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实行干部能上能下是干部工作任人唯贤原则的重要体现,也是保持干部队伍活力的重要举措,当前干部工作在能'上'方面已经积累了许多成功的经验,尤其是《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布,明确了干部能'上'的标准和程序,对干部能'下'的方面也作了相应的明确.但在实践中领导干部能'下'仍然是困扰干部工作的一个难点问题.具体表现在: