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文章以经费收支为切入点分析了中美智库的组织治理机制。分析指出，美国主流智库的政策研究质量及政策影响力都遥遥领先于中国同行，这种差异是不同组织治理结构的产物。美国智库大多由社会创办并依赖于社会捐赠，在这种模式下，出资者参与、信息披露与税务监管形成智库的外部压力，而以研究和人力资本为核心的资金分配形成智库的内部激励，两种力量共同作用于智库，使之高效运作。相反，大部分中国智库的主体资金来自政府的财政拨款，出资者监管动力缺失、法律制度不完善以及信息不对称等问题阻碍了外部力量发挥作用。另一方面，智库的资金配置缺乏灵