论文部分内容阅读
〔关键词〕 突破；教育；瓶颈；提高；质量
〔中图分类号〕 G46〔文献标识码〕 C
〔文章编号〕 1004—0463（2007）12（B）—0004—02
教育是提高人民思想道德素质和科学文化素养的最根本途径，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用。国家强弱，最根本的在于国民素质的高低，而国民素质高低的关键，在于教育普及程度和质量水平。教育兴，则人才旺；教育强，则国力盛。教育作为民生之基，一直是国家和各级地方政府倾注心力的关键领域。
近年来，国家和各级政府都高度重视教育事业发展，把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴国（市、县、区）”战略，不断增加教育投入，大力改善办学条件，调整教育布局结构，深化基础教育课程改革，改革和完善教育评价机制，实施农村义务教育经费保障机制等，这一切都为教育事业的发展注入了新的活力。进入新时期，教育事业的改革发展已站在一个新的历史起点上，发展势头强劲，局面大好，但也存在一些比较突出的问题，诸如区域内教育发展还不够均衡，农村学生大量拥入城区，造成城区教育资源短缺，而农村一些学校则面临生源不足的尴尬；素质教育还没有真正落到实处，部分家长和学校还唯学生分数是从；“黑网吧”、“问题少年”等都令家长、学校和社会头痛不已……这一系列问题不能不引起各级政府、教育部门和社会各界的关注和深思。
全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，教育肩负着重要的历史使命。全面贯彻和落实科学发展观，严格遵循教育规律办教育，破解新时期教育发展的瓶颈，探寻教育发展新的突破口，切实解决教育发展中的突出问题，努力办人民满意的教育，这是新时期教育部门必须深入探索和研究的课题。根据国家“十一五”教育发展规划，立足我们张掖市甘州区教育发展实际，今后我区教育发展应在以下方面有所创新，有所突破，有所成就。
1．大力促进教育公平，在推动教育均衡协调发展方面有新突破
教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。当前，在义务教育阶段实现教育公平的重点，是按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，均衡配置公共教育资源，推进义务教育均衡发展。一是认真落实农村义务教育经费保障机制，坚持和完善“控辍保学”制度措施，加大贫困家庭子女上学救助力度，切实保障学生接受义务教育的权利，促进教育的公平、公正。二是加强公共教育资源的宏观配置，尤其要加大师资、设备、经费等方面的调配力度，重点向农村、边远乡镇和薄弱学校倾斜，努力办好义务教育阶段每一所学校。三是稳步发展普通高中教育和幼儿教育，促进义务教育向两头延伸。
2．全面贯彻党的教育方针，在实施素质教育方面有新突破
素质教育着眼于人的全面发展，其最终目标是以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体全面发展的社会主义事业建设者和接班人。新时期，推进素质教育必须要有新的举措。一是要牢固树立“育人为本、德育为首”的教育理念，切实加强学校德育工作。要以培养学生良好行为习惯为基础，以社会主义荣辱观教育和培育民族精神、理想信念教育为重点，积极开展内容丰富、形式多样的社会实践活动，把德育的客观要求内化为青少年学生的自觉行动，切实增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。二是扎扎实实推进素质教育。要严格按照课程标准开齐、开足、上好所有课程，不能随意减少课程或课时；要结合各阶段学生年龄、兴趣等特点，有针对性地开展各类素质教育活动。三是不断深化教育教学改革。大力改革教育方法、内容、手段和评价体系，坚决克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生过重的课业负担，构建全方位、多层次地开展素质教育的立交桥，把素质教育观念贯穿到学校教育教学的全过程。
3．切实加强学校管理，在提高教育教学质量方面有新突破
教育质量是学校发展的根本和灵魂，没有质量的教育不是真正的教育。教育质量的提高离不开科学、规范的学校管理。一是强化教学管理，加强日常教学过程的管理、监测、考核和评价，注重细节管理，确保教学各项要求、目标的全面落实。二是强化学校管理，提高学校管理水平。坚持依法行政、依法治教、依法办学，倡导人文管理、科学管理和艺术管理，实现学校管理科学化和民主化，为师生的可持续发展创造良好、宽松、和谐的环境。三是强化教育督导，探索和改进教育督导方法，将常规性、一般性督导和专题性督导结合起来，尝试进行学校工作多角度、全方位、分层次督查、评价和引导的督导方法，提高学校督导水平。
4．加快职业教育发展步伐，在促进普教、职教协调发展方面有新突破
大力发展职业教育，培养高素质劳动者和高技能人才，是“十一五”时期国家教育发展的三大主要任务之一，也是我区推动经济和社会各项事业发展的必然要求。一是要切实把发展职业教育摆在更加突出、更加重要的位置，合理调整普高和职高的比例结构，深化招生制度改革，努力扩大职业教育规模；逐步增加公共财政对职业教育的投入，不断充实和培养专业师资力量，提高职业教育质量和水平，确保普高和职高协调健康发展。二是坚持以就业为导向，根据市场需求开设专业，形成更加灵活、开放的教学方式和办学模式，主动服务社会经济。三是不断创新办学体制，积极与东部省份、职业院校联合招生和合作办学，大力推行校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式，积极开展“订单式”培养，提高学生的实践能力、职业技能和就业能力，提高职业学校毕业生就业率，形成职业教育发展的良好社会氛围。
5．加强教师队伍建设，在提高师资队伍整体素质方面有新突破
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理的教师队伍是教育发展的根本保证。一是切实加强师德建设。认真落实《中小学教师职业道德规范》和我区制定的师德建设有关规定，将师德作为教师工作考核、评优树模、职称评聘的重要内容，建立健全学校、教师、家长、学生共同参与的师德评价体系，不断提高师德建设的整体水平。二是加强教师队伍继续教育。以新课程、新理念、新技术和师德教育为主要内容，全面开展教师继续教育活动，进一步加强骨干教师和学科带头人的培养、管理和使用，提高全体教师实施素质教育的能力和水平。三是加强中小学校长队伍建设。倡导和要求广大校长加强学习，建设学习型校长队伍，进一步转变管理理念和管理方式，不断提高学校管理水平。积极推行校长聘任制、任期制、交流制，重视后备干部的培养和选拔，建设新老交替、结构合理、作风民主、管理务实的中小学校长队伍。
（作者系张掖市甘州区教育局局长）
〔中图分类号〕 G46〔文献标识码〕 C
〔文章编号〕 1004—0463（2007）12（B）—0004—02
教育是提高人民思想道德素质和科学文化素养的最根本途径，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用。国家强弱，最根本的在于国民素质的高低，而国民素质高低的关键，在于教育普及程度和质量水平。教育兴，则人才旺；教育强，则国力盛。教育作为民生之基，一直是国家和各级地方政府倾注心力的关键领域。
近年来，国家和各级政府都高度重视教育事业发展，把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴国（市、县、区）”战略，不断增加教育投入，大力改善办学条件，调整教育布局结构，深化基础教育课程改革，改革和完善教育评价机制，实施农村义务教育经费保障机制等，这一切都为教育事业的发展注入了新的活力。进入新时期，教育事业的改革发展已站在一个新的历史起点上，发展势头强劲，局面大好，但也存在一些比较突出的问题，诸如区域内教育发展还不够均衡，农村学生大量拥入城区，造成城区教育资源短缺，而农村一些学校则面临生源不足的尴尬；素质教育还没有真正落到实处，部分家长和学校还唯学生分数是从；“黑网吧”、“问题少年”等都令家长、学校和社会头痛不已……这一系列问题不能不引起各级政府、教育部门和社会各界的关注和深思。
全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，教育肩负着重要的历史使命。全面贯彻和落实科学发展观，严格遵循教育规律办教育，破解新时期教育发展的瓶颈，探寻教育发展新的突破口，切实解决教育发展中的突出问题，努力办人民满意的教育，这是新时期教育部门必须深入探索和研究的课题。根据国家“十一五”教育发展规划，立足我们张掖市甘州区教育发展实际，今后我区教育发展应在以下方面有所创新，有所突破，有所成就。
1．大力促进教育公平，在推动教育均衡协调发展方面有新突破
教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。当前，在义务教育阶段实现教育公平的重点，是按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，均衡配置公共教育资源，推进义务教育均衡发展。一是认真落实农村义务教育经费保障机制，坚持和完善“控辍保学”制度措施，加大贫困家庭子女上学救助力度，切实保障学生接受义务教育的权利，促进教育的公平、公正。二是加强公共教育资源的宏观配置，尤其要加大师资、设备、经费等方面的调配力度，重点向农村、边远乡镇和薄弱学校倾斜，努力办好义务教育阶段每一所学校。三是稳步发展普通高中教育和幼儿教育，促进义务教育向两头延伸。
2．全面贯彻党的教育方针，在实施素质教育方面有新突破
素质教育着眼于人的全面发展，其最终目标是以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体全面发展的社会主义事业建设者和接班人。新时期，推进素质教育必须要有新的举措。一是要牢固树立“育人为本、德育为首”的教育理念，切实加强学校德育工作。要以培养学生良好行为习惯为基础，以社会主义荣辱观教育和培育民族精神、理想信念教育为重点，积极开展内容丰富、形式多样的社会实践活动，把德育的客观要求内化为青少年学生的自觉行动，切实增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。二是扎扎实实推进素质教育。要严格按照课程标准开齐、开足、上好所有课程，不能随意减少课程或课时；要结合各阶段学生年龄、兴趣等特点，有针对性地开展各类素质教育活动。三是不断深化教育教学改革。大力改革教育方法、内容、手段和评价体系，坚决克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生过重的课业负担，构建全方位、多层次地开展素质教育的立交桥，把素质教育观念贯穿到学校教育教学的全过程。
3．切实加强学校管理，在提高教育教学质量方面有新突破
教育质量是学校发展的根本和灵魂，没有质量的教育不是真正的教育。教育质量的提高离不开科学、规范的学校管理。一是强化教学管理，加强日常教学过程的管理、监测、考核和评价，注重细节管理，确保教学各项要求、目标的全面落实。二是强化学校管理，提高学校管理水平。坚持依法行政、依法治教、依法办学，倡导人文管理、科学管理和艺术管理，实现学校管理科学化和民主化，为师生的可持续发展创造良好、宽松、和谐的环境。三是强化教育督导，探索和改进教育督导方法，将常规性、一般性督导和专题性督导结合起来，尝试进行学校工作多角度、全方位、分层次督查、评价和引导的督导方法，提高学校督导水平。
4．加快职业教育发展步伐，在促进普教、职教协调发展方面有新突破
大力发展职业教育，培养高素质劳动者和高技能人才，是“十一五”时期国家教育发展的三大主要任务之一，也是我区推动经济和社会各项事业发展的必然要求。一是要切实把发展职业教育摆在更加突出、更加重要的位置，合理调整普高和职高的比例结构，深化招生制度改革，努力扩大职业教育规模；逐步增加公共财政对职业教育的投入，不断充实和培养专业师资力量，提高职业教育质量和水平，确保普高和职高协调健康发展。二是坚持以就业为导向，根据市场需求开设专业，形成更加灵活、开放的教学方式和办学模式，主动服务社会经济。三是不断创新办学体制，积极与东部省份、职业院校联合招生和合作办学，大力推行校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式，积极开展“订单式”培养，提高学生的实践能力、职业技能和就业能力，提高职业学校毕业生就业率，形成职业教育发展的良好社会氛围。
5．加强教师队伍建设，在提高师资队伍整体素质方面有新突破
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理的教师队伍是教育发展的根本保证。一是切实加强师德建设。认真落实《中小学教师职业道德规范》和我区制定的师德建设有关规定，将师德作为教师工作考核、评优树模、职称评聘的重要内容，建立健全学校、教师、家长、学生共同参与的师德评价体系，不断提高师德建设的整体水平。二是加强教师队伍继续教育。以新课程、新理念、新技术和师德教育为主要内容，全面开展教师继续教育活动，进一步加强骨干教师和学科带头人的培养、管理和使用，提高全体教师实施素质教育的能力和水平。三是加强中小学校长队伍建设。倡导和要求广大校长加强学习，建设学习型校长队伍，进一步转变管理理念和管理方式，不断提高学校管理水平。积极推行校长聘任制、任期制、交流制，重视后备干部的培养和选拔，建设新老交替、结构合理、作风民主、管理务实的中小学校长队伍。
（作者系张掖市甘州区教育局局长）