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2009年底，法国在阿联酋核电项目招标中败给韩国，惊动了法国上下，引起了对法国核电产业前景的思考。萨科齐总统责成法国电力公司（EDF）前董事长鲁斯利组成专家小组，对法国核能工业未来20年的发展进行深入调研，并给政府提出建议报告。2010年5月，该专家组向政府递交了《法国核电工业的未来》报告（以下简称《报告》），萨科齐总统义主持召开了“核电政策”专门会议，讨论了法国民用核电产业如何面向未来和世界市场，