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土地公有制是中国特色社会主义土地市场的基础，产权清晰是土地市场存续的前提。既要坚持土地公有制，又必须明晰土地产权，是一对胶着于中国土地市场成长和发展过程中的基本矛盾。中国土地市场的建立必须在坚持和发展土地公有制，认同土地公有制核心价值追求的基础上，积极探索土地公有制的表达形式，实现公有制土地的产权制度创新。