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【摘 要】本文论述新时代高校基层党支部强基固本工程的实施问题，从高校基层党支部建设实施强基固本工程的必要性出发，针对新时代高校基层党支部建设实施强基固本工程过程中存在的内容传播面临一定挑战、相关制度有待进一步加强等问题，从正确处理高校强基固本过程中“关系”建设、进一步强化高校强基固本过程中领导班子与队伍建设、加强完善高校强基固本过程中学科制度建设三个方面提出对策，以促进高校基层党支部强基固本工程在新时代新环境下开创崭新的工作局面。
【关键词】强基固本工程 党支部 组织建设 学科建设 制度建设
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2019）01C-0041-02
作为党的基层组织，党支部是党工作的全部战斗力与发展的基础，对于高校来说，学生党支部在大学生价值观、世界观、人生观建设的过程当中具有不可替代的作用。新时代国际上各种思想文化相互激荡、相互融合，国际竞争围绕着发展与价值观日趋激烈，在此形势下，本文试分析高校基层党支部建设实施强基固本工程的必要性，并针对新时代高校基层党支部建设实施强基固本工程面临的问题提出对策，以促进高校基层党支部强基固本工程在新时代新环境下开创崭新的工作局面。
一、高校基层党支部建设实施强基固本工程的必要性
（一）加强和改善新时代高校基层党支部组织建设的需要
近年来，随着社会主义现代化建设进入深入发展时期，高校基层党支部的思想建设、政治建设、作风建设都取得良好的效果，并且在探索的过程当中积累了很多行之有效的方法。但是，随着社会主义现代化的不断发展也出现不少问题，例如，大学生党员在发展的过程当中出现价值观、利益观等的偏差并且趋于功利性;部分高校基层党支部队伍建设力度不够，较为疲软，党性不强;部分高校基层党支部在党员发展上仅仅强调发展党员的数量而对于党员的质量忽略不计;大学生党员对于党的理解较为片面，缺乏奉献精神和服务精神等，未能树立良好的为人民群众服务的观念等问题。固本强基建设有助于改进高校基层党支部的工作，不断解决问题，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）适应和促进新时代改革开放与社会主义现代化建设的需要
现阶段我国高校面临着被西方敌对势力等进行文化渗透的威胁，因此，加强高校基层党支部强基固本建设具有重要性和紧迫性。加强高校基层党支部强基固本建设，能够促使党支部的工作更加贴近大众，以大众的需要为党支部的工作方向，这样高校基层党支部的强基固本工程建设也能够更好地发挥领导核心作用，让党的理念深入高校环境当中。从这个角度来看，高校基层党支部进行强基固本工程建设也是适应和促进新时代改革开放与社会主义现代化建设的需要。
二、高校基层党支部建设实施强基固本工程面临的问题
（一）高校基层党支部强基固本工程内容传播面临一定的挑战
进入新世纪以来，信息技术的迅速发展对于高校基层党支部的建设既是机遇也是挑战。当今推崇新媒体，新媒体简单易学，越来越多的人选择采用网络社交媒体进行信息的传播，这给高校基层党支部强基固本建设带来了挑战。现阶段部分党支部的日常工作采用的是传统的方式，如报告讲座等方式，在理论学习方面主要采用的是会议学习、思想汇报等形式，在学习行为上主要采用的是模拟练习等方式。新时代信息传播方面变得越来越复杂，高校基层党支部强基固本建设信息的传播面临着巨大的挑战。
（二）高校基层党支部强基固本工程相关制度有待进一步加强
现阶段部分高校对于学生党员的教育发展重视程度不够，同时存在高校党委与各院、各系党支部双管体制下不合理、不健全等问题，并且大学生党员发展环节程序较多，高校对学生党员发展环节监督不到位，并且信息处理不够及时。虽说大学生党员现阶段发展难度增加，但是每年党员的数量在不断增加，由于对大学生正式党员缺乏完善的考核标准和有效的奖惩机制，党支部建设缺乏系统化、规范化的管理建设体系，这使得党员整体素质难以得到保证，上述问题在一定程度上间接成为党支部强基固本工程建设的阻碍。
三、高校基层党支部建设实施强基固本工程的途径
（一）正确处理高校强基固本过程中“關系”建设
首先，正确处理好固本强基与高校整体工作的关系。固本强基最主要目的就是全方位加强党支部建设，提升党支部的综合实力、创造力、凝聚力。应加强高校党组织建设，尤其是思想建设、政治建设和制度建设，充分发挥高校党组织的核心领导监督能力。
其次，正确处理好固本强基工程中高校党组织与各级行政组织的系统关系。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中规定，高校党组织与各级行政组织是由高校党委领导的，高校党组织与行政组织之间的关系是相互合作、相互发展的关系，两个部门共同承担着高校党组织之间发展、改革、建设的重要使命。行政组织应该在党组织的支持监督之下开展日常工作，双方在日常工作过程当中要明确各自的责任义务，各司其职、相互配合，做到公私分明。
（二）进一步强化高校强基固本过程中领导班子与队伍建设
1.强化领导班子建设。进一步发挥高校基层党支部的战斗堡垒作用，高校基层党支部强基固本的过程中应强化领导班子建设。首先，不断加强政治建设、作风建设、组织建设，将党支部努力打造成为一个服务型、创新型的部门。领导班子是党支部的关键，党支部书记尤其是关键中的关键，因此，在进行党支部书记考察时不但要考察党支部书记的德、才，还要对其之前的学科建设、教研工作进行一定程度的检验。党支部在培养党支部书记的过程当中要坚持集中学习与独立学习相结合、党支部内部交流与校外考察相结合的方式，不断创新、拓展发展的思路。其次，完善考察的各项制度工作。应落实长效、科学的领导班子工作体制，从制度上加强对于领导班子的约束力，规范其行为。对于党支部书记的培养，要制定相关的规章制度，加强理论、思想、党性方面的培养，增强责任感。最后，加强领导班子成员理论知识培训。领导班子成员应关注社会时事政治，坚持支部学习内容、形式的与时俱进，不断提高党支部的战斗力与创新力，在党支部管理方面采用目标管理、思想监督管理等做法，加强作风建设，将腐败扼杀在摇篮里。 2.强化队伍建设。队伍是党支部发展是否良好、稳定的基础，加强强基固本工程建设中的队伍建设，可从以下两个方面展開。首先，创新党支部大学生党员教育管理工作。大学生党员教育内容主要以爱党、爱国为主要内容，开展党的理论知识教育。应创新大学生党员管理方法，根据以人为本的原则，增强党员的群众意识。运用现代信息技术，多方位、深层次地开展大学生党员教育管理工作。严格按照党章的规定来管理大学生党员，对于违反党纪党规的大学生党员加以严肃处理。其次，创新大学生党员发展体系。发展大学生党员的过程中，就要做到“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，以提高大学生党员的质量。应重点发展高学历、高职称的新青年，可加大本科生大学生党员的发展力度，优先发展优秀团员，建立共青团向党支部推荐优秀团员的相关制度，确保高质量、高水平完成大学生党员发展任务。
（三）强化制度建设
制度建设是高校基层党支部强基固本工作的保证。首先，应坚持求真务实的工作态度与稳中求进的工作方法，增强强基固本工程建设的针对性与系统性。通过党内制度建设等为高校基层党支部党建营造积极的氛围，使高校基层党支部固本强基工作变得有迹可循，完善强基固本基础性工作，保证强基固本工程的有效实施。其次，贯彻民主集中制。在党的各项基础性制度当中，民主集中制是最基本也是最根本的制度，民主集中制是党的组织原则和根本的工作制度。高校基层党支部应切实贯彻执行民主集中制，建立与民主集中制有关的制度，包括大学生党员干部谈话学习制度、大学生党员与入党积极分子联系制度、大学生党员与群众联系制度，使大学生党员的培养与发展和民主集中制紧密相连，克服在高校基层党支部固本强基工作当中党建工作氛围有时高有时空的现象。最后，将高校强基固本工程建设与“两学一做”学习教育常态制度化相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与党的十九大精神相联系，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，这样能够确保强基固本工程工作的有效实施，完善高校基层党支部强基固本工程建设的有关内容。
【参考文献】
[1]齐静，张志刚.大力实施固本强基工程 不断提升基层党建整体水平[J].党史博采：理论版，2012（3）
[2]刘紫春，江光亮，贺明银.固本强基，实现高校党建工作“双提升”[J].江西教育，2017（Z2）
[3]北京工业大学党委组织部.强基固本，凝练特色，激发党支部的活力和战斗力[J].北京教育：高教版，2013（6）
【基金项目】2017年桂林理工大学南宁分校学习十九大精神专项课题“新时代高校基层党支部政治建设研究”（GLUTNNDJ 2017004）;桂林理工大学南宁分校2017年度“党建与思想政治教育研究”专项课题资助（GLUTNNDJ 2017004）
【作者简介】李德先（1985— ），男，广西南宁人，桂林理工大学南宁分校教师。
（责编 何田田）
【关键词】强基固本工程 党支部 组织建设 学科建设 制度建设
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2019）01C-0041-02
作为党的基层组织，党支部是党工作的全部战斗力与发展的基础，对于高校来说，学生党支部在大学生价值观、世界观、人生观建设的过程当中具有不可替代的作用。新时代国际上各种思想文化相互激荡、相互融合，国际竞争围绕着发展与价值观日趋激烈，在此形势下，本文试分析高校基层党支部建设实施强基固本工程的必要性，并针对新时代高校基层党支部建设实施强基固本工程面临的问题提出对策，以促进高校基层党支部强基固本工程在新时代新环境下开创崭新的工作局面。
一、高校基层党支部建设实施强基固本工程的必要性
（一）加强和改善新时代高校基层党支部组织建设的需要
近年来，随着社会主义现代化建设进入深入发展时期，高校基层党支部的思想建设、政治建设、作风建设都取得良好的效果，并且在探索的过程当中积累了很多行之有效的方法。但是，随着社会主义现代化的不断发展也出现不少问题，例如，大学生党员在发展的过程当中出现价值观、利益观等的偏差并且趋于功利性;部分高校基层党支部队伍建设力度不够，较为疲软，党性不强;部分高校基层党支部在党员发展上仅仅强调发展党员的数量而对于党员的质量忽略不计;大学生党员对于党的理解较为片面，缺乏奉献精神和服务精神等，未能树立良好的为人民群众服务的观念等问题。固本强基建设有助于改进高校基层党支部的工作，不断解决问题，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）适应和促进新时代改革开放与社会主义现代化建设的需要
现阶段我国高校面临着被西方敌对势力等进行文化渗透的威胁，因此，加强高校基层党支部强基固本建设具有重要性和紧迫性。加强高校基层党支部强基固本建设，能够促使党支部的工作更加贴近大众，以大众的需要为党支部的工作方向，这样高校基层党支部的强基固本工程建设也能够更好地发挥领导核心作用，让党的理念深入高校环境当中。从这个角度来看，高校基层党支部进行强基固本工程建设也是适应和促进新时代改革开放与社会主义现代化建设的需要。
二、高校基层党支部建设实施强基固本工程面临的问题
（一）高校基层党支部强基固本工程内容传播面临一定的挑战
进入新世纪以来，信息技术的迅速发展对于高校基层党支部的建设既是机遇也是挑战。当今推崇新媒体，新媒体简单易学，越来越多的人选择采用网络社交媒体进行信息的传播，这给高校基层党支部强基固本建设带来了挑战。现阶段部分党支部的日常工作采用的是传统的方式，如报告讲座等方式，在理论学习方面主要采用的是会议学习、思想汇报等形式，在学习行为上主要采用的是模拟练习等方式。新时代信息传播方面变得越来越复杂，高校基层党支部强基固本建设信息的传播面临着巨大的挑战。
（二）高校基层党支部强基固本工程相关制度有待进一步加强
现阶段部分高校对于学生党员的教育发展重视程度不够，同时存在高校党委与各院、各系党支部双管体制下不合理、不健全等问题，并且大学生党员发展环节程序较多，高校对学生党员发展环节监督不到位，并且信息处理不够及时。虽说大学生党员现阶段发展难度增加，但是每年党员的数量在不断增加，由于对大学生正式党员缺乏完善的考核标准和有效的奖惩机制，党支部建设缺乏系统化、规范化的管理建设体系，这使得党员整体素质难以得到保证，上述问题在一定程度上间接成为党支部强基固本工程建设的阻碍。
三、高校基层党支部建设实施强基固本工程的途径
（一）正确处理高校强基固本过程中“關系”建设
首先，正确处理好固本强基与高校整体工作的关系。固本强基最主要目的就是全方位加强党支部建设，提升党支部的综合实力、创造力、凝聚力。应加强高校党组织建设，尤其是思想建设、政治建设和制度建设，充分发挥高校党组织的核心领导监督能力。
其次，正确处理好固本强基工程中高校党组织与各级行政组织的系统关系。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中规定，高校党组织与各级行政组织是由高校党委领导的，高校党组织与行政组织之间的关系是相互合作、相互发展的关系，两个部门共同承担着高校党组织之间发展、改革、建设的重要使命。行政组织应该在党组织的支持监督之下开展日常工作，双方在日常工作过程当中要明确各自的责任义务，各司其职、相互配合，做到公私分明。
（二）进一步强化高校强基固本过程中领导班子与队伍建设
1.强化领导班子建设。进一步发挥高校基层党支部的战斗堡垒作用，高校基层党支部强基固本的过程中应强化领导班子建设。首先，不断加强政治建设、作风建设、组织建设，将党支部努力打造成为一个服务型、创新型的部门。领导班子是党支部的关键，党支部书记尤其是关键中的关键，因此，在进行党支部书记考察时不但要考察党支部书记的德、才，还要对其之前的学科建设、教研工作进行一定程度的检验。党支部在培养党支部书记的过程当中要坚持集中学习与独立学习相结合、党支部内部交流与校外考察相结合的方式，不断创新、拓展发展的思路。其次，完善考察的各项制度工作。应落实长效、科学的领导班子工作体制，从制度上加强对于领导班子的约束力，规范其行为。对于党支部书记的培养，要制定相关的规章制度，加强理论、思想、党性方面的培养，增强责任感。最后，加强领导班子成员理论知识培训。领导班子成员应关注社会时事政治，坚持支部学习内容、形式的与时俱进，不断提高党支部的战斗力与创新力，在党支部管理方面采用目标管理、思想监督管理等做法，加强作风建设，将腐败扼杀在摇篮里。 2.强化队伍建设。队伍是党支部发展是否良好、稳定的基础，加强强基固本工程建设中的队伍建设，可从以下两个方面展開。首先，创新党支部大学生党员教育管理工作。大学生党员教育内容主要以爱党、爱国为主要内容，开展党的理论知识教育。应创新大学生党员管理方法，根据以人为本的原则，增强党员的群众意识。运用现代信息技术，多方位、深层次地开展大学生党员教育管理工作。严格按照党章的规定来管理大学生党员，对于违反党纪党规的大学生党员加以严肃处理。其次，创新大学生党员发展体系。发展大学生党员的过程中，就要做到“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，以提高大学生党员的质量。应重点发展高学历、高职称的新青年，可加大本科生大学生党员的发展力度，优先发展优秀团员，建立共青团向党支部推荐优秀团员的相关制度，确保高质量、高水平完成大学生党员发展任务。
（三）强化制度建设
制度建设是高校基层党支部强基固本工作的保证。首先，应坚持求真务实的工作态度与稳中求进的工作方法，增强强基固本工程建设的针对性与系统性。通过党内制度建设等为高校基层党支部党建营造积极的氛围，使高校基层党支部固本强基工作变得有迹可循，完善强基固本基础性工作，保证强基固本工程的有效实施。其次，贯彻民主集中制。在党的各项基础性制度当中，民主集中制是最基本也是最根本的制度，民主集中制是党的组织原则和根本的工作制度。高校基层党支部应切实贯彻执行民主集中制，建立与民主集中制有关的制度，包括大学生党员干部谈话学习制度、大学生党员与入党积极分子联系制度、大学生党员与群众联系制度，使大学生党员的培养与发展和民主集中制紧密相连，克服在高校基层党支部固本强基工作当中党建工作氛围有时高有时空的现象。最后，将高校强基固本工程建设与“两学一做”学习教育常态制度化相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与党的十九大精神相联系，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，这样能够确保强基固本工程工作的有效实施，完善高校基层党支部强基固本工程建设的有关内容。
【参考文献】
[1]齐静，张志刚.大力实施固本强基工程 不断提升基层党建整体水平[J].党史博采：理论版，2012（3）
[2]刘紫春，江光亮，贺明银.固本强基，实现高校党建工作“双提升”[J].江西教育，2017（Z2）
[3]北京工业大学党委组织部.强基固本，凝练特色，激发党支部的活力和战斗力[J].北京教育：高教版，2013（6）
【基金项目】2017年桂林理工大学南宁分校学习十九大精神专项课题“新时代高校基层党支部政治建设研究”（GLUTNNDJ 2017004）;桂林理工大学南宁分校2017年度“党建与思想政治教育研究”专项课题资助（GLUTNNDJ 2017004）
【作者简介】李德先（1985— ），男，广西南宁人，桂林理工大学南宁分校教师。
（责编 何田田）