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1 技术创新的涵义
关于什么是技术创新，国内外相关的专家学者都有各自的文字表述，但国际学术界迄今还未能形成一个公认一致的定义，尽管如此，人们都共同认为技术创新就是一个经济学概念。
国际经合组织（OECD）认为：技术创新是指产品和工艺的创新，包括技术上实现了新突破的产品和工艺以及技术上有重大改进的产品和工艺。并特别强调要被引入市场或应用于生产。因此，技术创新包括了科学、技术、组织、金融和商业的一系列活动。
我国政府在1999年颁发的《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中说：“技术创新，是指企业应用新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。企业是技术创新的主体”。
正确理解技术创新新的涵义，应注意下述几个重点：
1)技术创新的本质是实现科技与经济的有机结合，将科技成果转化为现实生产力。技术创新的目标在于获得更大的经济效益和社会效益；同时，技术创新还是一个新的经济发展观，强调没有创新就没有经济发展。而且技术的发展和应用应该带来经济的发展，技术和经济的有机结合统一于技术创新全过程。所以技术创新是一种技术经济一体化的发展观。
2)技术创新的主体是企业，而不是政府、科研机构和高等院校。技术创新的主要动力来自市场，市场是技术创新的基本出发点和最终归宿。技术创新的关键在于商业化，检验技术创新成功与否的基本标准是商业价值（在现有情况下也包含社会价值）。
3)技术创新不是纯技术活动，而是基于技术研发和应用的经济活动。技术创新所依据的技术研发，在概念外延上，不仅指技术上的根本性突破的新产品、新工艺，而且也包括对产品、工艺增量性的新颖的改进和提高；在实现方式上，可以是在由研究开发所获得新知识、新技术的基础上实现技术创新，也可以是将已有技术进行新的组合集成来实现技术创新，还可以是在引进、消化、吸收的基础上做进一步的改进和开拓实现技术创新。
4)技术创新是一个过程，是一个由技术上的新构想为起点，经过研究开发、工程化、商品化、产业化，最后通过在市场上销售来实现其商业价值为终点的系统工程。它强调过程性和系统性，而不是某一个环节或某一种单项活动。
基于上述几点认识，我们可以概略地说：技术创新是以市场为导向，以企业为主体，以产品为龙头，以技术开发应用为手段，以提高企业经济效益、增强市场竞争力和培育新的经济增长点为目标，以市场商业价值实现程度为基本检验标准的系统工程。是一个技术经济一体化的活动过程。技术创新是社会经济活动的源泉，是企业发展的基础、进步的动力、提高竞争力的手段，乃至是企业生存的条件。
2 企业技术创新的主要内容
技术创新按其对象的不同，可分为产品创新和工艺创新。
2.1产品创新
2.1.1产品创新的含义
产品创新是指在变革产品本体技术的基础上进行的技术创新。所创新出的新产品，一般在结构原理或物理性能、化学成分、功能用途等方面与老产品有着根本的不同或显著的差异。新产品一般具有下列一项或多项特点：具有新的原理、构思和设计；采用新的材料和元件；具有新的性能或功能；具有新的用途或市场需求，以及具有地域性或民族性等等。
现代的新产品概念，不仅指其本身，而且还包含了与其相关的一切。如：新产品的品牌和企业形象；新产品的质量和规格；新产品的外型和包装；新产品的安全保证和环境保护；新产品的价格和使用费用；新产品的营销和售后服务；甚至还有某些情感因素等等。所以，现代的新产品概念，不仅是与老产品相比较而言，而且还包含了消费者所追求的特殊性能和使用效果。这给产品创新提出了更新和更高的要求。
由于产品是企业生存与发展的基础，也是国家竞争力的主要载体，因此，产品创新就成为一个国家创新政策的重要内容。
2.1.2产品创新的类型
按照技术变革的力度和企业所选择的技术创新传略，产品创新大致可分为四类。
1） 模仿型产品创新——这是企业产品创新的初级形成。一般是指企业通过合法手段，如购买专有技术或专利许可证等方式，引进先进技术，进行模仿制造。然而，这里所讲的“模仿”，决不是单纯的照搬照抄，其要义在于对先进技术的消化吸收，并根据市场的需求进行必要的改进和提高。
模仿型产品创新，可以学到技术领先者的经验和长处，因而能减少技术研发的投入，缩短产品开发周期，降低产品成本和减小投资风险，并能改进不足，更好地满足市场需求，获得“后来居上”的差异化竞争优势。对于技术力量较弱的企业，还可以培养和增强产品创新能力，积累经验，逐步向自主创新迈进。
2） 改进型产品创新——是指在企业原有老产品上应用新技术进行局部改进的产品创新。包括增加品种、规格、型号，提高产品质量，增强产品功能，提高材料利用率，节省能源消耗等等。改进型产品创新适用于该产品在市场上尚未饱和，并且原产品的缺陷和不足已经影响到企业的经济效益和声誉，此时进行改进创新，可延长产品寿命周期和改善企业市场形象，有利于企业竞争。
改进型产品创新是渐进性的产品局部创新，在某些情况下，它是对产品重大创新的不断补充和完善。并且大量渐进性创新的出现，还会孕育根本性创新的形成。不要轻视产品的局部性创新，其经济效益有时并不逊色于产品的重大创新。
3）换代型产品创新——这类产品创新本质上属于产品的改进创新，它仍以现有技术和生产能力为基础，在原有产品的架构上，或添加某些新技术、或与相关技术进行新的组合继承，对产品进行全面性的重大改进，使产品升级换代，跨上一个新台阶。如果说改进型产品创新是产品创新中的量变，那么换代型产品创新则是产品创新中的部分质变。
4）全新型产品创新——是指采用新原理、新结构、新材料、新技术研制成首创的全新产品，一般属于在技术上进行根本变革获得重大突破的原始性创新。它的出现，大者能够主导一个产业，引起整个技术体系的变革，创造需求、创造市场，最终将能彻底改变竞争格局和技术格局（如以电子计算机为代表的信息技术）；小者也能形成有自主知识产权的拳头产品，在市场上树立起开拓者的形象和信誉。由于掌握了产品核心技术的秘密，自然就能够形成抵御仿造的技术壁垒。并且，创新者还有主动权来确定产品的技术标准和相关活动的标准，更加巩固企业的竞争地位。此类创新的难度、风险与投资均较大，但成功后的经济回报也大。
2.1.3产品创新的一般过程
产品创新的过程大体可分为概念开发、实体开发和市场开发三个阶段。
1） 新产品概念开发阶段。这是一个将新颖的构想或模糊的创意变为明确概念的过程。这个阶段是产品创新活动的基础，它包括：a、构思形成 b.构思筛选与优化整合；c可行性研究与经济效益分析等几个主要步骤。
2） 新产品实体开发阶段。这是产品创新过程中技术性最强的关键性阶段。它不仅要求创新者具有相关专业的基础知识和基本技能，而且还要求创新者掌握相关的创新技法。这一 阶段包括：a产品功能设计；b产品结构设计；c产品工艺设计；d产品营销设计等几个主要步骤。
3） 新产品市场开发阶段。它主要是通过试用、试销、完善新产品的市场形象，确定正确的市场营销策略，最终使新产品成功地占领市场实现商业价值。显然，它是决定新产品命运的一个阶段。这一阶段主要包括：a技术性试验；b市场试验c产品商业化等几个主要步骤。
上述三个阶段十个步骤是按一定先后顺序相互关联的。在实践中，有些企业采用同步开发模式，即打破不同环节的前后逻辑关系，使各关节可以并行作业，从而创新过程犹如一个纵横交错的网络，这样可以缩短新产品开发周期，提高创新效率。此外，不同类别的产品，其产品创新过程也是各具特点而不尽相同的。
2.2企业工艺创新
2.2.1 工艺创新的概念
工艺是指产品生产过程中的加工方式、制造方式、操作程序（流程）的规则体系。工艺创新是指以变革生产过程的技术为基础所进行的技术创新。其实质就是把新的科技成果应用于企业生产制造环节，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备，实现以内涵为主的扩大再生产，达到提高与保证产品质量、节约能源、降低原材料消耗和劳动强度，提高生产效率、缩短生产周期、降低成本、保护环境、全面提高企业综合经济效益的目的。
工艺创新包括在技术重大突破基础上采用全新工艺的创新，也包括对原有工艺局部改进所形成的创新。例如，许多企业在生产过程中对若干环节采用微机控制，而并未改变基本流程和方法，这同样属于工艺创新，也能生产很好的技术与经济效果。
2.2.2工艺创新的类型
根据企业生存和发展的需要，从企业技术状况等内部条件出发，经过分析研究，找出生产过程中的差距和薄弱环节，确定工艺创新的内容、范围和类型。一般有以下几个主要类型：
1） 为发展新产品、更新老产品而采用新技术、新方法、新材料所进行的工艺创新；
2） 为了产品质量上档次、创名牌、建立与完善质量保证体系而进行的工艺创新；
3） 为提高劳动生产率、工艺的水平、扩大生产规模或批量而进行的工艺创新；
4） 围绕节约能源、综合利用原材料、减少资源消耗、降低产品成本而进行的工艺创新。
自然资源是有限的，多种自然资源已接近枯竭，一定要大力开发研究新工艺。一方面要科学、合理、综合、高效地利用现有资源，延缓资源危机；另一方面要采用新工艺，开发尚未利用的富有的自然资源来代替已近耗竭和将要耗竭的稀缺自然资源。
5） 围绕保护环境，清理“三废”（水、气、油）或安全生产而进行的工艺创新。
阳光、大气、水、土壤、生物和矿物资源构成人类生存的自然环境，随着人类的毁林垦荒和掠夺式的过度开采，向自然界毫无顾忌地倾泄废物（废水、废气、废渣、废塑料制品和电子垃圾等），日益严重地破坏着生态平衡和环境质量，已经威胁到包括人类自身在内的一切生物的生存和发展。因此，必须重视和认真进行这一类型的工艺创新。
2.2.3现代工艺创新的趋势（或特点）
随着现代科学技术的发展，现代工艺也正在形成跨学科的综合性工艺技术。过去那种以单一学科所形成的工艺，已不能适应产品创新的要求。现在需要的是由多种学科、多种技术综合而成的工艺技术，也可以说明需要的是一个新的工艺群。尤其是技术密集型创新产品，往往需要荟粹机、电、光、化、微电子、计算机控制及检测等成龙配套的工艺技术。十多年来不断发展着的CIMS（计算机集成制造系统）就是一个典型的实例。
多年来我国存在着一种不正确的倾向就是重设计轻工艺。其实，工艺和产品设计对企业的发展是同等重要的，而且是相辅相成的。产品设计得再好，如果没有好的工艺，要么做不出来，要么质量不能保证，或者成本降不下来，企业也就不能生存和发展。难怪世界上大多的企业，都特别重视对自己的工艺诀窍进行保密，当作他们在市场上的竞争法宝。如今，对于高新技术成果产业化为内容的换代产品或全新产品来说，其最终的商业化，若没有工艺创新是很难实现的。在这里，还要强调指出，我国国民经济增长方式正处于粗放型向集约型转化，要求按照科学发展观办事，实行可持续发展战略和区域循环经济。因此，工艺创新就显得格外重要了。我们应当进一步端正观念，更加重视工艺创新。
3 企业是技术创新的主体
为什么说，企业是技术创新的主体？
1) 科学技术只有面向市场、面向应用、将成果转化为现实生产力，实现产业化，才能支撑经济发展、惠及全体人民。这种将科技成果转化为商品的过程，其实质就是技术创新。而担任这个转化过程的主角只能是企业，显然，只有企业才是技术创新的主体。再说，不论是早期的创新理论阐述，还是近一个世纪来世界范围内的技术创新实践，都是表明技术创新是一种基于形成市场竞争力的经济活动。既然是经济活动，而不是学术活动，其主体就不是科研院所和高等院校，而理所应当是企业。
2)在市场经济条件下，企业是市场竞争的主体，企业是新产品、新技术研发投入的主体，企业是承担市场风险的主体，企业是进行技术创新全过程活动的主体，企业也是技术创新成果应用的主体。企业最接近市场、最熟悉用户，更容易判断创新成果的有效性。企业在市场中谋生存，求发展，竞争的压力会鞭策企业努力进行技术创新；同时，企业希望通过创新提高竞争力和经济效益的期求，会使企业有足够的动力从事技术创新。上述企业的这些特点、处境和追求，决定了企业是技术创新的主体。
3)国家《中长期科技发展规划纲要》明确提出，国家创新体系的建设要以企业为主体、产学研结合的创新体系为突破口。因为，技术创新活动本质上是一个经济过程。而企业是科技与经济结合的有机载体，从国家发展战略上看，突出企业技术创新的主体地位，也就在经济与科技之间找到了交会点，以此为突破口，就能“盘活”国家的创新资源。
关于什么是技术创新，国内外相关的专家学者都有各自的文字表述，但国际学术界迄今还未能形成一个公认一致的定义，尽管如此，人们都共同认为技术创新就是一个经济学概念。
国际经合组织（OECD）认为：技术创新是指产品和工艺的创新，包括技术上实现了新突破的产品和工艺以及技术上有重大改进的产品和工艺。并特别强调要被引入市场或应用于生产。因此，技术创新包括了科学、技术、组织、金融和商业的一系列活动。
我国政府在1999年颁发的《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中说：“技术创新，是指企业应用新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。企业是技术创新的主体”。
正确理解技术创新新的涵义，应注意下述几个重点：
1)技术创新的本质是实现科技与经济的有机结合，将科技成果转化为现实生产力。技术创新的目标在于获得更大的经济效益和社会效益；同时，技术创新还是一个新的经济发展观，强调没有创新就没有经济发展。而且技术的发展和应用应该带来经济的发展，技术和经济的有机结合统一于技术创新全过程。所以技术创新是一种技术经济一体化的发展观。
2)技术创新的主体是企业，而不是政府、科研机构和高等院校。技术创新的主要动力来自市场，市场是技术创新的基本出发点和最终归宿。技术创新的关键在于商业化，检验技术创新成功与否的基本标准是商业价值（在现有情况下也包含社会价值）。
3)技术创新不是纯技术活动，而是基于技术研发和应用的经济活动。技术创新所依据的技术研发，在概念外延上，不仅指技术上的根本性突破的新产品、新工艺，而且也包括对产品、工艺增量性的新颖的改进和提高；在实现方式上，可以是在由研究开发所获得新知识、新技术的基础上实现技术创新，也可以是将已有技术进行新的组合集成来实现技术创新，还可以是在引进、消化、吸收的基础上做进一步的改进和开拓实现技术创新。
4)技术创新是一个过程，是一个由技术上的新构想为起点，经过研究开发、工程化、商品化、产业化，最后通过在市场上销售来实现其商业价值为终点的系统工程。它强调过程性和系统性，而不是某一个环节或某一种单项活动。
基于上述几点认识，我们可以概略地说：技术创新是以市场为导向，以企业为主体，以产品为龙头，以技术开发应用为手段，以提高企业经济效益、增强市场竞争力和培育新的经济增长点为目标，以市场商业价值实现程度为基本检验标准的系统工程。是一个技术经济一体化的活动过程。技术创新是社会经济活动的源泉，是企业发展的基础、进步的动力、提高竞争力的手段，乃至是企业生存的条件。
2 企业技术创新的主要内容
技术创新按其对象的不同，可分为产品创新和工艺创新。
2.1产品创新
2.1.1产品创新的含义
产品创新是指在变革产品本体技术的基础上进行的技术创新。所创新出的新产品，一般在结构原理或物理性能、化学成分、功能用途等方面与老产品有着根本的不同或显著的差异。新产品一般具有下列一项或多项特点：具有新的原理、构思和设计；采用新的材料和元件；具有新的性能或功能；具有新的用途或市场需求，以及具有地域性或民族性等等。
现代的新产品概念，不仅指其本身，而且还包含了与其相关的一切。如：新产品的品牌和企业形象；新产品的质量和规格；新产品的外型和包装；新产品的安全保证和环境保护；新产品的价格和使用费用；新产品的营销和售后服务；甚至还有某些情感因素等等。所以，现代的新产品概念，不仅是与老产品相比较而言，而且还包含了消费者所追求的特殊性能和使用效果。这给产品创新提出了更新和更高的要求。
由于产品是企业生存与发展的基础，也是国家竞争力的主要载体，因此，产品创新就成为一个国家创新政策的重要内容。
2.1.2产品创新的类型
按照技术变革的力度和企业所选择的技术创新传略，产品创新大致可分为四类。
1） 模仿型产品创新——这是企业产品创新的初级形成。一般是指企业通过合法手段，如购买专有技术或专利许可证等方式，引进先进技术，进行模仿制造。然而，这里所讲的“模仿”，决不是单纯的照搬照抄，其要义在于对先进技术的消化吸收，并根据市场的需求进行必要的改进和提高。
模仿型产品创新，可以学到技术领先者的经验和长处，因而能减少技术研发的投入，缩短产品开发周期，降低产品成本和减小投资风险，并能改进不足，更好地满足市场需求，获得“后来居上”的差异化竞争优势。对于技术力量较弱的企业，还可以培养和增强产品创新能力，积累经验，逐步向自主创新迈进。
2） 改进型产品创新——是指在企业原有老产品上应用新技术进行局部改进的产品创新。包括增加品种、规格、型号，提高产品质量，增强产品功能，提高材料利用率，节省能源消耗等等。改进型产品创新适用于该产品在市场上尚未饱和，并且原产品的缺陷和不足已经影响到企业的经济效益和声誉，此时进行改进创新，可延长产品寿命周期和改善企业市场形象，有利于企业竞争。
改进型产品创新是渐进性的产品局部创新，在某些情况下，它是对产品重大创新的不断补充和完善。并且大量渐进性创新的出现，还会孕育根本性创新的形成。不要轻视产品的局部性创新，其经济效益有时并不逊色于产品的重大创新。
3）换代型产品创新——这类产品创新本质上属于产品的改进创新，它仍以现有技术和生产能力为基础，在原有产品的架构上，或添加某些新技术、或与相关技术进行新的组合继承，对产品进行全面性的重大改进，使产品升级换代，跨上一个新台阶。如果说改进型产品创新是产品创新中的量变，那么换代型产品创新则是产品创新中的部分质变。
4）全新型产品创新——是指采用新原理、新结构、新材料、新技术研制成首创的全新产品，一般属于在技术上进行根本变革获得重大突破的原始性创新。它的出现，大者能够主导一个产业，引起整个技术体系的变革，创造需求、创造市场，最终将能彻底改变竞争格局和技术格局（如以电子计算机为代表的信息技术）；小者也能形成有自主知识产权的拳头产品，在市场上树立起开拓者的形象和信誉。由于掌握了产品核心技术的秘密，自然就能够形成抵御仿造的技术壁垒。并且，创新者还有主动权来确定产品的技术标准和相关活动的标准，更加巩固企业的竞争地位。此类创新的难度、风险与投资均较大，但成功后的经济回报也大。
2.1.3产品创新的一般过程
产品创新的过程大体可分为概念开发、实体开发和市场开发三个阶段。
1） 新产品概念开发阶段。这是一个将新颖的构想或模糊的创意变为明确概念的过程。这个阶段是产品创新活动的基础，它包括：a、构思形成 b.构思筛选与优化整合；c可行性研究与经济效益分析等几个主要步骤。
2） 新产品实体开发阶段。这是产品创新过程中技术性最强的关键性阶段。它不仅要求创新者具有相关专业的基础知识和基本技能，而且还要求创新者掌握相关的创新技法。这一 阶段包括：a产品功能设计；b产品结构设计；c产品工艺设计；d产品营销设计等几个主要步骤。
3） 新产品市场开发阶段。它主要是通过试用、试销、完善新产品的市场形象，确定正确的市场营销策略，最终使新产品成功地占领市场实现商业价值。显然，它是决定新产品命运的一个阶段。这一阶段主要包括：a技术性试验；b市场试验c产品商业化等几个主要步骤。
上述三个阶段十个步骤是按一定先后顺序相互关联的。在实践中，有些企业采用同步开发模式，即打破不同环节的前后逻辑关系，使各关节可以并行作业，从而创新过程犹如一个纵横交错的网络，这样可以缩短新产品开发周期，提高创新效率。此外，不同类别的产品，其产品创新过程也是各具特点而不尽相同的。
2.2企业工艺创新
2.2.1 工艺创新的概念
工艺是指产品生产过程中的加工方式、制造方式、操作程序（流程）的规则体系。工艺创新是指以变革生产过程的技术为基础所进行的技术创新。其实质就是把新的科技成果应用于企业生产制造环节，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备，实现以内涵为主的扩大再生产，达到提高与保证产品质量、节约能源、降低原材料消耗和劳动强度，提高生产效率、缩短生产周期、降低成本、保护环境、全面提高企业综合经济效益的目的。
工艺创新包括在技术重大突破基础上采用全新工艺的创新，也包括对原有工艺局部改进所形成的创新。例如，许多企业在生产过程中对若干环节采用微机控制，而并未改变基本流程和方法，这同样属于工艺创新，也能生产很好的技术与经济效果。
2.2.2工艺创新的类型
根据企业生存和发展的需要，从企业技术状况等内部条件出发，经过分析研究，找出生产过程中的差距和薄弱环节，确定工艺创新的内容、范围和类型。一般有以下几个主要类型：
1） 为发展新产品、更新老产品而采用新技术、新方法、新材料所进行的工艺创新；
2） 为了产品质量上档次、创名牌、建立与完善质量保证体系而进行的工艺创新；
3） 为提高劳动生产率、工艺的水平、扩大生产规模或批量而进行的工艺创新；
4） 围绕节约能源、综合利用原材料、减少资源消耗、降低产品成本而进行的工艺创新。
自然资源是有限的，多种自然资源已接近枯竭，一定要大力开发研究新工艺。一方面要科学、合理、综合、高效地利用现有资源，延缓资源危机；另一方面要采用新工艺，开发尚未利用的富有的自然资源来代替已近耗竭和将要耗竭的稀缺自然资源。
5） 围绕保护环境，清理“三废”（水、气、油）或安全生产而进行的工艺创新。
阳光、大气、水、土壤、生物和矿物资源构成人类生存的自然环境，随着人类的毁林垦荒和掠夺式的过度开采，向自然界毫无顾忌地倾泄废物（废水、废气、废渣、废塑料制品和电子垃圾等），日益严重地破坏着生态平衡和环境质量，已经威胁到包括人类自身在内的一切生物的生存和发展。因此，必须重视和认真进行这一类型的工艺创新。
2.2.3现代工艺创新的趋势（或特点）
随着现代科学技术的发展，现代工艺也正在形成跨学科的综合性工艺技术。过去那种以单一学科所形成的工艺，已不能适应产品创新的要求。现在需要的是由多种学科、多种技术综合而成的工艺技术，也可以说明需要的是一个新的工艺群。尤其是技术密集型创新产品，往往需要荟粹机、电、光、化、微电子、计算机控制及检测等成龙配套的工艺技术。十多年来不断发展着的CIMS（计算机集成制造系统）就是一个典型的实例。
多年来我国存在着一种不正确的倾向就是重设计轻工艺。其实，工艺和产品设计对企业的发展是同等重要的，而且是相辅相成的。产品设计得再好，如果没有好的工艺，要么做不出来，要么质量不能保证，或者成本降不下来，企业也就不能生存和发展。难怪世界上大多的企业，都特别重视对自己的工艺诀窍进行保密，当作他们在市场上的竞争法宝。如今，对于高新技术成果产业化为内容的换代产品或全新产品来说，其最终的商业化，若没有工艺创新是很难实现的。在这里，还要强调指出，我国国民经济增长方式正处于粗放型向集约型转化，要求按照科学发展观办事，实行可持续发展战略和区域循环经济。因此，工艺创新就显得格外重要了。我们应当进一步端正观念，更加重视工艺创新。
3 企业是技术创新的主体
为什么说，企业是技术创新的主体？
1) 科学技术只有面向市场、面向应用、将成果转化为现实生产力，实现产业化，才能支撑经济发展、惠及全体人民。这种将科技成果转化为商品的过程，其实质就是技术创新。而担任这个转化过程的主角只能是企业，显然，只有企业才是技术创新的主体。再说，不论是早期的创新理论阐述，还是近一个世纪来世界范围内的技术创新实践，都是表明技术创新是一种基于形成市场竞争力的经济活动。既然是经济活动，而不是学术活动，其主体就不是科研院所和高等院校，而理所应当是企业。
2)在市场经济条件下，企业是市场竞争的主体，企业是新产品、新技术研发投入的主体，企业是承担市场风险的主体，企业是进行技术创新全过程活动的主体，企业也是技术创新成果应用的主体。企业最接近市场、最熟悉用户，更容易判断创新成果的有效性。企业在市场中谋生存，求发展，竞争的压力会鞭策企业努力进行技术创新；同时，企业希望通过创新提高竞争力和经济效益的期求，会使企业有足够的动力从事技术创新。上述企业的这些特点、处境和追求，决定了企业是技术创新的主体。
3)国家《中长期科技发展规划纲要》明确提出，国家创新体系的建设要以企业为主体、产学研结合的创新体系为突破口。因为，技术创新活动本质上是一个经济过程。而企业是科技与经济结合的有机载体，从国家发展战略上看，突出企业技术创新的主体地位，也就在经济与科技之间找到了交会点，以此为突破口，就能“盘活”国家的创新资源。