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打破新华书店垄断和降低教材价格显然是中小学教材发行体制改革的主要目的。但自2002年在福建、安徽和重庆3省市实行改革试点以后,新闻出版总署原定的计划一拖再拖,使得该项改革的前景蒙上了阴影。新华书店为此赢得一个暂时解除危机的机会,但对广大民众而言,仍然不能感受到中小学教材大幅度降价的好处。