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摘要：现如今，国有企业面对国内外错综复杂的形势，仅仅依靠简单的成本预算已经很难满足企业自身的发展。故全面预算应运而生。全面预算管理被应用到企业中，不仅仅可以解决的企业的资源配置的问题，而且能够有效的增强内部控制管理，从而达到提升企业的核心竞争力水准。本文在对我国国有企业的全面预算管理中存在的问题，提出了应对对策，对于加强该企业全面预算管理，提高企业效益具有一定意义。
关键词：国有企业；全面预算管理；问题与对策
一、国有企业中全面预算管理中存在的问题：
1、全面预算管理的环境不够完善
在国有企业中，全面预算管理的环境对全面预算管理在企业中的运用时十分重要的。无论是全面预算管理的编制，还是全面预算管理的的执行和控制都与整个的预算管理的环境相关联。但是，有的国有企业的预算管理的组织不健全，尚未设立专门的全面预算的编制和执行部门。这不仅制约全面预算管理在整个企业中的独立性，而且也影响整个全面预算管理的进行。此外，企业中的管理人员尚未建立起全面预算的管理思维。这样会导致其缺乏相应的战略意识。此外，也有相应的三四级机构缺乏成本控制以及预算管理的理念。因此导致不可控的成本的支出现象。
2、缺乏完善的信息系统
現如今，企业的发展与市场的动态息息相关。尤其是国有企业，在发展自身的业务中需要时刻关注外面市场环境的变化。一套完善的信息系统有利于企业跟随市场的变化进而调整自己的策略。但是，我国大多数的国有企业，还没有建立起完善的信息系统。因此导致其在全面预算管理的编制过程中与其所处的市场脱节。除此之外，很少有企业建立信息反馈机制，这就导致企业即使建立预算机制也不能有效提升企业的管理水平。另一方面，企业信息系统不完善也使得企业自身的工作效率很低，全面预算管理工作需要更多的人工成本，这也增加了企业的成本负担，对企业长期稳定的发展不利。
3、全面预算管理未实现全面性
全面性是全面预算管理的主要特点。但是在我国的国有企业中存在着在执行全面预算管理的时候未能实现全面性。首先是未能达到全员参与。面预算管理工作缺少相关部门的参与，大多数人或部门觉得全面预算管理工作只是财务部门的工作，没有形成强烈的参与意识。其次是没有形成全面性，全面预算管理是一个集业务预算、支出预算、投资预算等于一体的综合性预算体系，内容涉及到业务、财务、信息等众多方面。因此，仅仅依靠财务部门无法调动整个公司的资源进而实施全面预算管理。
4、预算执行不到位
在全面预算管理中，预算的执行和控制是比较重要的一个部分。它是承接前面预算的编制以及后面预算的考核和控制。有的国有企业中存在着预算的执行不到位的现象。在预算的执行过程中，并没有定期的进行跟踪进展情况以及分析差异产生的原因。这样导致在预算执行过程中所出现的问题无法及时解决。有的国有企业在预算执行过程中流程复杂、手续繁多，这大大降低了预算执行的效率，这些都会最终影响预算的执行力。
二、国有企业全面预算管理的问题的对策
1、改善全面预算管理的环境
首先，国有企业可以通过培训的方式来加强员工的全面预算管理的意识。在培训中将全面预算管理的理念传达给全体员工，从而提高员工的全面预算管理的认识。此外，国有企业应该建立一套全面预算管理体系。通过建立全面预算管理委员会以及全面预算管理工作委员会将全面预算管理的工作专业化。将其与企业的财务部门分开，通过建立专业化的全面预算管理组织让全面预算管理的工作在企业中更加顺利的开展。此外，确认各级机构负责人为本机构战略预算管理的第一责任人，各部门负责人为本部门战略预算管理的第一责任人，确保各职能管理部门责权利的统一，防范实际过程中的经营风险。
2.建立健全的信息化管理体系
科学在不断的进步，而信息化的水平也在不断的上升中。国有企业在提高全面预算管理的水平中需要建立健全它的信息化系统。通过提高信息化水平保证企业与市场之间保持紧密的联系，使得企业编制的预算更加符合市场需求，更加有利于企业的发展。因此，我国的国有企业在实施全面预算管理的时候应该引进先进的信息化设备。，通过先进的设备保证信息化管理的有效性，比如在预算管理的过程中可以使用ERP系统，帮助企业建立全面的预算管理体系，最大限度的发挥预算管理体系的作用。
3、推动全员参与全面预算管理的过程中
全面预算管理是一个全员参与的过程。它不仅仅需要财务部门的积极参与，同时，它也需要其它部门的共同参与到整个过程中。无论从全面预算管理的制定。全面预算管理的执行和控制以及全面预算管理的考核和评价，都需要全体员工的参与。因此在全面预算管理的过程中必须要加强内部的沟通和提高员工的参与度。
4、加强预算执行情况的分析
在全面预算的执行和控制环节中，各个部门应该及时关注预算的开展工作，进行预算的差异分析，将差异分析上报财务本部，财务部将各责任部门的差异分析进行汇总，将汇总报告上报给领导层和预算管理委员会，有助于全面预算管理的领导层对国有企业的整个预算情况深入了解。此外，建立相应的预警报告，上级领导层根据各种情况及时展开商讨，对实际与预算目标差异产生原因、下阶段预算目标的调整等进行分析。还应及时建立部门反馈机制，上报至财务部，财务部结合各部门上报情况，分析资源使用情况、资金消耗情况、实际与预算差异分析，财务部门人员分析汇总后，将汇总分析报告上报至全面预算管理委员会，全面预算管理委员会进行审议，为下一步预算目标的实施做铺垫。
三、结束语
综上所述，在国有企业中建立并且完善全面预算管理体系，将有助与提高国有企业的管理水平。企业的全面预算管理是一套有效的内部管理系统。一方面，它可以帮助企业对自身的整体运营情况有更详细的了解，进而提升企业的管理效率，有利于员工更高效的完成本职工作。另一方面，提高企业对资源的管理能力，让企业的资源做到有效下沉，让资源得到有效的应用。
参考文献：
[1]徐建英，企业全面预算管理中存在的问题及改进方法，管理研究[J]2017年1月上：43-44.
[2]高利民，关于建立健全企业全面预算管理的几点思考，中国集体经济[J] 2017年4月：34-35.
作者简介：孙佳明（1991-）女，内蒙古赤峰人，会计专业硕士，研究方向：财务管理理论与实务
关键词：国有企业；全面预算管理；问题与对策
一、国有企业中全面预算管理中存在的问题：
1、全面预算管理的环境不够完善
在国有企业中，全面预算管理的环境对全面预算管理在企业中的运用时十分重要的。无论是全面预算管理的编制，还是全面预算管理的的执行和控制都与整个的预算管理的环境相关联。但是，有的国有企业的预算管理的组织不健全，尚未设立专门的全面预算的编制和执行部门。这不仅制约全面预算管理在整个企业中的独立性，而且也影响整个全面预算管理的进行。此外，企业中的管理人员尚未建立起全面预算的管理思维。这样会导致其缺乏相应的战略意识。此外，也有相应的三四级机构缺乏成本控制以及预算管理的理念。因此导致不可控的成本的支出现象。
2、缺乏完善的信息系统
現如今，企业的发展与市场的动态息息相关。尤其是国有企业，在发展自身的业务中需要时刻关注外面市场环境的变化。一套完善的信息系统有利于企业跟随市场的变化进而调整自己的策略。但是，我国大多数的国有企业，还没有建立起完善的信息系统。因此导致其在全面预算管理的编制过程中与其所处的市场脱节。除此之外，很少有企业建立信息反馈机制，这就导致企业即使建立预算机制也不能有效提升企业的管理水平。另一方面，企业信息系统不完善也使得企业自身的工作效率很低，全面预算管理工作需要更多的人工成本，这也增加了企业的成本负担，对企业长期稳定的发展不利。
3、全面预算管理未实现全面性
全面性是全面预算管理的主要特点。但是在我国的国有企业中存在着在执行全面预算管理的时候未能实现全面性。首先是未能达到全员参与。面预算管理工作缺少相关部门的参与，大多数人或部门觉得全面预算管理工作只是财务部门的工作，没有形成强烈的参与意识。其次是没有形成全面性，全面预算管理是一个集业务预算、支出预算、投资预算等于一体的综合性预算体系，内容涉及到业务、财务、信息等众多方面。因此，仅仅依靠财务部门无法调动整个公司的资源进而实施全面预算管理。
4、预算执行不到位
在全面预算管理中，预算的执行和控制是比较重要的一个部分。它是承接前面预算的编制以及后面预算的考核和控制。有的国有企业中存在着预算的执行不到位的现象。在预算的执行过程中，并没有定期的进行跟踪进展情况以及分析差异产生的原因。这样导致在预算执行过程中所出现的问题无法及时解决。有的国有企业在预算执行过程中流程复杂、手续繁多，这大大降低了预算执行的效率，这些都会最终影响预算的执行力。
二、国有企业全面预算管理的问题的对策
1、改善全面预算管理的环境
首先，国有企业可以通过培训的方式来加强员工的全面预算管理的意识。在培训中将全面预算管理的理念传达给全体员工，从而提高员工的全面预算管理的认识。此外，国有企业应该建立一套全面预算管理体系。通过建立全面预算管理委员会以及全面预算管理工作委员会将全面预算管理的工作专业化。将其与企业的财务部门分开，通过建立专业化的全面预算管理组织让全面预算管理的工作在企业中更加顺利的开展。此外，确认各级机构负责人为本机构战略预算管理的第一责任人，各部门负责人为本部门战略预算管理的第一责任人，确保各职能管理部门责权利的统一，防范实际过程中的经营风险。
2.建立健全的信息化管理体系
科学在不断的进步，而信息化的水平也在不断的上升中。国有企业在提高全面预算管理的水平中需要建立健全它的信息化系统。通过提高信息化水平保证企业与市场之间保持紧密的联系，使得企业编制的预算更加符合市场需求，更加有利于企业的发展。因此，我国的国有企业在实施全面预算管理的时候应该引进先进的信息化设备。，通过先进的设备保证信息化管理的有效性，比如在预算管理的过程中可以使用ERP系统，帮助企业建立全面的预算管理体系，最大限度的发挥预算管理体系的作用。
3、推动全员参与全面预算管理的过程中
全面预算管理是一个全员参与的过程。它不仅仅需要财务部门的积极参与，同时，它也需要其它部门的共同参与到整个过程中。无论从全面预算管理的制定。全面预算管理的执行和控制以及全面预算管理的考核和评价，都需要全体员工的参与。因此在全面预算管理的过程中必须要加强内部的沟通和提高员工的参与度。
4、加强预算执行情况的分析
在全面预算的执行和控制环节中，各个部门应该及时关注预算的开展工作，进行预算的差异分析，将差异分析上报财务本部，财务部将各责任部门的差异分析进行汇总，将汇总报告上报给领导层和预算管理委员会，有助于全面预算管理的领导层对国有企业的整个预算情况深入了解。此外，建立相应的预警报告，上级领导层根据各种情况及时展开商讨，对实际与预算目标差异产生原因、下阶段预算目标的调整等进行分析。还应及时建立部门反馈机制，上报至财务部，财务部结合各部门上报情况，分析资源使用情况、资金消耗情况、实际与预算差异分析，财务部门人员分析汇总后，将汇总分析报告上报至全面预算管理委员会，全面预算管理委员会进行审议，为下一步预算目标的实施做铺垫。
三、结束语
综上所述，在国有企业中建立并且完善全面预算管理体系，将有助与提高国有企业的管理水平。企业的全面预算管理是一套有效的内部管理系统。一方面，它可以帮助企业对自身的整体运营情况有更详细的了解，进而提升企业的管理效率，有利于员工更高效的完成本职工作。另一方面，提高企业对资源的管理能力，让企业的资源做到有效下沉，让资源得到有效的应用。
参考文献：
[1]徐建英，企业全面预算管理中存在的问题及改进方法，管理研究[J]2017年1月上：43-44.
[2]高利民，关于建立健全企业全面预算管理的几点思考，中国集体经济[J] 2017年4月：34-35.
作者简介：孙佳明（1991-）女，内蒙古赤峰人，会计专业硕士，研究方向：财务管理理论与实务