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废电池的危害已久,以往的讨论往往局限于如何处理它,而忽视了社会经济层面的思考.本文通过全面审视在废电池生命周期各个环节的各种外部性,发现对流通领域的失控--不完全市场下摊贩经济横行是导致电池使用泛滥、社会负债高居不下的根本原因.外部性的产生、传递和货币化无不挑战政府的环境管理能力.通过对不完全市场下的成本效益曲线和国外相关政策的分析,文章提出寻求制度创新才能从根本上解决废电池问题,并提出了相应的政策建议.