萨达姆身后的伊拉克

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  美国和伊拉克政府于去年12月30日晨,匆忙地对在战争中被美军掳获的伊拉克前总统萨达姆执行绞刑,企图以此来熄灭逊尼派反美武装的最后希望,稳定伊拉克局势,恢复和平,“翻开伊拉克的新一页”。但是,事与愿违。他们在这一非常敏感的时候处决萨达姆并让刑场录相曝光,使伊拉克、阿拉伯北区乃至全世界穆斯林十分愤怒,反美浪潮一浪高过一浪,教派冲突更加频繁,伊拉克局势反而进一步混乱。
  
  美国和伊拉克政府迅速处决萨达姆的如意算盘
  
  萨达姆自从2003年12月被美军俘虏后,已变成了囚犯和落水狗,他的生与死本来已不会对伊拉克局势产生重大影响。可是,美国和伊拉克政府急于处死萨达姆,企图早日“翻开伊拉克的新一页”。美国之所以要快速处决萨达姆,是要为布什总统在新年过后不久就宣布其对伊拉克的新政策开路。在2006年伊始,布什总统也曾试图在伊拉克推行一项新的“赢得胜利的战略”。但是,他最终并没有盼到胜利,反而在伊拉克的泥潭里陷得更深。据报道,布什在伊拉克拉克问题上一意孤行,这次不但拒绝贝克报告中提出的建议,而是反其道而行之。1月11日,布什总统宣布了对伊拉克增兵2万人、要马利基政府放松对复兴社会党人的压力和石油财富合理分配等新政策。布什增兵的主要目的就是要打败伊拉克逊尼派反美武装的反抗,平息教派冲突,恢复伊拉克的和平与秩序,进行重建,并以伊拉克为样本,为其“改造大中东”、实现“中东民主化”计划注入一点新的活力。尽管在伊拉克美军的死亡人数已经超过3000人,而且局势越来越乱,但是,布什还是发誓:“即使最后只有妻子和爱犬支持自己,也不会从伊拉克撤军。”马利基总理更是急于处死萨达姆,一再强烈要求美国把萨达姆送交给伊拉克政府关押,并尽早将其处决。其主要目的首先是向外界表明,他的政府并不像人们所说的那么软弱无能、完全由美国主宰,而是有一定自主权的有作为的政府。其次,他是想从美国手中要回更多的实权。他曾多次埋怨自己是一国之政府总理但却没有权力,不能调动和指挥伊拉克的任何军队。这次他想先从美国手中要回伊拉克治安部队更多的指挥权。他更想通过处决萨达姆,消除伊拉克逊尼派穆斯林武装继续反抗的希望。1月6日,他在伊拉克建军节阅兵式上提出了新的安全计划,其主要内容是,伊拉克政府要在美军支持下,对巴格达地区的教派武装和其他非法武装实行过筛式的搜捕并收缴武器,试图以此来达到平息武装反抗和教派冲突,稳定局势的目的。马利基总理讲话后几个小时,伊拉克军警就对巴格达北部逊尼派武装发动了清剿。他表示,这次新安全行动将持续到“全部目的达到及所有居民的安全得到保障为止”。
  
  萨达姆死后的伊拉克局势更令人忧
  
  美国和伊拉克政府在世界穆斯林“宰生节”和2007年元旦来临之际,匆忙绞死了萨达姆是个大错误。虽然美国极力与之摆脱干系,布什总统也公开说“处死萨达姆的方式是错误的”。但分析家普遍认为,没有美国首肯,伊拉克政府是不敢也不可能单独处决萨达姆的。“宰生节”是穆斯林非常重要的宗教节日。这一天,世界各地的穆斯林都要杀牛宰羊来对真主表示敬意。在这节日来临之际杀掉萨达姆,对穆斯林世界来说是犯了大忌。萨达姆从被捕那天起,就一再宣称自己仍是伊拉克的民选总统,是为反抗美国入侵而被捕的。他为了反抗入侵和、保卫国家,不怕牺牲。在审判中,他经常高呼“伊拉克万岁”、“巴勒斯坦万岁”等口号,千方百计要使自己成为“英雄”,死后被穆斯林追认为“烈士”。他经常把真主挂在嘴上,上绞架时手里还拿着《古兰经》。即使萨达姆罪大恶极,可是,美国和伊拉克政府在这个重要节日前夕,把他绞死并且让行刑录像曝光,对广大穆斯林是莫大的污辱,其结果只能适得其反。在伊拉克引发了报复潮,数万人遭绑架,20多名人质被吊死街头,甚至在巴格达海岸大街还发生与反美武装人员的激战。不仅如此,这一行动激起了伊拉克和阿拉伯国家甚至全世界逊尼派穆斯林的强烈愤怒和反抗。包括人权组织在内的许多国际组织也反对对萨达姆实行极刑。
  布什总统为了坚持其对伊拉克的错误政策,不顾国际社会和国内民众的强烈反对,决意不但不从伊拉克撤军,还要增兵2万人,使美军的人数达16万人以上。布什不但在国内民众中陷入空前孤立,甚至在共和党内反对增兵的声音也日益强烈。这必然会增强重新控制国会的民主党反对布什伊拉克政策的决心。新议长佩洛斯一向对伊拉克战争持反对态度。民主党的各个委员会也发出了反对的声音。一旦布什的新政策失败,增兵后伊拉克的安全局势得不到根本改善,他将面临被孤立和被排斥的危险,很可能意味着共和党人将在2008年大选中惨败,民主党人将大获全胜。在国际上,不仅各国人民反对布什在伊拉克的新行动,而且他的盟友也不赞成其作法。美国的铁杆盟友英国和澳大利亚已经表示,不会跟随美国向伊拉克增兵。美国的增兵不可能扑灭伊拉克民众的反抗,反而会激起新的反美浪潮。匆忙处决萨达姆和增兵伊拉克,严重地损害了阿拉伯国家和民众的宗教感情和民族自尊心,使其对美国产生很坏的看法和要与其保持一定距离的想法。伊朗等地区反美国家也会利用这一机会扩大在伊拉克的影响。这些对美国推行其“改造大中东”、实现“中东民主化”计划十分不利。
  处死萨达姆和美国向伊拉克增兵能否帮马利基政府解困、平熄动乱和稳定局势呢?分析家和国际舆论普遍认为,这种做法只能事与愿违。伊拉克出现当今如此动乱局面的原因很复杂,其中最主要的是美国出兵攻打和占领伊拉克和对伊拉克实行的一系列错误政策。只要这个主要矛盾不消除,布什不改变其被美国高官斥为“傲慢和愚笨”的政策,不从伊拉克完全撤军,其他一切作法都不可能彻底解决问题。伊拉克本来就是危机四伏,尽管没有萨达姆了,但是它又面临以下几个难题:
  1、什叶派完全掌握各级政权,使逊尼派失去了昔日在国内政坛中的主导地位,并且被不断边缘化。在经济上,他们也被歧视,石油收入分配不公,得不到合理的服务,加深了他们的不满,其反抗必将进一步激烈。
  2、随着教派冲突的不断加剧,教派内部的各种组织、派系之间的分歧和矛盾也在发展。据报导,什叶派内激进的萨德尔派的力量和影响正在迅速扩大,排挤占主导地位、相对温和的最高宗教领袖齐斯坦尼派。他们将会采取更多过激行动与逊尼派发生对抗,逊尼派不会甘心被动挨打,必将起来用各种手段进行反抗。在这种情况下,教派冲突将变得更加惨烈,自杀式爆炸和恐怖活动会频繁发生。逊尼派特别是伊拉克社会复兴党已把萨达姆尊为“不朽烈士”。阿拉伯各国民众大都属于逊尼派,他们同情和支持伊拉克逊尼派,这也将使教派冲突进一步激化。居民们为躲避教派冲突之害,正在按教派而迁居聚集。教派居民混居的巴格达等地区的教派冲突、反美武装活动日趋激烈,民众的生命财产面临严重威胁,苦不堪言。人们普遍认为,处死萨达姆和增兵不但不可能缓解伊拉克现有乱局,反而使冲突和反抗浪潮愈演愈烈。新年以来冲突和反抗的频率加速,也清楚地印证了个问题。
  3、马利基政府促进民族和解的任务非常艰巨,成功的可能性微乎其微。在教派冲突愈演愈烈的情况下,马利基政府要实现民族和解就必须完成下列任务:在政治上对各派一视同仁,经济上平等对待和提供服务;把目前在伊拉克政府占支配地位的什叶派神权政治家,变为促进不同宗教派别联合、接受多种文化的人;劝说狂热的逊尼派领导人接受在新伊拉克政局中既成事实的从属地位;在冲突和流血不止的情况下,劝说饱受冲突之苦的伊拉克人团结一致。在目前的情况,对于马利基政府来说,完成这些任务比登天还难。
  4、如何处理好伊拉克与美国和伊朗三者之间的微妙关系。伊朗人与现占支配地位的伊拉克什叶派同属一教派,彼此关系密切。伊拉克什叶派的最高宗教领袖齐斯坦尼本来就是伊朗的齐斯坦省人。伊拉克什叶派主要政党伊斯兰革命最高委员会主席哈基姆过去长期居住在伊朗,他们与伊朗关系非同一般。随着伊拉克动乱的持续发展,伊拉克政府想借助伊朗来与国内的逊尼派对抗,巩固其政权,使伊朗在伊拉克政局中的影响和作用迅速增大。美国对此心有余悸和不满。可是,伊拉克现政府也无法离开美国而生存。美国和伊朗是冤家和死对头,势不两立。一山不能容两虎,两虎之间的矛盾日益突出。马利基政府如何处理与这两者的关系,确是个日渐棘手的大难题。这个难题如处理不好,会对伊拉克的局势产生很大的负面作用,影响到现政府的作为甚至是生存。
  5、出现分裂的可能性不可排除。教派冲突的不断激化,使伊拉克出现“一分为三”的危险增大。但是,伊拉克民众、美国和伊朗等有关各方都反对这一结局, 因为它会再次引发地区局势动荡。最大的可能是组成由高度自治的什叶派自治区、逊尼派自治区和库尔德自治区组成联邦制国家。然而,在当前教派冲突异常严重的情况下,建立三区联邦制谈何容易。因此,人们对没有了萨达姆和美国增兵后的伊拉克局势仍十分忧虑。
  (本文责任编辑:刘万镇)
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