭、教研虚假现象时有发生。中小学校的教师本应该在民主、平等在学校中好好的授课与学习，但因行政化的影响，使一些教师不得不被大量的考核体系缠身，形成了科研量化，使真正的教学研究时间减少，从而破坏了中小学教育管理的平衡。
　　三、中小学教育管理去行政化的内涵
　　中小學教育管理去行政化的精髓，并不是取消行政级别，而是更好的规范行政权利。中小学教育管理去行政化是指去除学校内部过度的行政管理模式与政府对中小学校过多的行政干预，并不是要取消行政级别。事实证明，确保中小学教育管理的有效性，离不开行政管理，中小学校作为教育机构，同样也离不开行政管理模式。尤其是随着社会经济的发展，中小学校办学规模的不断扩大，促使内部管理更加复杂与繁琐，除了基本的教学教研活动外，学生管理、校园安全、后勤服务等都离不开行政管理。基于此，无论中小学校如何管理，如何去行政化，都应该遵守学校领导的正确指引，确保正确的办学方向，以及在教育教学领域中构建一套行政化管理以外的评价体系，从而促进中小学教育管理去行政化的有效性。
　　四、行政化视野下的中小学教育管理的对策
　　（1）推行民主化教育管理模式。对于中小学校而言，实现民主化教育管理模式，便是去除行政化管理模式的一条途径。行政化视野下，中小学校应该改变以往独权的教育管理模式，以民主化管理模式为导向，使学校教职工能够充分行使民主权利，共同参与到中小学校教育管理中，从而促进中小学校的有序发展。中小学校实行民主化教育管理模式，能够让广大教职工都参与到学校的管理行列中，发挥广大教职工的集体智慧，实现一同管理中小学校的模式，使教职工成为学校教育管理体系中的主人翁，从而能够确保每一位教职工的合法权利。此外，中小学校校长也应该放权力给教师，事实上，放权是为了更好的使用权利，使校长能够具有更多的时间来管理学校的事务，放眼学校未来的发展，成为真正的教育家，从而能够促进中小学校的长期发展。然而，在行政化视野下，许多学校校长都要承担较多的行政事务，要参加各种会议与论坛，都无暇专心管理学校内在的事务，而实现民主化教育管理模式，把全体教职工作为教育管理中的主体，使他们发挥自身的管理优势，并在相互管理、相互合作下一同管理学校，从而才能够从根本上去除行政化管理模式。
　　（2）正确处理政府与中小学校的关系。从政府的角度而言，应该正确的处理其与中小学校的关系，改变以往政府将学校当作下属管理机构的模式，革新统一、生硬、包办的教育管理模式，提升政府服务于中小学校模式，从而才能够实现双赢境界。对于中小学校教育管理模式政府应该做好以下两方面。一方面，保障对中小学校的各项投入，依法帮助中小学校解决办学困难、师资力量不足、发展不均衡等问题，从而使中小学校能够正常运作；另一方面，政府应该监督中小学校依法办学，并做到政府部门依法示范模式，不指手画脚干扰中小学办学行为与教育教学活动，将权利归还给中小学校，确保教育领域健康发展。从当前中小学教育管理模式而言，去除行政化教育管理模式的出发点就应该减政放权，政府只有做好自身该做的事情，将权利回归与学校，使学生能够更好的运用教育管理权利，从而实现教育管理的不断发展。
　　（3）完善内部制度环境。完善内部管理制度环境，包括教师的职称评聘、职务晋升与选任，特别是校长的选任。长期以来，中小学校人事安排都是采取自上而下的行政命令，包括教职工与校长的待遇与任期，一部分学者将这样的选任称之为“空降型校长”。此外，教师团队缺乏竞争性与积极性，影响了学校的发展与活力。因此，在行政化视野下，中小学教育管理应该完善内部制度环境，在教育管理中应该显现以人为本的理念，充分尊重每一名教职工，使教职工与校长任职较为民主化、合理化，实现中小学教育管理去行政化模式，进而充分显现中小学校的办学标准与价值追求。
　　综上所述，我国教育领域存在较为突出的教育管理问题，是教育管理体制过于行政化，将权利都集中在政府管理部门中，这一教育管理问题严重影响到中小学教育的健康发展以及妨碍教育教学水平的提升。因此，行政化视野下，中小学校应去除行政化教育管理模式，建立在民主监督、自主管理、依法办学等现代化学校制度上，使中小学教育管理回归于本位，从而才能够促进中小学教育管理的可持续发展。