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摘 要 近年来,检察科技工作在检察工作中的战略性、基础性地位更加突出,科技在检察工作中的核心战斗力作用得到充分发挥,本文主要思考应对新刑事诉讼法对检察技术信息化工作提出的新挑战和新要求,不断推进检察技术的应用与发展。
关键词 科技 检察 方法
作者简介:赵晓东,湖北省宜城市人民检察院副检察长。
中图分类号:D926.3 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.238
一、领导重视,长远规划
明确将科技强检列为院重点工程,我院成立了科技强检领导小组,多次召开专题会议进行研究,对会议决策督办执行。该院党组高度重视科技强检工作,结合实际,提出了创建科技强检示范院的工作目标。多次专题研究部署相关工作,提出并制定了创建活动方案、规划和具体任务。成立了科技强检领导小组,形成检察长亲自抓、分管检察长具体抓、各部门密切配合的有效组织体系。其次,立足长远规划,加强科技强检基础设施建设。积极谋划基础建设方案,建成集综合布线、楼宇自控、办案工作区、网络机房等楼宇智能化系统为一体的综合技侦大楼弱电系统,其办案工作区被评为全省第一家“示范办案工作区”。高检院曹建明检察长专程到该院考察,对其办案工作区给予充分肯定。最后,加大财政支持,确保科技强检设备更新及时。在保证基本办公设施配备齐全的基础上,先后完成从检察院到看守所分支网增速扩容项目、高清视频会议改造工程、配备电子取证设备,有效提升了各项检察工作的科技保障水平。
二、管理规范,安全运行
加强网络安全教育,强化思想责任意识,将网络安全教育常态化,组织全院干警学习有关文件精神,引导干警深刻认识网络安全的重要性,结合典型案例开展警示教育,提升防范意识。结合工作实际,建立完善网络信息安全规范体系。细化网络信息安全责任追究制度、涉密磁介质管理等制度及应急预案,定期组织计算机安全保密自查,近三年未出现人为原因造成的专线网中断、视频会议缺席、局域网大规模病毒爆发等安全事故。设置多道防线,有效确保网络安全,针对计算机网络安全保密及技术防范问题,在组织领导、思想认识、制度管理、技术防范上严设“四道防线”,在硬件防护上,加大安全保密经费投入,购置防火墙、日志管理系统、保密管理系统等网络安全设备,并顺利通过省保密局涉密信息系统分级保护现场测评验收。调整专业技术用房和信息通信中心用房,更换中心机房配备的服务器、交换机、硬件防火墙、UPS电源、屏蔽机柜等设施,硬件设备在数量上和质量上均达到相关标准。先后投入60万元完成了视频会议系统建设及驻所检察室监管分支网络、检察三级网络系统建设,对互联网宽带从10M到50M进行升级和扩容,进一步提升了网络通信系统的性能。对办案区进行全封闭式改造,购置更新同步录音录像设备,部署实时全天候监控,实现了办案区无盲区、无死角监控。配备多媒体示证设备、便携式职务犯罪侦查设备及各类优质高效的文书处理设备,将信息化应用有效地融入到办公办案环节。先后建立健全科技强检激励机制、与业务部门协作配合制度等一系列工作机制,为管理工作提供依据。要求各部门对科技强检成果应用情况月汇报、季总结,并纳入年度考核,奖励先进,激励后进,充分发挥干警在科技强检中的作用。
三、分级培训,提升水平
加强对全体干警的计算机综合应用水平培训及统一软件应用培训。针对计算机日常应用,开设“自学园地”内网专栏,组织干警参加计算机培训和等级考试。组织统一业务应用软件轮训,开展操作和流程问题专项培训四次,有效提升了办案效率,主动适应办案需要,加强办案人员专项培训。邀请从事电子取证多年、具有丰富工作经验的业务专家对一线办案人员进行电子证据方面的专业知识培训,进一步提高办案人员对电子数据类证据的理解和运用。加强自身学习,提升技术人员专业技能。制定技术人员年度业务学习计划,严格按照计划开展同步录音录像、视频会议等实际操作培训,注重自身专业技能的更新,有效提升了技术保障水平。该院由技术处牵头,各部门共同参与,在深入学习和领会科技强检创建标准的基础上,对“科技强检”工作进行了全面回顾和总结,并把创建科技强检示范院的过程作为提高全员科技强检水平的一个契机,对创建工作中发现的不足之处立整立改。在该院党组的支持下,科技强检领导小组统筹安排,各部门全力配合,在对照创建标准的同时,形成了具有自身特色的自选材料。
四、服务办案,追求效果
主动服务自侦部门办案,运用技术手段固定电子证据。着力打造电子数据证据工作组特色品牌,利用技术手段协助自侦部门获取行贿信息记录、伪造证明文件等足以证明犯罪事实的关键电子证据,为自侦部门发现线索、突破案件提供了有效的技术支持。2014年以来,该院在运用技术手段收集、固定、鉴别证据,开展电子证据协助17件,文件检验协助5件,分别同比增长113%、66.7%,明确技术性证据审查工作指标,为办案质量提供技术保障。将技术性证据审查工作列入考核指标,通过审查涉及技术性证据,防漏纠错,强化技术监督力度。例如,办理的一起故意伤害案中,被害人原鉴定为轻伤,技术人员运用技术性证据审查发现被害人为轻微伤,将案件退回公安补充侦查,有效防止了案件证据瑕疵。深入开展部门工作技术协助,为办案软件运行提供技术支持。统一业务应用系统部署后,该院反应迅速,所办理的2553件案件均实现网上办案、网上管理、网上监督。同时,积极搭建“两法衔接”平台,全市十四家行政执法单位已通过该平台录入直接行政处罚案件139件,移送涉及刑事犯罪的案件20件,公安机关立案侦查22件,经区检察院批准逮捕案件20件20人,区法院作出判决有罪4件4人。
五、一专多能,培养人才
重视检察技术人才培养,形成合理的技术队伍梯次。深入推进“素质检察”工程,注重技术人才的传帮带和可持续发展,挖掘自身潜能,打造一专多能技术型人才。发挥AB岗互备功能,倡导技术人员开展学术研究,将技术创新成果及时总结,指导实践,近年来有十多篇调研文章被国家级、省级期刊转发。建用结合,注重培训,提升检察工作科技化水平。优化网上办公办案工作环境,全面提升网上办公办案效率,按照五部制完成业务软件系统的改版运行。保证各业务部门均能熟练的运用全国统一业务软件系统,实现网上办案,及时将案件信息保存录入到办案系统,录入率和准确率均达100%。充分发挥“科技强检”在档案查询、案件统计、案件管理中规范运行、检务保障工作动态化管理等方面的积极作用;充分运用多媒体技术提高公诉案件示证、警示宣传教育、视频接待的效果和水平。以网上办公办案为重点,采取集中授课、单独辅导、实际演练等方法,对全体干警进行计算机知识和检察统一业务软件应用培训。鼓励干警参加计算等级考试,不断提升技术队伍的专业水平,先后派8名干警参加高检院组织的检察系统司法会计培训班、电子物证培训班、文件检验培训班、心理测试培训班,均已取得结业证书。逐条对照基层院科技强检示范院建设标准排查不足,采取走出去、请进来等形式,吸取先进经验,提高科技强检建设水平,确保创建工作顺利推进。
六、加强宣传,打造“指尖上”的检民互动
在推进检察权透明运行上,我院加强信息化与检务公开的融合。开通了“两微一端”平台,在线提供案件答疑、案件信息查询预约、举报投诉、律师预约及检察信息推送服务,丰富了检务公开的平台和载体;强力推进案件信息公开,运用案件信息公开系统先后导出案件程序性信息513件、法律文书81份;在机关服务大厅和派驻检察室均安装了检务公开电子触摸屏,保障群众知情权和监督权。顺势而为,主动出击,扩大“双微”平台影响力,不断推广“双微”平台,并充分利用平台与听众交流互动,拉近检民“微距离”,提升“双微”影响力。一方面,加大“双微”推介力度,将微博、微信二维码印制在该院的宣传手册、文明宣传展板以及道德讲堂小礼品上,利用开展职务犯罪预防课、举报宣传周、公众开放日、新农村建设以及道德讲堂等活动,将官方微博、微信向社会推介出去,并向干部群众介绍“双微”平台的功能、信息,让更多的干部群众了解、关注该院“双微”平台。另一方面,提升信息数量与质量。吸取其他单位因“双微”信息更新慢、信息质量不高而被用户取消关注的教训,成立专业的“双微信息”发布工作小组,要求小组成员每周报送二至三条可读性的微文、博文,语言亲民、活泼,内容积极向上、带有一定趣味性,由组长筛选、发布。每月进行一次优秀“双微”信息员评比,对报送信息质量高、数量多的信息员,进行通报表扬。针对“双微”平台的运用能力需求,邀请资深培训师为干警们讲授,使干警掌握了如何选择信息发布,如何突破微文、博文表现形式单一的问题,如何与网民互动沟通等内容。针对网络舆情应对能力需求,采用实训模式,通过情景模拟,让干警在模拟突发事件酝酿、发生、处理的实践过程中,切身感受到如何处理网民诉求,如何进行网络舆情应对特别是负面涉检舆情。通过不断的培训、演练和实践操作,该院干警的写作水平、操作水平及舆情应对能力都有了很大的提升。
关键词 科技 检察 方法
作者简介:赵晓东,湖北省宜城市人民检察院副检察长。
中图分类号:D926.3 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.238
一、领导重视,长远规划
明确将科技强检列为院重点工程,我院成立了科技强检领导小组,多次召开专题会议进行研究,对会议决策督办执行。该院党组高度重视科技强检工作,结合实际,提出了创建科技强检示范院的工作目标。多次专题研究部署相关工作,提出并制定了创建活动方案、规划和具体任务。成立了科技强检领导小组,形成检察长亲自抓、分管检察长具体抓、各部门密切配合的有效组织体系。其次,立足长远规划,加强科技强检基础设施建设。积极谋划基础建设方案,建成集综合布线、楼宇自控、办案工作区、网络机房等楼宇智能化系统为一体的综合技侦大楼弱电系统,其办案工作区被评为全省第一家“示范办案工作区”。高检院曹建明检察长专程到该院考察,对其办案工作区给予充分肯定。最后,加大财政支持,确保科技强检设备更新及时。在保证基本办公设施配备齐全的基础上,先后完成从检察院到看守所分支网增速扩容项目、高清视频会议改造工程、配备电子取证设备,有效提升了各项检察工作的科技保障水平。
二、管理规范,安全运行
加强网络安全教育,强化思想责任意识,将网络安全教育常态化,组织全院干警学习有关文件精神,引导干警深刻认识网络安全的重要性,结合典型案例开展警示教育,提升防范意识。结合工作实际,建立完善网络信息安全规范体系。细化网络信息安全责任追究制度、涉密磁介质管理等制度及应急预案,定期组织计算机安全保密自查,近三年未出现人为原因造成的专线网中断、视频会议缺席、局域网大规模病毒爆发等安全事故。设置多道防线,有效确保网络安全,针对计算机网络安全保密及技术防范问题,在组织领导、思想认识、制度管理、技术防范上严设“四道防线”,在硬件防护上,加大安全保密经费投入,购置防火墙、日志管理系统、保密管理系统等网络安全设备,并顺利通过省保密局涉密信息系统分级保护现场测评验收。调整专业技术用房和信息通信中心用房,更换中心机房配备的服务器、交换机、硬件防火墙、UPS电源、屏蔽机柜等设施,硬件设备在数量上和质量上均达到相关标准。先后投入60万元完成了视频会议系统建设及驻所检察室监管分支网络、检察三级网络系统建设,对互联网宽带从10M到50M进行升级和扩容,进一步提升了网络通信系统的性能。对办案区进行全封闭式改造,购置更新同步录音录像设备,部署实时全天候监控,实现了办案区无盲区、无死角监控。配备多媒体示证设备、便携式职务犯罪侦查设备及各类优质高效的文书处理设备,将信息化应用有效地融入到办公办案环节。先后建立健全科技强检激励机制、与业务部门协作配合制度等一系列工作机制,为管理工作提供依据。要求各部门对科技强检成果应用情况月汇报、季总结,并纳入年度考核,奖励先进,激励后进,充分发挥干警在科技强检中的作用。
三、分级培训,提升水平
加强对全体干警的计算机综合应用水平培训及统一软件应用培训。针对计算机日常应用,开设“自学园地”内网专栏,组织干警参加计算机培训和等级考试。组织统一业务应用软件轮训,开展操作和流程问题专项培训四次,有效提升了办案效率,主动适应办案需要,加强办案人员专项培训。邀请从事电子取证多年、具有丰富工作经验的业务专家对一线办案人员进行电子证据方面的专业知识培训,进一步提高办案人员对电子数据类证据的理解和运用。加强自身学习,提升技术人员专业技能。制定技术人员年度业务学习计划,严格按照计划开展同步录音录像、视频会议等实际操作培训,注重自身专业技能的更新,有效提升了技术保障水平。该院由技术处牵头,各部门共同参与,在深入学习和领会科技强检创建标准的基础上,对“科技强检”工作进行了全面回顾和总结,并把创建科技强检示范院的过程作为提高全员科技强检水平的一个契机,对创建工作中发现的不足之处立整立改。在该院党组的支持下,科技强检领导小组统筹安排,各部门全力配合,在对照创建标准的同时,形成了具有自身特色的自选材料。
四、服务办案,追求效果
主动服务自侦部门办案,运用技术手段固定电子证据。着力打造电子数据证据工作组特色品牌,利用技术手段协助自侦部门获取行贿信息记录、伪造证明文件等足以证明犯罪事实的关键电子证据,为自侦部门发现线索、突破案件提供了有效的技术支持。2014年以来,该院在运用技术手段收集、固定、鉴别证据,开展电子证据协助17件,文件检验协助5件,分别同比增长113%、66.7%,明确技术性证据审查工作指标,为办案质量提供技术保障。将技术性证据审查工作列入考核指标,通过审查涉及技术性证据,防漏纠错,强化技术监督力度。例如,办理的一起故意伤害案中,被害人原鉴定为轻伤,技术人员运用技术性证据审查发现被害人为轻微伤,将案件退回公安补充侦查,有效防止了案件证据瑕疵。深入开展部门工作技术协助,为办案软件运行提供技术支持。统一业务应用系统部署后,该院反应迅速,所办理的2553件案件均实现网上办案、网上管理、网上监督。同时,积极搭建“两法衔接”平台,全市十四家行政执法单位已通过该平台录入直接行政处罚案件139件,移送涉及刑事犯罪的案件20件,公安机关立案侦查22件,经区检察院批准逮捕案件20件20人,区法院作出判决有罪4件4人。
五、一专多能,培养人才
重视检察技术人才培养,形成合理的技术队伍梯次。深入推进“素质检察”工程,注重技术人才的传帮带和可持续发展,挖掘自身潜能,打造一专多能技术型人才。发挥AB岗互备功能,倡导技术人员开展学术研究,将技术创新成果及时总结,指导实践,近年来有十多篇调研文章被国家级、省级期刊转发。建用结合,注重培训,提升检察工作科技化水平。优化网上办公办案工作环境,全面提升网上办公办案效率,按照五部制完成业务软件系统的改版运行。保证各业务部门均能熟练的运用全国统一业务软件系统,实现网上办案,及时将案件信息保存录入到办案系统,录入率和准确率均达100%。充分发挥“科技强检”在档案查询、案件统计、案件管理中规范运行、检务保障工作动态化管理等方面的积极作用;充分运用多媒体技术提高公诉案件示证、警示宣传教育、视频接待的效果和水平。以网上办公办案为重点,采取集中授课、单独辅导、实际演练等方法,对全体干警进行计算机知识和检察统一业务软件应用培训。鼓励干警参加计算等级考试,不断提升技术队伍的专业水平,先后派8名干警参加高检院组织的检察系统司法会计培训班、电子物证培训班、文件检验培训班、心理测试培训班,均已取得结业证书。逐条对照基层院科技强检示范院建设标准排查不足,采取走出去、请进来等形式,吸取先进经验,提高科技强检建设水平,确保创建工作顺利推进。
六、加强宣传,打造“指尖上”的检民互动
在推进检察权透明运行上,我院加强信息化与检务公开的融合。开通了“两微一端”平台,在线提供案件答疑、案件信息查询预约、举报投诉、律师预约及检察信息推送服务,丰富了检务公开的平台和载体;强力推进案件信息公开,运用案件信息公开系统先后导出案件程序性信息513件、法律文书81份;在机关服务大厅和派驻检察室均安装了检务公开电子触摸屏,保障群众知情权和监督权。顺势而为,主动出击,扩大“双微”平台影响力,不断推广“双微”平台,并充分利用平台与听众交流互动,拉近检民“微距离”,提升“双微”影响力。一方面,加大“双微”推介力度,将微博、微信二维码印制在该院的宣传手册、文明宣传展板以及道德讲堂小礼品上,利用开展职务犯罪预防课、举报宣传周、公众开放日、新农村建设以及道德讲堂等活动,将官方微博、微信向社会推介出去,并向干部群众介绍“双微”平台的功能、信息,让更多的干部群众了解、关注该院“双微”平台。另一方面,提升信息数量与质量。吸取其他单位因“双微”信息更新慢、信息质量不高而被用户取消关注的教训,成立专业的“双微信息”发布工作小组,要求小组成员每周报送二至三条可读性的微文、博文,语言亲民、活泼,内容积极向上、带有一定趣味性,由组长筛选、发布。每月进行一次优秀“双微”信息员评比,对报送信息质量高、数量多的信息员,进行通报表扬。针对“双微”平台的运用能力需求,邀请资深培训师为干警们讲授,使干警掌握了如何选择信息发布,如何突破微文、博文表现形式单一的问题,如何与网民互动沟通等内容。针对网络舆情应对能力需求,采用实训模式,通过情景模拟,让干警在模拟突发事件酝酿、发生、处理的实践过程中,切身感受到如何处理网民诉求,如何进行网络舆情应对特别是负面涉检舆情。通过不断的培训、演练和实践操作,该院干警的写作水平、操作水平及舆情应对能力都有了很大的提升。