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楔子
天津滨海新区是继深圳特区、上海浦东新区之后，中央批准建立的我国第三大“经济开发区”。
滨海新区具有优越的地理位置，极为便利的交通运输。著名的天津港是中国北方最大的国际贸易港口，与世界上160个国家和地区300多个港口有着贸易往来；天津滨海国际机场是中国北方最大的航空货运机场；滨海新区通过天津铁路枢纽可连接全国各地并经蒙古转口至欧洲，是欧亚大陆桥的重要通道；目前，滨海新区已形成了与中心市区及全国各地交通顺畅、四通八达的道路交通网络。
滨海新区信息系统完善，能源供应充足，供电、供热、供气、供水设施先进，垃圾和污水处理设施完备，城区环境优美。
缘于此，近年来滨海新区已成为中国区域经济发展中最闪亮的名词之一。因为有了滨海新区，天津市的形象及位次进一步攀升。
党中央、国务院对滨海新区的建设和发展高度重视。国务院总理温家宝在2008年3月全国两会上的政府工作报告中特别强调：“经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放加快推进”，随后，国务院批复了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》。这既是中央对滨海新区的肯定和鼓励，更是对滨海新区的鞭策、期待和要求。
天津市委、市政府把推进滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，去年，成立了以中央政治局委员、天津市市委书记张高丽为负责人的加快滨海新区开发开放领导小组，决心把滨海新区打造成环渤海的“航空母舰”，即：按照中央的定位要求，努力走出一条体现科学发展观要求的区域发展路子，实现“四个率先”：率先转变经济发展方式、率先构建科学发展新模式、率先完善社会主义市场经济体制、率先形成适应经济全球化和区域经济一体化的发展环境。
更新观念，变后动差距为后发优势
天津滨海新区是在中国经济社会发展已经站在新的起点上的时候诞生的，与当年深圳开发、浦东开发相比，今天滨海新区开发开放所处的发展环境、条件和要求已大不相同。与深圳比，面积比滨海新区小300多平方公里，经济总量却是滨海新区的2.8倍；与浦东比，面积是滨海新区的1/4，单位面积所产生的效益却是滨海新区的4倍多；与香港、新加坡等国际化城市比，滨海新区差距更大。
为了将后动差距变为后发优势，天津市委市政府自去年以来，先后召开了三次领导小组会议，并于今年3月1日，召开了有2000多人参加的“解放思想、干事创业、科学发展”的全市动员大会。他们认为，当好科学发展的“排头兵”，首先要成为解放思想的“排头兵”。思想解放的广度和深度，决定着开发开放的水平和速度，决定着滨海新区的命运和前途。他们通过分析当前经济发展形势，认清了天津迎来了最大的历史机遇。当初，深圳利用国家给予的优惠政策，“七五”和“八五”保持20%以上增长速度。上海利用浦东新区开发，经济连续十几年两位数增长。如今，天津必须紧紧抓住国家支持东部地区率先发展的宝贵机遇，推动滨海新区开发开放。
通过思想发动，他们认识到，2008年是全面贯彻党的十七大精神的关键一年，是实现中央对滨海新区新要求新期待的紧要一年，必须把科学发展观的要求落实到滨海新区开发开放的每个环节和每项工作。
首先，坚持改革开放带动，在综合配套改革上实现新突破。只要是体现科学发展观要求、符合国际通行做法、有利于激发创造活力的，就要大胆试、大胆闯，努力成为改革创新的先导区。不断拓展对外开放的广度和深度，全面提升参与全球经济合作和竞争层次，形成新的发展优势。
第二，突出科技创新引领，不断提高自主创新能力和水平。广泛聚集创新资源，加强人才链、学科链、产业链的结合，加快知识创新体系和技术创新体系建设，为新区发展提供强大的人才支撑和高新技术产业支撑。
第三，按照国内领先、世界一流的标准，加快编制和完善新区规划，提升规划水平。
第四，突出高端产业支撑，在构筑高层次产业结构上迈上新台阶。密切跟踪世界产业和技术转移的新动向，积极发展壮大优势支柱产业，加快重大工业项目建设进度。加快发展金融、物流、服务外包等现代服务业，充分发挥其作为北方国际航运中心和国际物流中心的作用。
第五，突出服务能力提升，在功能区开发建设上见到新成效。加快推进东疆保税港区、空港物流加工区、滨海高新区等开发建设，形成航空航天、电子信息、石油和海洋化工、现代服务业等产业基地，不断增强新区发展的新优势。
第六，突出发展环境保障，在基础设施和环境建设上取得新进展。加快交通基础设施建设，形成高度发达的现代立体交通体系。完善基础设施网络，努力把滨海新区建设成为循环经济示范区，集中力量开发建设好“中新生态城”。
自主创新，变“滨海制造”为“滨海创造”
前不久，继新一代运载火箭项目落户天津之后，天津市与中国航天科技集团公司签订了发展全面合作关系协议。按照双方协议，将在滨海新区共同建设新一代运载火箭产业化、航天器研制及其应用产业化、民品产业化基地，把天津建设成为我国重要的航天产业基地。2014年首飞的中国新一代运载火箭长征五号，将在天津制造。这是滨海新区努力构建自主创新体系的重要一部分，标志着滨海新区在构建自主创新体系上迈出了重要的一步。
据滨海新区负责人介绍，党的十七大对滨海新区的发展提出了更高的、明确的要求，滨海新区应该在建设创新型国家、实现经济可持续发展方面作出突出贡献，发挥引导带动作用。目前，滨海新区几大高新技术产业群虽已初具规模，但国外的技术、品牌占有绝对优势，自主知识产权的科技企业大部分规模小，竞争力较弱，需要大力扶持和积极引导。为此，滨海新区把提高自主创新能力放在核心战略位置，以自主创新项目建设为重点，以高端创新人才聚集为支撑，以科技体制改革为保障，逐步建立较完善的科技创新体系，力争走出一条具有滨海新区特色的自主创新道路。
为充分发挥滨海新区在区域经济振兴中的作用，天津着力增强新区在开发开放中的综合能力、创新能力、服务能力和国际竞争能力等“四个能力”，实现从“滨海制造”到“滨海创造”。目前，滨海新区拥有高新技术企业198家，国家及省部级工程中心31家，245个科技项目被列入国家级、省部级重点推进项目，形成了电子信息、石油和海洋化工、生物制药等高新技术和技术密集型产业群。
滨海新区在加快重大项目建设和引进，构筑高层次产业结构的同时，建立和完善科技创新体系，制定和完善鼓励企业技术创新、科技投入、科技资源共享的政策法规；加大科技投入，优化创新创业环境。“滨海新区创业风险投资引导基金”作为国内目前规模最大的政府创业投资引导基金之一，其初期资本达20亿元。按照公司化运作方式，引导基金将重点扶持滨海新区电子信息、生物医药、新材料和新能源等高新技术产业的发展。
滨海新区启动建设了国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地等56个国家级和省部级重大科技项目，研究与试验发展经费支出占GDP的比重已达2.2%，高新技术产值占总产值的比重达到47%。初步形成了电子信息、生物医药、光机电、新材料等高新技术产业集群，在生产芯片、膜技术、电动汽车、干细胞、纳米等技术领域具备了一定的研发能力。
配套改革，变单纯追求GDP为可持续发展
2007年底，渤海产业投资基金首笔投资签约，以15亿元收购了天津钢管集团股份有限公司5.75%的股份。目前框架合约已签满60亿元，基金第二期约140亿元人民币的募集工作也已于2008年初展开。
据有关专家介绍，滨海新区站在了一个新的历史起点上，同时也被赋予了新的历史任务。因为国际国内形势有了很大的变化，滨海新区开发开放面临的发展环境和条件有了很大的不同。现在，发展的主要任务已变为实现经济社会的科学发展、和谐发展，主要手段是综合配套改革，主要方法是靠区域自身的主观能动性和创造性。滨海新区开发开放是在中国融入经济全球化新形势下启动的，其发展模式不能再纯粹以追求GDP为目标，必须遵循科学发展观，走可持续协调发展道路。从全国形势来看，靠体制内的优惠政策来推动社会前进已后继乏力，目前改革进入体制改革和创新“深水区”。国家设立综合配套改革试点，就是为了在“深水区”给全国的改革探路。经过30年改革开放，我国经济建设已进入“理性时期”。论物质条件和思想准备，环渤海区域都比珠三角、长三角更具优势。滨海新区需要通过体制和机制创新，以获得持续性的整体发展优势，在尽快做大做强自身的同时，带动环渤海区域发展。
天津利用滨海新区为全国综合配套改革试验区的机遇，编制了综合配套改革试验总体方案上报国务院并得到批复，涉及金融、科技、涉外经济、土地管理、行政管理等方面的改革和创新，渤海产业投资基金只是滨海新区综合配套改革“先行先试”的一个缩影。一年多来，滨海新区已确定了六个方面的工作为金融改革创新重点，包括直接融资在内的多方面改革创新已取得初步进展。
据滨海新区负责人介绍，中国最大的保税港区规划面积达10平方公里的天津东疆保税港区，于去年12月底首期4平方公里作业区封关运作。开港后运营提速，周边建设日臻完善。截至目前，已有3个集装箱泊位投入使用，累计作业船舶70多艘，装卸箱量58000多标准箱；码头公司已与10家船运公司建立了合作关系，开辟了10条外贸航线，每周作业13班，预计全年完成装卸箱量100万标箱以上。东疆保税区实现首期封关运作，标志涉外经济体制改革起步。新区综合配套改革坚持重点突破、整体推进，目前，已启动实施了部分条件较为成熟的改革措施。
金融改革先行先试：2007年，滨海新区被确定为全国保险改革试验区。浙商银行、日本瑞穗银行、日本爱和谊保险公司等一大批中外资银行、保险公司的天津分行、分公司开业，美国国际集团（AIG）、美国科恩国际战略咨询公司等国际知名中介机构也纷纷在天津开设办事处；滨海农村银行、工商银行金融租赁公司、摩托罗拉财务公司、渣打银行服务外包中心等一批金融总部机构落户新区，民生银行金融租赁公司也有望于近期在滨海新区开业。
土地管理体制改革破题：创新集体土地征收和农用地转用方式，开展城镇建设用地规模扩大与农村建设用地减少挂钩试点，试行农村集体建设用地及土地收益分配的改革。
尾 声
据滨海新区负责人介绍，滨海新区经过一年多的开发开放，已经取得明显成效：2007年，滨海新区生产总值达到2364亿元，占天津市GDP比重达到47.1%，对全市经济增长贡献率为59.3%；蓝星化工新材料基地、新一代运载火箭、中兴通讯北方研发转化基地等一批新的重大项目加快开工建设；空客A320系列飞机总装线厂房主体完工，百万吨乙烯炼化一体化项目顺利推进，唯斯塔斯风力发电、中集集装箱等60多个重点项目建成投产；与周边省市的区域合作开始迈出实质性步伐，目前，已有沧州、唐山、廊坊和辽宁、山东等地区与滨海新区签订了合作协议，内容涉及基础设施、港口、金融、产业配套等。
在服务区域经济振兴方面，滨海新区加快建设北方国际航运中心和国际物流中心，增强综合功能，服务带动作用显著增强。2007年，天津港25万吨深水航道建成，成为世界上最大的人工深水港。天津口岸与内陆海关的区域通关业务扩大到拉萨、重庆等14个内陆海关，内地和口岸之间物流大幅提速。开通了电子口岸与物流信息平台，在全国率先推出“无水港”监管模式，在石家庄、包头等地设立了4个“无水港”，企业仅需在内陆“无水港”办理一次海关手续，就可以使货物到港后直接通关。投资600亿元的中国目前最大的填海造陆工程，也正在紧张的建设之中。……
环渤海“航空母舰”启航了！
天津滨海新区是继深圳特区、上海浦东新区之后，中央批准建立的我国第三大“经济开发区”。
滨海新区具有优越的地理位置，极为便利的交通运输。著名的天津港是中国北方最大的国际贸易港口，与世界上160个国家和地区300多个港口有着贸易往来；天津滨海国际机场是中国北方最大的航空货运机场；滨海新区通过天津铁路枢纽可连接全国各地并经蒙古转口至欧洲，是欧亚大陆桥的重要通道；目前，滨海新区已形成了与中心市区及全国各地交通顺畅、四通八达的道路交通网络。
滨海新区信息系统完善，能源供应充足，供电、供热、供气、供水设施先进，垃圾和污水处理设施完备，城区环境优美。
缘于此，近年来滨海新区已成为中国区域经济发展中最闪亮的名词之一。因为有了滨海新区，天津市的形象及位次进一步攀升。
党中央、国务院对滨海新区的建设和发展高度重视。国务院总理温家宝在2008年3月全国两会上的政府工作报告中特别强调：“经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放加快推进”，随后，国务院批复了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》。这既是中央对滨海新区的肯定和鼓励，更是对滨海新区的鞭策、期待和要求。
天津市委、市政府把推进滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，去年，成立了以中央政治局委员、天津市市委书记张高丽为负责人的加快滨海新区开发开放领导小组，决心把滨海新区打造成环渤海的“航空母舰”，即：按照中央的定位要求，努力走出一条体现科学发展观要求的区域发展路子，实现“四个率先”：率先转变经济发展方式、率先构建科学发展新模式、率先完善社会主义市场经济体制、率先形成适应经济全球化和区域经济一体化的发展环境。
更新观念，变后动差距为后发优势
天津滨海新区是在中国经济社会发展已经站在新的起点上的时候诞生的，与当年深圳开发、浦东开发相比，今天滨海新区开发开放所处的发展环境、条件和要求已大不相同。与深圳比，面积比滨海新区小300多平方公里，经济总量却是滨海新区的2.8倍；与浦东比，面积是滨海新区的1/4，单位面积所产生的效益却是滨海新区的4倍多；与香港、新加坡等国际化城市比，滨海新区差距更大。
为了将后动差距变为后发优势，天津市委市政府自去年以来，先后召开了三次领导小组会议，并于今年3月1日，召开了有2000多人参加的“解放思想、干事创业、科学发展”的全市动员大会。他们认为，当好科学发展的“排头兵”，首先要成为解放思想的“排头兵”。思想解放的广度和深度，决定着开发开放的水平和速度，决定着滨海新区的命运和前途。他们通过分析当前经济发展形势，认清了天津迎来了最大的历史机遇。当初，深圳利用国家给予的优惠政策，“七五”和“八五”保持20%以上增长速度。上海利用浦东新区开发，经济连续十几年两位数增长。如今，天津必须紧紧抓住国家支持东部地区率先发展的宝贵机遇，推动滨海新区开发开放。
通过思想发动，他们认识到，2008年是全面贯彻党的十七大精神的关键一年，是实现中央对滨海新区新要求新期待的紧要一年，必须把科学发展观的要求落实到滨海新区开发开放的每个环节和每项工作。
首先，坚持改革开放带动，在综合配套改革上实现新突破。只要是体现科学发展观要求、符合国际通行做法、有利于激发创造活力的，就要大胆试、大胆闯，努力成为改革创新的先导区。不断拓展对外开放的广度和深度，全面提升参与全球经济合作和竞争层次，形成新的发展优势。
第二，突出科技创新引领，不断提高自主创新能力和水平。广泛聚集创新资源，加强人才链、学科链、产业链的结合，加快知识创新体系和技术创新体系建设，为新区发展提供强大的人才支撑和高新技术产业支撑。
第三，按照国内领先、世界一流的标准，加快编制和完善新区规划，提升规划水平。
第四，突出高端产业支撑，在构筑高层次产业结构上迈上新台阶。密切跟踪世界产业和技术转移的新动向，积极发展壮大优势支柱产业，加快重大工业项目建设进度。加快发展金融、物流、服务外包等现代服务业，充分发挥其作为北方国际航运中心和国际物流中心的作用。
第五，突出服务能力提升，在功能区开发建设上见到新成效。加快推进东疆保税港区、空港物流加工区、滨海高新区等开发建设，形成航空航天、电子信息、石油和海洋化工、现代服务业等产业基地，不断增强新区发展的新优势。
第六，突出发展环境保障，在基础设施和环境建设上取得新进展。加快交通基础设施建设，形成高度发达的现代立体交通体系。完善基础设施网络，努力把滨海新区建设成为循环经济示范区，集中力量开发建设好“中新生态城”。
自主创新，变“滨海制造”为“滨海创造”
前不久，继新一代运载火箭项目落户天津之后，天津市与中国航天科技集团公司签订了发展全面合作关系协议。按照双方协议，将在滨海新区共同建设新一代运载火箭产业化、航天器研制及其应用产业化、民品产业化基地，把天津建设成为我国重要的航天产业基地。2014年首飞的中国新一代运载火箭长征五号，将在天津制造。这是滨海新区努力构建自主创新体系的重要一部分，标志着滨海新区在构建自主创新体系上迈出了重要的一步。
据滨海新区负责人介绍，党的十七大对滨海新区的发展提出了更高的、明确的要求，滨海新区应该在建设创新型国家、实现经济可持续发展方面作出突出贡献，发挥引导带动作用。目前，滨海新区几大高新技术产业群虽已初具规模，但国外的技术、品牌占有绝对优势，自主知识产权的科技企业大部分规模小，竞争力较弱，需要大力扶持和积极引导。为此，滨海新区把提高自主创新能力放在核心战略位置，以自主创新项目建设为重点，以高端创新人才聚集为支撑，以科技体制改革为保障，逐步建立较完善的科技创新体系，力争走出一条具有滨海新区特色的自主创新道路。
为充分发挥滨海新区在区域经济振兴中的作用，天津着力增强新区在开发开放中的综合能力、创新能力、服务能力和国际竞争能力等“四个能力”，实现从“滨海制造”到“滨海创造”。目前，滨海新区拥有高新技术企业198家，国家及省部级工程中心31家，245个科技项目被列入国家级、省部级重点推进项目，形成了电子信息、石油和海洋化工、生物制药等高新技术和技术密集型产业群。
滨海新区在加快重大项目建设和引进，构筑高层次产业结构的同时，建立和完善科技创新体系，制定和完善鼓励企业技术创新、科技投入、科技资源共享的政策法规；加大科技投入，优化创新创业环境。“滨海新区创业风险投资引导基金”作为国内目前规模最大的政府创业投资引导基金之一，其初期资本达20亿元。按照公司化运作方式，引导基金将重点扶持滨海新区电子信息、生物医药、新材料和新能源等高新技术产业的发展。
滨海新区启动建设了国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地等56个国家级和省部级重大科技项目，研究与试验发展经费支出占GDP的比重已达2.2%，高新技术产值占总产值的比重达到47%。初步形成了电子信息、生物医药、光机电、新材料等高新技术产业集群，在生产芯片、膜技术、电动汽车、干细胞、纳米等技术领域具备了一定的研发能力。
配套改革，变单纯追求GDP为可持续发展
2007年底，渤海产业投资基金首笔投资签约，以15亿元收购了天津钢管集团股份有限公司5.75%的股份。目前框架合约已签满60亿元，基金第二期约140亿元人民币的募集工作也已于2008年初展开。
据有关专家介绍，滨海新区站在了一个新的历史起点上，同时也被赋予了新的历史任务。因为国际国内形势有了很大的变化，滨海新区开发开放面临的发展环境和条件有了很大的不同。现在，发展的主要任务已变为实现经济社会的科学发展、和谐发展，主要手段是综合配套改革，主要方法是靠区域自身的主观能动性和创造性。滨海新区开发开放是在中国融入经济全球化新形势下启动的，其发展模式不能再纯粹以追求GDP为目标，必须遵循科学发展观，走可持续协调发展道路。从全国形势来看，靠体制内的优惠政策来推动社会前进已后继乏力，目前改革进入体制改革和创新“深水区”。国家设立综合配套改革试点，就是为了在“深水区”给全国的改革探路。经过30年改革开放，我国经济建设已进入“理性时期”。论物质条件和思想准备，环渤海区域都比珠三角、长三角更具优势。滨海新区需要通过体制和机制创新，以获得持续性的整体发展优势，在尽快做大做强自身的同时，带动环渤海区域发展。
天津利用滨海新区为全国综合配套改革试验区的机遇，编制了综合配套改革试验总体方案上报国务院并得到批复，涉及金融、科技、涉外经济、土地管理、行政管理等方面的改革和创新，渤海产业投资基金只是滨海新区综合配套改革“先行先试”的一个缩影。一年多来，滨海新区已确定了六个方面的工作为金融改革创新重点，包括直接融资在内的多方面改革创新已取得初步进展。
据滨海新区负责人介绍，中国最大的保税港区规划面积达10平方公里的天津东疆保税港区，于去年12月底首期4平方公里作业区封关运作。开港后运营提速，周边建设日臻完善。截至目前，已有3个集装箱泊位投入使用，累计作业船舶70多艘，装卸箱量58000多标准箱；码头公司已与10家船运公司建立了合作关系，开辟了10条外贸航线，每周作业13班，预计全年完成装卸箱量100万标箱以上。东疆保税区实现首期封关运作，标志涉外经济体制改革起步。新区综合配套改革坚持重点突破、整体推进，目前，已启动实施了部分条件较为成熟的改革措施。
金融改革先行先试：2007年，滨海新区被确定为全国保险改革试验区。浙商银行、日本瑞穗银行、日本爱和谊保险公司等一大批中外资银行、保险公司的天津分行、分公司开业，美国国际集团（AIG）、美国科恩国际战略咨询公司等国际知名中介机构也纷纷在天津开设办事处；滨海农村银行、工商银行金融租赁公司、摩托罗拉财务公司、渣打银行服务外包中心等一批金融总部机构落户新区，民生银行金融租赁公司也有望于近期在滨海新区开业。
土地管理体制改革破题：创新集体土地征收和农用地转用方式，开展城镇建设用地规模扩大与农村建设用地减少挂钩试点，试行农村集体建设用地及土地收益分配的改革。
尾 声
据滨海新区负责人介绍，滨海新区经过一年多的开发开放，已经取得明显成效：2007年，滨海新区生产总值达到2364亿元，占天津市GDP比重达到47.1%，对全市经济增长贡献率为59.3%；蓝星化工新材料基地、新一代运载火箭、中兴通讯北方研发转化基地等一批新的重大项目加快开工建设；空客A320系列飞机总装线厂房主体完工，百万吨乙烯炼化一体化项目顺利推进，唯斯塔斯风力发电、中集集装箱等60多个重点项目建成投产；与周边省市的区域合作开始迈出实质性步伐，目前，已有沧州、唐山、廊坊和辽宁、山东等地区与滨海新区签订了合作协议，内容涉及基础设施、港口、金融、产业配套等。
在服务区域经济振兴方面，滨海新区加快建设北方国际航运中心和国际物流中心，增强综合功能，服务带动作用显著增强。2007年，天津港25万吨深水航道建成，成为世界上最大的人工深水港。天津口岸与内陆海关的区域通关业务扩大到拉萨、重庆等14个内陆海关，内地和口岸之间物流大幅提速。开通了电子口岸与物流信息平台，在全国率先推出“无水港”监管模式，在石家庄、包头等地设立了4个“无水港”，企业仅需在内陆“无水港”办理一次海关手续，就可以使货物到港后直接通关。投资600亿元的中国目前最大的填海造陆工程，也正在紧张的建设之中。……
环渤海“航空母舰”启航了！