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摘 要：环卫工人主要负责城市卫生保洁工作，普遍存在工作时间长，工作量大，社会地位低下、受教育水平较低、工资待遇较低现状，导致她们的工作积极性和忠诚度普遍不高。本文结合马斯洛需求层次理论，论述如何以人为本，建立一套环卫工人激励机制，以提高她们工作积极性和归属感。
关键词：环卫工人 激励机制 激励
伴随着现代化城市的发展，政府及社会对城市生活环境要求的越来越高，环卫考评标准也越来越严苛，甚至出现“席地而坐”、“以克论净”等道路考评标准，对环卫工人的岗位技能、精细化作业水平也提出了更高层次的要求。但她们往往文化水平不高，工资待遇较低，社会地位低下，不能得到社会足够的尊重，导致她们的工作积极性不高，归属感不强，环卫行业的“宁愿一人脏，换来万人洁”的奉献精神也相对匮乏，她们的工作状态已较难适应越来越严苛的城市环境管理要求。因此，需要环卫管理者建立一套行之有效的激励机制来化解这些矛盾。激励是管理者实施管理的一种方法，当环卫事业越发展，越壮大，激励的方法就越细化，越复杂。物质、金钱的需求，对整体相对弱势的环卫职工来说固然重要，但他们仍有社会方面、心理方面的需要，他们追求人与人之间的感情、安全感和被尊重感等。因此，本文从马斯洛需求层次理论出发，以作者所从事的环卫管理单位为例，浅析激励环卫工人的措施和方法。
一、生理需求激励
马斯洛需求层次理论的第一层次需求为生理上的需要，是指维持生活的必需的各种物质上的需要，如衣食、住房、医药等，这些是人们最基本的需要。从事环卫行业的工人，大多家庭条件一般，且因为她们文化层次较低，也没有其他特别的技能找到更好的工作，因此对于金钱物质方面的奖励，她们会更乐于、更需要接受，激励作用也是最有成效的。
管理者除了积极向政府争取提高他们待遇及福利外，更重要的是要建立一套全面的、公正的、为人接受的奖金分配制度，将工作绩效与工资挂钩，奖优罚劣，大大提高环卫工人工作的主动性及积极性。以某环卫管理单位为例，环卫工人三人为一组，负责一条或多条道路的保洁工作，独立的考评小组每周对各道路进行考评、打分，每月将各条道路按分数高低进行排名，假设每条道路为500元/月奖金，最后一名的奖金100%给第一名，倒数第二名的98%的奖金给第二名的，以此类推。环卫工人每个月拿到手的工资，都与她们清扫道路的成绩密切相关。为了获得更高的收入，她们都用心的清扫每一条道路，不放过任何一个卫生死角，工作积极性得到了很大的提高。
二、安全激励
马斯洛需求层次理论的第二层为安全上的需要，如生活保障、生病、年老有所依靠等方面的需要，包括保險等。环卫工人来自安全方面的威胁及其防控措施主要有以下几点：
1.疾病威胁。环卫工人普遍年龄较大，并且长期露天作业，风吹日晒，粉尘侵袭，加上食品安全问题、饮食结构不科学等因素，她们患疾病的风险较高，因病返贫现象较为常见。为此，管理者应从事前控制、事后保障两方面着手，一是每年定期给环卫工人进行体检，早预防、早发现、早治疗，将疾病的危险性控制在最低的范围；二是除了正常的社会医疗保险外，应找正规的保险公司，为工人额外再购买疾病医疗保险，充分做好疾病医疗保障。
2.意外威胁。随着城市车流量的增加，环卫工人路面作业的危险性也逐步增高。为此，管理者首先要增加机械化作业率，特别是车流量较大、车速较快的主干道，要尽量实现100%的机械化率。其次要制定安全作业规范，如环卫工人作业时务必着反光背心，实施人工路面清洗作业时，应安排专人设置警示柱、查看、提醒来往车辆等。第三是要为工人购买团体意外险，当真的意外来临时，也能为他们家庭减轻些负担。
3.中暑威胁。酷暑天气，环卫工人长期路面作业，中暑现状时有发生，特别是在一些南方城市，中暑已成为威胁环卫工人安全的一大隐患。但由于环卫工人由于文化水平不高，对中暑相关知识匮乏，因此，管理者首先是要加强对环卫工人防暑降温知识的培训，对什么样的现象是中暑、如何预防中暑、中暑后如何急救等进深入细致的讲解；其次是要适当调整环卫工人作业时间，尽量避免中午高温天气下的路面作业；第三是要备足防暑降温药品及物品，进行预防及治疗。
三、情感激励
马斯洛需求层次理论的第三层次为感情上的需要，包括保持良好的人际关系，给与和得到友爱，帮助别人并接受别人的帮助等。环卫工人平时一上班就到各自的责任道路开始清扫作业，下班又各自回家照顾家庭，同事之间交流互动较少。此外由于文化层次低，社会地位也不高，难免部分工人有些自卑心理，也极少去参加一些社交活动，圈子较小。为实现环卫工人情感方面的需求，环卫管理者可以从以下几方面入手：
1.以人为本，给工人送去亲人般的关爱。环卫管理者和环卫工人是雇主与雇员的关系，来自雇主家长般的关怀，更能增强环卫工人的归属感和使命感。一是充分开展工会慰问活动，在职工家庭婚丧嫁娶、生病住院时，尽量入户慰问；二是在中国传统节日给工人发放过节费及物品，在春节前夕，给困难家庭、重疾家庭额外送去慰问金及慰问品，让工人过个好年；三是当工人遭遇不幸，管理者应帮助其求助红十字会等慈善机构，并发动员工捐款，办理轻松筹等；四是在六一儿童节给工人子女发放小礼物，在9月入学季，对困难家庭子女开展金秋助学活动；五是每个月给当月生日的员工集体过生日；六是开展职工心愿墙，让工人写下自己的愿望，实现工人与工人之间、工人与管理员之间的互帮互助；七是合理设置环卫工人休息站，改善工人工作环境。
2.丰富工人的工作、文化生活，增强工人之间的交流互动。环卫工人的工作往往是比较机械单调，天天重复同样的作业甚至是动作，职工肯定会有疲沓、无干劲的感觉。可以充分利用每年一度的环卫工人节，开展系列活动。一是开展扎扫把、道路清扫、环卫车辆驾驶技能等岗位技能比武活动，增强工人的岗位技能的交流切磋、实现共同进步；二是开展才艺表演大赛，给工人一个施展各方面才华的舞台，同时也增强了工人的团队协作精神；对脱颖而出的节目进行专业指导及宣传，推送至其它市区巡演，增强工人的自信心，为其它工人树立榜样；三是开展趣味运动会，给工人解压，放松。 情感的激励就是为了让职工感到有干劲，能够感受到团结和谐、有吸引力的集体魅力，使工人个体融成一个大家庭，集体的向心力与凝聚力就增强了，环卫团队在职工心中就会占据重要的位置。
四、尊重激励
马斯洛需求层次理论的第四层需求是尊重，包括对成就和名誉地位的需要，要求得到别人的承认、尊重等。人人都希望自己有稳定的社会地位，要求个人的能力和成就得到社会的承认。马斯洛认为，尊重需要得到满足，能使人对自己充满信心，对社会满腔热情，体验到自己活着的用处价值。在管理心理学中，尊重激励是指管理者以平等的态度、人的感情，对待每一个被管理者，它包括信任、尊重、支持三个互相联系的方面。作为环卫工人，他们不仅仅需要的是管理者的尊重，同时也需要社会的尊重。因此，管理者可以从以下两个方面入手。
1.职工参与管理。职工参与管理可以从更高层面上培养职工的责任心、担当性及主人翁精神，合理而充分发挥职工的参与能力，展现职工的优秀风采，实现职工被重视、被尊重的需求，大大提高职工的工作积极性。比如让工人在在一定的范围内自己决定其工作方法、工作程序，信任他们，给他们合理的自主权；定期召开沟通交流会，公开近期工作情况或远期工作计划，征求工人的意见和建议；年底召开工人茶话会，让工人有机会在轻松愉快的环境中与高层管理者交流沟通、畅谈心声、参与管理决策等；增设工人意见箱，让工人随时可以向管理者反馈自己的意见及想法等等；当工人有好的想法和建议时，大力支持。
2.赢取社会尊重。人人都需要尊重，希望自己有稳定的社会地位，要求个人的能力和成就得到社会的承认。环卫工人被誉为“城市美容师”，但确长期处于社会底层，被一些民众歧视，甚至遭受辱骂和殴打，给环卫工人造成极大的心理伤害，也沉重打击了他们的工作积极性。为此，管理者应当通过政府，借助报纸、电视、网络等宣传媒体的力量，广泛宣传报道环卫工人如何用他们的艰辛换来城市的干净整洁，环卫工人队伍中涌现的一些感人故事、先进事迹；一些爱心人士、或爱心商家给予环卫工人关爱时，给予正面宣传报道；或者开展一些诸如“体验环卫工人的一天”、“百名爱心商家招募”的公益活动，逐步实现社会大众对环卫工人的理解和尊重。
五、自我实现的激励
马斯洛需求层次理论的第五层需求为自我实现需要，这是人的最高层次需要，人们需要从事最适宜的工作，充分发挥其潜力，获得最大的成绩，体现出自己的人生价值。360行，行行出状元，环卫工人也可以从平凡的工作中，通过不断的学习、提升，一步步找到并实现自己的人生价值，这就需要管理者的不断引导和激励。
荣誉、表彰激励，在一线岗位上实现自我。人的本性都是希望得到赞美的，管理站可以把他們从幕后拉到前台，增加他们接受荣誉和赞美的机会与比率，从而大大增强他们的自信，并且不断的自我学习和提升，把本行做到极致，进而逐步实现自我的人生价值。一名环卫工人，在工作中表现优异，管理者不断的给予肯定、激励，可以从单位的荣誉出发，到区/县级、市级、省级，甚至可以走向“全国劳模”的荣誉巅峰，他们也在这一步步的荣誉激励中，一步步的实现了自我，同时也激发和鼓励着广大的环卫工人。
晋升激励。晋升是企业一种重要的激励措施，不仅帮助企业选拔了优秀人才，同时激励现有员工的工作积极性。劳模毕竟是有限的，激励环卫工人不断实现自我的另一有效途径就是晋升，公司高管应大胆的打通环卫工人的晋升通道，让学习能力强，能干事且会干事的环卫工人，可以从普通工人，一步步的走向技术管理者、管理层的岗位，让环卫工人在岗位晋升中，不断的成长，实现自我。
总之，从马斯洛需求层次理论出发，建立一套系统的全方位的激励措施，对于促进环卫事业的发展作用是巨大的，一是激发和调动职工的积极性，促使职工智力和体力的能量充分的释放，并导致一系列积极的行为，如提高工作效率、服务态度、服务质量，进而提升环卫形象，提高城市精细化管理水平；二是增强环卫集体的凝聚力，促进内部各组成部分的协调统一，充分发挥环卫工人团队特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神；三是提高环卫工人的归属感，提升以环卫为家的主人翁精神、爱岗敬业的奉献精神。对于激励的措施和方法，在环卫工人处于不同的需求时期，侧重点会有所不同，任何激励方法都不能单独实施，有机结合共同施行，激励才能成为系统机制，才能发挥其最大效能。
参考文献：
[1]席酉民、刘文瑞 、《领导与激励（管理思想大系）》，中国人民大学出版社，2009年12月.
[2]亚伯拉罕.马斯洛等 ，《马斯洛论管理》， 2013年05月，机械工业出版社.
关键词：环卫工人 激励机制 激励
伴随着现代化城市的发展，政府及社会对城市生活环境要求的越来越高，环卫考评标准也越来越严苛，甚至出现“席地而坐”、“以克论净”等道路考评标准，对环卫工人的岗位技能、精细化作业水平也提出了更高层次的要求。但她们往往文化水平不高，工资待遇较低，社会地位低下，不能得到社会足够的尊重，导致她们的工作积极性不高，归属感不强，环卫行业的“宁愿一人脏，换来万人洁”的奉献精神也相对匮乏，她们的工作状态已较难适应越来越严苛的城市环境管理要求。因此，需要环卫管理者建立一套行之有效的激励机制来化解这些矛盾。激励是管理者实施管理的一种方法，当环卫事业越发展，越壮大，激励的方法就越细化，越复杂。物质、金钱的需求，对整体相对弱势的环卫职工来说固然重要，但他们仍有社会方面、心理方面的需要，他们追求人与人之间的感情、安全感和被尊重感等。因此，本文从马斯洛需求层次理论出发，以作者所从事的环卫管理单位为例，浅析激励环卫工人的措施和方法。
一、生理需求激励
马斯洛需求层次理论的第一层次需求为生理上的需要，是指维持生活的必需的各种物质上的需要，如衣食、住房、医药等，这些是人们最基本的需要。从事环卫行业的工人，大多家庭条件一般，且因为她们文化层次较低，也没有其他特别的技能找到更好的工作，因此对于金钱物质方面的奖励，她们会更乐于、更需要接受，激励作用也是最有成效的。
管理者除了积极向政府争取提高他们待遇及福利外，更重要的是要建立一套全面的、公正的、为人接受的奖金分配制度，将工作绩效与工资挂钩，奖优罚劣，大大提高环卫工人工作的主动性及积极性。以某环卫管理单位为例，环卫工人三人为一组，负责一条或多条道路的保洁工作，独立的考评小组每周对各道路进行考评、打分，每月将各条道路按分数高低进行排名，假设每条道路为500元/月奖金，最后一名的奖金100%给第一名，倒数第二名的98%的奖金给第二名的，以此类推。环卫工人每个月拿到手的工资，都与她们清扫道路的成绩密切相关。为了获得更高的收入，她们都用心的清扫每一条道路，不放过任何一个卫生死角，工作积极性得到了很大的提高。
二、安全激励
马斯洛需求层次理论的第二层为安全上的需要，如生活保障、生病、年老有所依靠等方面的需要，包括保險等。环卫工人来自安全方面的威胁及其防控措施主要有以下几点：
1.疾病威胁。环卫工人普遍年龄较大，并且长期露天作业，风吹日晒，粉尘侵袭，加上食品安全问题、饮食结构不科学等因素，她们患疾病的风险较高，因病返贫现象较为常见。为此，管理者应从事前控制、事后保障两方面着手，一是每年定期给环卫工人进行体检，早预防、早发现、早治疗，将疾病的危险性控制在最低的范围；二是除了正常的社会医疗保险外，应找正规的保险公司，为工人额外再购买疾病医疗保险，充分做好疾病医疗保障。
2.意外威胁。随着城市车流量的增加，环卫工人路面作业的危险性也逐步增高。为此，管理者首先要增加机械化作业率，特别是车流量较大、车速较快的主干道，要尽量实现100%的机械化率。其次要制定安全作业规范，如环卫工人作业时务必着反光背心，实施人工路面清洗作业时，应安排专人设置警示柱、查看、提醒来往车辆等。第三是要为工人购买团体意外险，当真的意外来临时，也能为他们家庭减轻些负担。
3.中暑威胁。酷暑天气，环卫工人长期路面作业，中暑现状时有发生，特别是在一些南方城市，中暑已成为威胁环卫工人安全的一大隐患。但由于环卫工人由于文化水平不高，对中暑相关知识匮乏，因此，管理者首先是要加强对环卫工人防暑降温知识的培训，对什么样的现象是中暑、如何预防中暑、中暑后如何急救等进深入细致的讲解；其次是要适当调整环卫工人作业时间，尽量避免中午高温天气下的路面作业；第三是要备足防暑降温药品及物品，进行预防及治疗。
三、情感激励
马斯洛需求层次理论的第三层次为感情上的需要，包括保持良好的人际关系，给与和得到友爱，帮助别人并接受别人的帮助等。环卫工人平时一上班就到各自的责任道路开始清扫作业，下班又各自回家照顾家庭，同事之间交流互动较少。此外由于文化层次低，社会地位也不高，难免部分工人有些自卑心理，也极少去参加一些社交活动，圈子较小。为实现环卫工人情感方面的需求，环卫管理者可以从以下几方面入手：
1.以人为本，给工人送去亲人般的关爱。环卫管理者和环卫工人是雇主与雇员的关系，来自雇主家长般的关怀，更能增强环卫工人的归属感和使命感。一是充分开展工会慰问活动，在职工家庭婚丧嫁娶、生病住院时，尽量入户慰问；二是在中国传统节日给工人发放过节费及物品，在春节前夕，给困难家庭、重疾家庭额外送去慰问金及慰问品，让工人过个好年；三是当工人遭遇不幸，管理者应帮助其求助红十字会等慈善机构，并发动员工捐款，办理轻松筹等；四是在六一儿童节给工人子女发放小礼物，在9月入学季，对困难家庭子女开展金秋助学活动；五是每个月给当月生日的员工集体过生日；六是开展职工心愿墙，让工人写下自己的愿望，实现工人与工人之间、工人与管理员之间的互帮互助；七是合理设置环卫工人休息站，改善工人工作环境。
2.丰富工人的工作、文化生活，增强工人之间的交流互动。环卫工人的工作往往是比较机械单调，天天重复同样的作业甚至是动作，职工肯定会有疲沓、无干劲的感觉。可以充分利用每年一度的环卫工人节，开展系列活动。一是开展扎扫把、道路清扫、环卫车辆驾驶技能等岗位技能比武活动，增强工人的岗位技能的交流切磋、实现共同进步；二是开展才艺表演大赛，给工人一个施展各方面才华的舞台，同时也增强了工人的团队协作精神；对脱颖而出的节目进行专业指导及宣传，推送至其它市区巡演，增强工人的自信心，为其它工人树立榜样；三是开展趣味运动会，给工人解压，放松。 情感的激励就是为了让职工感到有干劲，能够感受到团结和谐、有吸引力的集体魅力，使工人个体融成一个大家庭，集体的向心力与凝聚力就增强了，环卫团队在职工心中就会占据重要的位置。
四、尊重激励
马斯洛需求层次理论的第四层需求是尊重，包括对成就和名誉地位的需要，要求得到别人的承认、尊重等。人人都希望自己有稳定的社会地位，要求个人的能力和成就得到社会的承认。马斯洛认为，尊重需要得到满足，能使人对自己充满信心，对社会满腔热情，体验到自己活着的用处价值。在管理心理学中，尊重激励是指管理者以平等的态度、人的感情，对待每一个被管理者，它包括信任、尊重、支持三个互相联系的方面。作为环卫工人，他们不仅仅需要的是管理者的尊重，同时也需要社会的尊重。因此，管理者可以从以下两个方面入手。
1.职工参与管理。职工参与管理可以从更高层面上培养职工的责任心、担当性及主人翁精神，合理而充分发挥职工的参与能力，展现职工的优秀风采，实现职工被重视、被尊重的需求，大大提高职工的工作积极性。比如让工人在在一定的范围内自己决定其工作方法、工作程序，信任他们，给他们合理的自主权；定期召开沟通交流会，公开近期工作情况或远期工作计划，征求工人的意见和建议；年底召开工人茶话会，让工人有机会在轻松愉快的环境中与高层管理者交流沟通、畅谈心声、参与管理决策等；增设工人意见箱，让工人随时可以向管理者反馈自己的意见及想法等等；当工人有好的想法和建议时，大力支持。
2.赢取社会尊重。人人都需要尊重，希望自己有稳定的社会地位，要求个人的能力和成就得到社会的承认。环卫工人被誉为“城市美容师”，但确长期处于社会底层，被一些民众歧视，甚至遭受辱骂和殴打，给环卫工人造成极大的心理伤害，也沉重打击了他们的工作积极性。为此，管理者应当通过政府，借助报纸、电视、网络等宣传媒体的力量，广泛宣传报道环卫工人如何用他们的艰辛换来城市的干净整洁，环卫工人队伍中涌现的一些感人故事、先进事迹；一些爱心人士、或爱心商家给予环卫工人关爱时，给予正面宣传报道；或者开展一些诸如“体验环卫工人的一天”、“百名爱心商家招募”的公益活动，逐步实现社会大众对环卫工人的理解和尊重。
五、自我实现的激励
马斯洛需求层次理论的第五层需求为自我实现需要，这是人的最高层次需要，人们需要从事最适宜的工作，充分发挥其潜力，获得最大的成绩，体现出自己的人生价值。360行，行行出状元，环卫工人也可以从平凡的工作中，通过不断的学习、提升，一步步找到并实现自己的人生价值，这就需要管理者的不断引导和激励。
荣誉、表彰激励，在一线岗位上实现自我。人的本性都是希望得到赞美的，管理站可以把他們从幕后拉到前台，增加他们接受荣誉和赞美的机会与比率，从而大大增强他们的自信，并且不断的自我学习和提升，把本行做到极致，进而逐步实现自我的人生价值。一名环卫工人，在工作中表现优异，管理者不断的给予肯定、激励，可以从单位的荣誉出发，到区/县级、市级、省级，甚至可以走向“全国劳模”的荣誉巅峰，他们也在这一步步的荣誉激励中，一步步的实现了自我，同时也激发和鼓励着广大的环卫工人。
晋升激励。晋升是企业一种重要的激励措施，不仅帮助企业选拔了优秀人才，同时激励现有员工的工作积极性。劳模毕竟是有限的，激励环卫工人不断实现自我的另一有效途径就是晋升，公司高管应大胆的打通环卫工人的晋升通道，让学习能力强，能干事且会干事的环卫工人，可以从普通工人，一步步的走向技术管理者、管理层的岗位，让环卫工人在岗位晋升中，不断的成长，实现自我。
总之，从马斯洛需求层次理论出发，建立一套系统的全方位的激励措施，对于促进环卫事业的发展作用是巨大的，一是激发和调动职工的积极性，促使职工智力和体力的能量充分的释放，并导致一系列积极的行为，如提高工作效率、服务态度、服务质量，进而提升环卫形象，提高城市精细化管理水平；二是增强环卫集体的凝聚力，促进内部各组成部分的协调统一，充分发挥环卫工人团队特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神；三是提高环卫工人的归属感，提升以环卫为家的主人翁精神、爱岗敬业的奉献精神。对于激励的措施和方法，在环卫工人处于不同的需求时期，侧重点会有所不同，任何激励方法都不能单独实施，有机结合共同施行，激励才能成为系统机制，才能发挥其最大效能。
参考文献：
[1]席酉民、刘文瑞 、《领导与激励（管理思想大系）》，中国人民大学出版社，2009年12月.
[2]亚伯拉罕.马斯洛等 ，《马斯洛论管理》， 2013年05月，机械工业出版社.