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我国的农村社会养老保险是1992年开展实施的（以下称老农保）。它是我国农村社会养老保险的一个探索，虽然已有十多年的时间了，但其制度明显滞后，已不适应现在的社会发展与建设。党的十六大报告指出，“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。这表明，党和政府重视农村社会保障体系的建设。把农村社会养老保险纳入社会保障体系中，明确了农村社会养老保险的性质及发展方向。