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为落实温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出的＂推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放,丰富人民群众的精神文化生活＂要求,提高公共文化机构服务能力和水平,2011年1月27日,文化部、财政部联合下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》,全面推进公共文化设施免费开放工作。截至2011年底,全国已有2952个公共图书馆实现了无障碍、零门槛进入。公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。公共图书馆是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益