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一、节能减排的工作背景我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实党和政府科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然选择。