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摘要：随着人们消费观念和健康观念的改变，“花钱买健康”的锻炼方式正被越来越多的人所接受。但是可供群众性体育活动使用的体育场馆较少，产生了诸如没有地方锻炼、参与成本较高等问题和矛盾。而高校体育资源较为丰富，但是出使用率不高。针对这样的状况，文章采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法等研究方法，以推动全民健身工作为出发点，对山西省11所高校体育场馆对公众开放的现状与对策进行了研究，并提出了建议。
关键词：山西省高校 体育场馆 对外开放 资源共享
中图分类号：G808 文献标识码：A 文章编号：1004-5643（2013）05-0044-03
1.问题的提出
近年来，随着我国国力的增强，体育事业在竞技体育和群众体育两方面都获得了长足的发展。目前全民健身工作面对的主要问题是，日益增长的锻炼需求与场地设施缺乏的矛盾。2004年由国家体育总局牵头，联合九部委对全国的体育场地进行了第五次普查。结果显示，教育系统所有的体育场地占到全国总数的65.6%。高校体育场馆的使用时间比较集中，主要用于体育课、学校运动队训练和比赛、师生员工课余活动等，而在寒暑假、小长假等假期内学校人员的使用率则不高。教育部在2006年、2007年连续公布了两批学校体育场馆对外开放试点单位。学校体育场馆面向公众开放需要多方努力，可以说近年来，相关单位和部门已经做了一些关于开放学校体育场馆的工作，也在不断的探讨学校体育场馆对外开放的管理模式。本文旨在通过对山西省11所高校体育场馆对公众开放的情况进行调查，把握现状、发现问题，探讨学校体育场馆对外开放的管理模式，提高场馆使用率，更好的健全全民健身服务体系，寻找双赢的切合点。
2.研究对象与方法
2.1研究对象
本文以山西省的11所高校（包括山西大学、太原理工大学、太原科技大学、中北大学、山西师范大学、长治学院、大同大学、忻州师范学院、山西农业大学、运城学院、晋中学院）体育场馆对公众开放现状情况为研究对象。为了便于统计研究，本文涉及的高校均以校本部体育场馆开放情况为主要研究对象，分校不在统计之列。
2.2研究方法
2.2.1文献资料调研
以“体育场馆”、“公共体育场馆”、“体育场馆开放”、“社区体育”、“全民健身”等关键词在中国学术期刊网（cNKI）、优秀硕士博士论文数据库、万方期刊数据库、维普镜像等进行搜索相关论文及论著。
2.2.2实地调研
对11所高校体育场馆对公众开放实地进行调研。
2.2.3专家访谈
设置访谈提纲，通过电话、E-mail、面谈等方式对相关管理人员、研究体育产业、学校体育的专家、学者进行访谈，了解其对于提高山西省高校体育场馆对公众开放的科学化水平的看法和建议，并进行归纳和分析。
2.2.4问卷调查法
发放场馆负责人问卷11份，回收11份，回收率100%，有效11份，有效率100%；发放锻炼者问卷330份，回收317份，回收率96.1%；其中有效问卷306份，有效率96.5%。
2.2.5数理统计法
问卷调查数据采用Excel2003软件对所得数据进行统计。
3.研究结果与分析
3.1山西省高校体育场馆资源配置情况
平均每校有16.4块，最少的是门球场。综合体育场造价较高，但是在所调查高校中每所学校都有一座或一座以上的体育场（内含塑胶跑道和人工草皮足球场），不过规模不等，多数没有看台。排球场和网球场数量相当，作为三大球之一的排球目前在参与人群数量上下降较多，除了上排球课外基本空置时间较多；而网球作为近几年发展迅速的一项运动参与的人数逐渐增多，各校比较重视对其的开展。门球作为以老年参与者为主的运动，各校建设的目的大多作为退休职工活动所用。
根据表2统计数据可知，本次调查涉及的11所高校体育场馆都有不同程度的开放，开放率为100%。有8所学校的室内场馆对于校内人员全部开放，这说明山西省高校室内场馆的使用率还是比较高的，在教学、训练使用之外对于师生员工进行开放是开展校园体育活动的有效途径；有10所学校的室外场地对校内人员全部开放，其中部分开放的室外场地在调查中了解到是一些造价昂贵的天然草皮足球场，一般用于正式比赛或校队训练使用。室内场地对于校外人员全部开放的学校有5所、部分开放的4所，完全不对校外人员开放室内场地的有两所；室外场地面向校外人员全部开放的有7所、部分开放的4所。
3.3开放时间
由表3可知，开放时间在周末的学校最多，达到10所，其次是日常早晚开放和节假日开放，分别是9所和8所，从开放时间的角度说明山西省高校体育场馆的使用率较高。周末是校外居民进行体育锻炼的高峰时段，一些高校的场地常常供不应求，尤其是游泳、羽毛球、乒乓球等场地集中，容纳人数有限的场馆更是非常紧俏，需要提前预定或者排队等候。
3.4收费情况
本课题对山西省高校体育场馆对公众开放收费方式进行了调查，结果显示主要的收费来自于培训收费、场馆出租和会员制收费。在调查中了解到，山西省高校体育场馆虽然进行部分收费，但是大部分的室外场地仍属于公益开放的性质，一些室内场馆即使收费也价格低廉。由此看来山西高校体育场馆尚做不到“以馆养馆”的程度，一方面是收费价格低，另一方面由于处于学校内部，放开手脚进行经营与学校的宗旨相背离，虽然场馆的使用率较高，但是相应的收入没有提高，维护、人工等成本却不断上升，成为了一个阻碍其继续对公众开放的理由。
3.5管理情况
由表5可知，山西省高校体育场馆的管理方式主要以学校体育部门负责管理为主，排位第二的是学校直接管理，由学校后勤部门负责的排在第三，委托经营管理排在第四。学校体育部门是体育场馆使用的主体部门，由体育部门管理体育场馆一直是各学校的惯例。为了加强对体育场馆的管理，部分学校专门成立场馆管理中心来负责此项工作，提高了管理效能。由学校后勤部门进行管理的学校是由于体育场馆的建设一般都由后勤基建部门负责，另一方面，在高校后勤产业化的趋势下，学校一些对外营业收费的服务项目都统一由后勤部门管理。 4.影响山西省高校体育场馆对外开放的因素
4.1高校体育场馆对外开放尚未形成长效机制
首先，我国开展高等学校体育场馆对外开放工作起步较晚。此项工作至今发展也不过十几年时间，随着我国综合国力的提高、教育、体育事业的不断发展以及居民生活水平的提升，高校体育场馆对外开放才具备了发展的基础条件。
其次，目前高校对此项工作的积极性不高。高校作为国家事业单位，有其自身的使命和工作任务，虽然学校内具备了开展全面健身工作所需的物质条件，也拥有了能服务全民健身工作的体育人才，但是对于对外开放体育场馆，目前高校所面对的是“费力不一定能讨好”的局面。
再次，高校体育场馆对外开放的办法尚在摸索。目前尚处在允许居民进校锻炼的初级阶段，如何处理好学校正常工作与外来人员健身需求的矛盾、如何合理收费、如何指导居民进行科学锻炼等问题都还在进一步摸索之中。
4.2对外开放体育场馆带来的安全风险问题
开放学校内体育场馆势必增加了校园安全隐患，增加了维护校园安全稳定的难度。校园内人员密集，是公共卫生事件的重点防护区域，近年来，非典、甲流、禽流感等传播性疾病的危害越来越被人们所了解。校园是明确禁止吸烟的场所，尤其是在人工草坪和塑胶跑道以及一些室内场馆要提高对火灾的预防能力。校园交通安全同样不容忽视，一些校外车辆对校园内车辆行驶速度、鸣笛等规定不太了解，存在一定的交通隐患，应当加强教育管理。一些不科学的锻炼方式不但无法提高健康水平，甚至还会对人体有所伤害，面对入校锻炼人员在锻炼中发生的运动损伤、急性疾病等情况应当明确责任和处置办法。
4.3高校体育场馆对外开放的管理、经营方式滞后
首先，完全依靠高校对体育场馆对外开放过程中涉及的人、财、物全面管理具有相当大的难度。管理范围的扩大，难免会发生一些诸如损坏场地设施、与校内师生发生矛盾纠纷的情况；另一方面对于管理的责任也不应当由高校一方面承担，当地社区、体育主管部门要与高校协同管理，共同成立管理委员会，各负其责，对资金使用、日常规范、健身指导等各方面事务进行合理的统筹安排。
其次，高校体育场馆对外开放在经营中应当多方面着手，保持公益性质的同时扩大经营范围。在调查中了解到，山西省开放的高校体育场馆中除了极少数委托经营性的学校场馆外极少采用营销手段吸引顾客，基本处于一种简单的、被动的经营方式。委托经营较之学校管理有着明显的经济收益，但是学校仅仅获得盈利的一部分也就是场馆租金，经营方获得的利润很少继续增加投入。
4.4群众科学锻炼习惯有待保持，体育消费意识有待提高
群众入校参加体育锻炼时，要学习相关的体育知识、体育器材使用方法并且遵守约定俗成的体育健身规范，结合自身身体素质和锻炼需求，采取符合自身身心特点的锻炼方式，养成良好锻炼习惯，才能得到锻炼的效果。全民健身计划推行以来，体育产业也作为新兴产业得到了迅速的发展，体育消费也成为居民日常消费的一部分，但是体育消费的形式还局限在购买体育用品、观看体育比赛等初级阶段，引导居民提高体育消费意识需要个人、政府和体育产业从业者的共同努力，做大体育产业市场，多方受益，形成多赢局面。
5.结论与建议
5.1结论
（1）山西省高校体育场馆配置的规模较小，承担对公众开放的资源不足。（2）所调查的山西省高校体育场馆均有不同程度的对公众开放。（3）山西省高校体育场馆对公众开放的主要收费方式单一。（4）山西省高校体育场馆的管理模式落后。（5）山西省高校体育场馆对公众开放的积极性不高。
5.2建议
（1）加强法律法规建设，制定长远发展规划，保障高校体育场馆对公众开放顺利实施。（2）高校体育场馆对公众开放要由当地政府负责牵头，协调相关部门进行配合。（3）营造和谐舆论导向，激发群众参与热情，吸引社会力量的参与。（4）严格把控，避免安全事故的发生。（5）改变经营策略，运用多种营销手段。（6）规范管理，提高服务意识。
关键词：山西省高校 体育场馆 对外开放 资源共享
中图分类号：G808 文献标识码：A 文章编号：1004-5643（2013）05-0044-03
1.问题的提出
近年来，随着我国国力的增强，体育事业在竞技体育和群众体育两方面都获得了长足的发展。目前全民健身工作面对的主要问题是，日益增长的锻炼需求与场地设施缺乏的矛盾。2004年由国家体育总局牵头，联合九部委对全国的体育场地进行了第五次普查。结果显示，教育系统所有的体育场地占到全国总数的65.6%。高校体育场馆的使用时间比较集中，主要用于体育课、学校运动队训练和比赛、师生员工课余活动等，而在寒暑假、小长假等假期内学校人员的使用率则不高。教育部在2006年、2007年连续公布了两批学校体育场馆对外开放试点单位。学校体育场馆面向公众开放需要多方努力，可以说近年来，相关单位和部门已经做了一些关于开放学校体育场馆的工作，也在不断的探讨学校体育场馆对外开放的管理模式。本文旨在通过对山西省11所高校体育场馆对公众开放的情况进行调查，把握现状、发现问题，探讨学校体育场馆对外开放的管理模式，提高场馆使用率，更好的健全全民健身服务体系，寻找双赢的切合点。
2.研究对象与方法
2.1研究对象
本文以山西省的11所高校（包括山西大学、太原理工大学、太原科技大学、中北大学、山西师范大学、长治学院、大同大学、忻州师范学院、山西农业大学、运城学院、晋中学院）体育场馆对公众开放现状情况为研究对象。为了便于统计研究，本文涉及的高校均以校本部体育场馆开放情况为主要研究对象，分校不在统计之列。
2.2研究方法
2.2.1文献资料调研
以“体育场馆”、“公共体育场馆”、“体育场馆开放”、“社区体育”、“全民健身”等关键词在中国学术期刊网（cNKI）、优秀硕士博士论文数据库、万方期刊数据库、维普镜像等进行搜索相关论文及论著。
2.2.2实地调研
对11所高校体育场馆对公众开放实地进行调研。
2.2.3专家访谈
设置访谈提纲，通过电话、E-mail、面谈等方式对相关管理人员、研究体育产业、学校体育的专家、学者进行访谈，了解其对于提高山西省高校体育场馆对公众开放的科学化水平的看法和建议，并进行归纳和分析。
2.2.4问卷调查法
发放场馆负责人问卷11份，回收11份，回收率100%，有效11份，有效率100%；发放锻炼者问卷330份，回收317份，回收率96.1%；其中有效问卷306份，有效率96.5%。
2.2.5数理统计法
问卷调查数据采用Excel2003软件对所得数据进行统计。
3.研究结果与分析
3.1山西省高校体育场馆资源配置情况
平均每校有16.4块，最少的是门球场。综合体育场造价较高，但是在所调查高校中每所学校都有一座或一座以上的体育场（内含塑胶跑道和人工草皮足球场），不过规模不等，多数没有看台。排球场和网球场数量相当，作为三大球之一的排球目前在参与人群数量上下降较多，除了上排球课外基本空置时间较多；而网球作为近几年发展迅速的一项运动参与的人数逐渐增多，各校比较重视对其的开展。门球作为以老年参与者为主的运动，各校建设的目的大多作为退休职工活动所用。
根据表2统计数据可知，本次调查涉及的11所高校体育场馆都有不同程度的开放，开放率为100%。有8所学校的室内场馆对于校内人员全部开放，这说明山西省高校室内场馆的使用率还是比较高的，在教学、训练使用之外对于师生员工进行开放是开展校园体育活动的有效途径；有10所学校的室外场地对校内人员全部开放，其中部分开放的室外场地在调查中了解到是一些造价昂贵的天然草皮足球场，一般用于正式比赛或校队训练使用。室内场地对于校外人员全部开放的学校有5所、部分开放的4所，完全不对校外人员开放室内场地的有两所；室外场地面向校外人员全部开放的有7所、部分开放的4所。
3.3开放时间
由表3可知，开放时间在周末的学校最多，达到10所，其次是日常早晚开放和节假日开放，分别是9所和8所，从开放时间的角度说明山西省高校体育场馆的使用率较高。周末是校外居民进行体育锻炼的高峰时段，一些高校的场地常常供不应求，尤其是游泳、羽毛球、乒乓球等场地集中，容纳人数有限的场馆更是非常紧俏，需要提前预定或者排队等候。
3.4收费情况
本课题对山西省高校体育场馆对公众开放收费方式进行了调查，结果显示主要的收费来自于培训收费、场馆出租和会员制收费。在调查中了解到，山西省高校体育场馆虽然进行部分收费，但是大部分的室外场地仍属于公益开放的性质，一些室内场馆即使收费也价格低廉。由此看来山西高校体育场馆尚做不到“以馆养馆”的程度，一方面是收费价格低，另一方面由于处于学校内部，放开手脚进行经营与学校的宗旨相背离，虽然场馆的使用率较高，但是相应的收入没有提高，维护、人工等成本却不断上升，成为了一个阻碍其继续对公众开放的理由。
3.5管理情况
由表5可知，山西省高校体育场馆的管理方式主要以学校体育部门负责管理为主，排位第二的是学校直接管理，由学校后勤部门负责的排在第三，委托经营管理排在第四。学校体育部门是体育场馆使用的主体部门，由体育部门管理体育场馆一直是各学校的惯例。为了加强对体育场馆的管理，部分学校专门成立场馆管理中心来负责此项工作，提高了管理效能。由学校后勤部门进行管理的学校是由于体育场馆的建设一般都由后勤基建部门负责，另一方面，在高校后勤产业化的趋势下，学校一些对外营业收费的服务项目都统一由后勤部门管理。 4.影响山西省高校体育场馆对外开放的因素
4.1高校体育场馆对外开放尚未形成长效机制
首先，我国开展高等学校体育场馆对外开放工作起步较晚。此项工作至今发展也不过十几年时间，随着我国综合国力的提高、教育、体育事业的不断发展以及居民生活水平的提升，高校体育场馆对外开放才具备了发展的基础条件。
其次，目前高校对此项工作的积极性不高。高校作为国家事业单位，有其自身的使命和工作任务，虽然学校内具备了开展全面健身工作所需的物质条件，也拥有了能服务全民健身工作的体育人才，但是对于对外开放体育场馆，目前高校所面对的是“费力不一定能讨好”的局面。
再次，高校体育场馆对外开放的办法尚在摸索。目前尚处在允许居民进校锻炼的初级阶段，如何处理好学校正常工作与外来人员健身需求的矛盾、如何合理收费、如何指导居民进行科学锻炼等问题都还在进一步摸索之中。
4.2对外开放体育场馆带来的安全风险问题
开放学校内体育场馆势必增加了校园安全隐患，增加了维护校园安全稳定的难度。校园内人员密集，是公共卫生事件的重点防护区域，近年来，非典、甲流、禽流感等传播性疾病的危害越来越被人们所了解。校园是明确禁止吸烟的场所，尤其是在人工草坪和塑胶跑道以及一些室内场馆要提高对火灾的预防能力。校园交通安全同样不容忽视，一些校外车辆对校园内车辆行驶速度、鸣笛等规定不太了解，存在一定的交通隐患，应当加强教育管理。一些不科学的锻炼方式不但无法提高健康水平，甚至还会对人体有所伤害，面对入校锻炼人员在锻炼中发生的运动损伤、急性疾病等情况应当明确责任和处置办法。
4.3高校体育场馆对外开放的管理、经营方式滞后
首先，完全依靠高校对体育场馆对外开放过程中涉及的人、财、物全面管理具有相当大的难度。管理范围的扩大，难免会发生一些诸如损坏场地设施、与校内师生发生矛盾纠纷的情况；另一方面对于管理的责任也不应当由高校一方面承担，当地社区、体育主管部门要与高校协同管理，共同成立管理委员会，各负其责，对资金使用、日常规范、健身指导等各方面事务进行合理的统筹安排。
其次，高校体育场馆对外开放在经营中应当多方面着手，保持公益性质的同时扩大经营范围。在调查中了解到，山西省开放的高校体育场馆中除了极少数委托经营性的学校场馆外极少采用营销手段吸引顾客，基本处于一种简单的、被动的经营方式。委托经营较之学校管理有着明显的经济收益，但是学校仅仅获得盈利的一部分也就是场馆租金，经营方获得的利润很少继续增加投入。
4.4群众科学锻炼习惯有待保持，体育消费意识有待提高
群众入校参加体育锻炼时，要学习相关的体育知识、体育器材使用方法并且遵守约定俗成的体育健身规范，结合自身身体素质和锻炼需求，采取符合自身身心特点的锻炼方式，养成良好锻炼习惯，才能得到锻炼的效果。全民健身计划推行以来，体育产业也作为新兴产业得到了迅速的发展，体育消费也成为居民日常消费的一部分，但是体育消费的形式还局限在购买体育用品、观看体育比赛等初级阶段，引导居民提高体育消费意识需要个人、政府和体育产业从业者的共同努力，做大体育产业市场，多方受益，形成多赢局面。
5.结论与建议
5.1结论
（1）山西省高校体育场馆配置的规模较小，承担对公众开放的资源不足。（2）所调查的山西省高校体育场馆均有不同程度的对公众开放。（3）山西省高校体育场馆对公众开放的主要收费方式单一。（4）山西省高校体育场馆的管理模式落后。（5）山西省高校体育场馆对公众开放的积极性不高。
5.2建议
（1）加强法律法规建设，制定长远发展规划，保障高校体育场馆对公众开放顺利实施。（2）高校体育场馆对公众开放要由当地政府负责牵头，协调相关部门进行配合。（3）营造和谐舆论导向，激发群众参与热情，吸引社会力量的参与。（4）严格把控，避免安全事故的发生。（5）改变经营策略，运用多种营销手段。（6）规范管理，提高服务意识。