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1998年颁布的医院财务、会计制度对于规范体制转轨初期的医疗机构财务管理和会计核算发挥了重要作用。但随着社会经济的快速发展、当今新医疗体制改革（以下简称医改）的不断深化，十多年来医院面I临的外部政治经济环境和内部管理环境等发生了很大变化，医院经济业务活动也呈现出复杂多样的形势，医院会计、财务制度逐渐显现出在会计科目、会计核算、会计报告等方面的设计缺陷和滞后，由于缺乏统一的要求和规则，医院成本核算的方法和标准随意性也较大，成本信息不具有可比性，难以反映各项业务实际成本的发生情况，更无法对医院进行绩效评价提供