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研究目的：基于现行土地产权体系和农地保护政策体系，分析农地发展权的内涵、归属，确定农地发展权的设定方案并探讨其在农地保护中的应用。研究方法：理论分析法与实证分析法。研究结论：当前，在中国引入农地发展权解决土地利用问题的呼声越来越高，在中国土地产权体系现状下农地发展权设定方案的提出及其运用，说明了农地发展权可以作为国家对土地管理进行宏观调控的一个弹性手段，将在土地征用、土地储备、土地规划等土地政策的实施中发挥重要的作用。