论文部分内容阅读
近年来，顺应国家加苎农产品质量管理工作要求，乳山市瞄准“管理无盲区、投入无违禁、产品无公害、出口无隐患、百姓无担忧”的“五无目标”，大力开展农产品质量安全管理工作，全力打造“农产品质量安全示范市”，取得了提升形象、扩大出口、壮大龙头、促进增收的多重成效。
一、建立合力化的组织网络体系，努力实现管理无盲区
农产品质量安全管理是消费安全的民心工程，是执政为民的德政工程，也是保障出口的基础工程。乳山市高度重视农产品质量安全管理工作，把其作为转变农业发展方式的主攻方向，从健全组织体系这一基础环节入手，构筑起了“全领域、全方位、全覆盖”的工作格局。一是在整治范围上做到“全领域”。2008年，我市被列为山东省农产品质量安全管理试点县，按照试点工作要求，管理的重点是出口农产品，但考虑到区域农业特点，我们从维护群众消费安全的角度出发，主动跳出出口界限，实行内外统一、双管齐下，将管理范围由出口农产品延伸到了行政区域内农、牧、渔所有农产品。这一管理方式，尽管整治范围更大，整治任务更重，但有利干从根本上解决农产品质量问题，有利于从整体上塑造区域农产品的品牌形象，更好地保出口、保民生，使受益群体实现最大化。按照这一定位，确立了“四个百分之百”的工作目标，即经过3-5年努力，全市行政区域内农产品100％达到无公害标准，出口农产品100％达到国际标准要求，大宗农产品100％建立市场可追溯体系，优势农产品100％以村或龙头企业为单位使用统一包装标识和代码。二是在管理网络上实现“全方位”。在市级，成立了市长牵头、分管副市长和威海出入境检验检疫局在乳挂职专家主抓的领导小组，建立了联席会议制度，对工作负总责、总体抓；在部门，设立农安办作为具体办事机构，从安监、工商等5个部门抽调业务骨干长驻办公，实行集中化、流程式监管；在镇村，注重网络下移、管住一线，全市15处镇每镇都配备了3-5名专职管理人员，601个行政村每村都确定了1名村干部兼任农产品质量监督员，实现了市镇村三级管理网络的上下贯通。三是在责任落实上达到“全覆盖”。
围绕建立“工作到人头、措施到地头、目标在心头”的管理责任制，每年都召开区域化管理工作会议，与各镇、重点涉农企业和各村层层签订责任状，规定凡不能完成责任状目标任务的，镇级取消评先选优资格，企业年终经济奖励降低一个档次，农村干部工资酌情扣减，从而形成了以镇为功能区域、以企业为管理中坚、以村为基本单位的责任落实和追究体系。
二、建立一体化的农资监管体系，努力实现投入无违禁
农残是影响农产品质量的关键环节，农业化学投入品是农产品质量安全管理的重中之重。我们抓住这一“牛鼻子”，全力净化农资市场，收到了“四两拨千斤”的实效。具体做到严把“三关”：一是把住准入关。出台了《农兽渔药市场准入管理办法》，凡进入乳山市场的农药生产经营企业，必须先到农安办审核备案，签订《质量承诺书》后方可销售，在源头上形成了坚固的“防火墙”。与此同时，设立不良农资黑名单和良好经营者数据库，对日常经营出现问题的单位列入黑名单实行重点监管，提高抽查抽检频率；对日常经营诚信规范的单位纳入良好经营者数据库，提供便捷服务，在全市形成了依法经营的良好导向。工作开展以来，由于达不到市场准入要求，先后有100多家经营店被迫停业。二是看住市场关。全市现有400余家农资经营店分别挂靠于农业植保、供销生资和邮政三农服务站3家法人单位，以往这种挂靠只是一种松散管理，极易造成管理失控。针对这一特点，我市实行了“枢纽式”追根管理，重点强化对3家骨干经营单位的连带管理责任，执法中发现问胚对经营业主和挂靠单位实行“双追究”。目前，我市3家骨干经营单位均与挂靠店签订了挂靠合同和承诺书，所有备案农药加贴标识后，向挂靠店进行分销、专供。这样做，既解决了农资经营店点多面广与执法力量相对薄弱的矛盾，又强化了骨干经营单位的管理责任，实现了执法部门由全面抓向重点管、经营单位由被动管理向主动自律的“双转变”。在一些边远镇，有些外地不法商贩利用群众贪便宜、图方便的心理，流动销售未经备案的农药，针对这一新情况，我市采取了镇农安办工作人员划片包干农村边远市场的办法，配备专用执法车辆，每逢集市分赴市场进行检查，较好地消除了外来农药带来的隐患。今年以来，累计立案查处各类违法经营案件18起，治安拘留2人，其中查处违规流动销售农药案件8起，没收未经备案农药20多公斤。三是管住使用关。农资使用是农资管理的最后一道关口。尽管目前我市在售的都是合格农药，但由于部分群众素质还达不到标准化生产要求，有时会在不知情的情况下超剂量、超范围、超次数使用，好农药也有可能用出坏结果。为此，我市开展了农技人员“进农村、访农企、帮农家”活动，把全市76个规模化畜牧养殖场、116家水产养殖企业和所有重点基地的用药监管责任落实到镇兽医站、渔技站和农技站，实行结对服务，每周指导一次，有效地提高了农药的安全使用水平。工作开展以来，威海出入境检验检疫局对我市的花生、大姜等进行了6个样品、16项次的农残检测，均未发现农药残留超标问题。
三、建立联动化的工作推进体系，努力实现产品无公害
开展农产品质量安全管理工作，企业是龙头，村级是中坚，农民是主体，必须建立联动推进机制。在这方面主要抓了两点：一是探索实行“双备案”机制，发挥好村、企在基地管理中的主导作用。针对管理难度大个别企业不愿扩大基地、利益不直接村级组织对基地建设不买账的问题，一方面通过探讨，由威海检验检疫部门与乳山农安办一起对出口企业基地进行“双备案”，凡是生产档案完善、管理达标的基地都可以申请备案，获备案基地减少检验批次，产品出口随检随放，较好地激发了企业建管基地的主动性。目前我市“双备案”基地面积达40多万亩；另一方面引导基地所在村与企业签订合同，凡按标准种植，每收购1吨原料，企业给予基地村一定的管理补贴，这样既减少了原料收购中间环节、降低了企业成本，又做到了让利于村、以工补农。二是多种形式搞培训，发挥好干群在生产管理中的主体作用。坚持从群众不认识的环节入手，从经营者不了解的知识讲起，从干部不熟悉的业务开始，广泛开展多层次宣传培训活动，使全社会的质量安全意识得到全面提高。针对不同群体特点，注重创新方法，做到对农资经营者实行强制培训、对部门执法人员实行专业集训、对镇村骨干人员实行全面轮训，有效保证了培训的针对性和实效性。如在农民培训方面，专门录制了群众喜闻乐见的专题讲座片，定期在电
视上滚动播出；印制并免费发放了挂历、年历，把农药鉴别、投诉方式等宣传到千家万户；结合“电影下乡”活动，在电影放映前加播教育短片，收到了寓教于用、潜移默化的实 效。
四、建立链条化的出口管理体系，努力实现出口无隐患
基于农产品质量安全管理打下的良好基础，按照“企业 基地 标准 品牌 市场”五位一体的管理模式，狠抓了出口产品的质量管理，打造了一批具有较强国际竞争力的区域农产品精品。一是完善标准抓基地。按照“有标贯标、无标建标、缺标补标”的原则，制定了12个生产技术操作规程，要求所有出口基地都要实行“统一规划、统一品种、统一播种、统一管理、统一用药、统一收获”的六统一管理模式，按照规程对日常生产进行指导服务。与此同时，还超前与国际标准接轨，遵循出口国要求组织基地生产。如，目前日本、欧盟等已将我国允许使用的乙草胺等除草剂列入禁用范畴，针对这一情况，我市以1万元／吨的标准补贴推广了花生金都尔套餐替代农药，变病后医治为事前预防，使花生亩产提高了40％，不仅有效克服了叶斑病、根腐病两大花生顽症，而且降低了农药使用量，实现了产量与质量的双提高，取得了产品无残、农民增收、企业免忧的多重效果。今年我市财政用于金都尔套餐的补贴资金达35万元，金都尔使用覆盖率达到95％。二是政企联动搞检测。采取“政企联建、企业为主”的形式，以市鲁菱公司原有化验室为基础，由市财政与企业共同出资配备部分先进检验检测设备，成立了乳山市农产品品控中心。同时，鼓励出口企业自建检测中心，把住原料进厂和产品出厂“首尾”两道关口。目前，我市53家出口企业已全部具备了基本检测能力。三是依托品牌拓市场。在品牌创树上，出台奖励政策，整合部门、企业、协会、农户的力量，共创区域性、代表性品牌，借品牌打通出口“关卡”，靠品质拿到出口“绿卡”。去年共发放奖励资金70多万元，争创无公害农产品和绿色、有机食品认证23个，“乳山牡蛎”、“乳山大姜”通过中国地理标志证明商标注册，“乳山牡蛎”在全省第一个通过省检验检疫局牡蛎养殖场备案，“乳山绿茶”正在申报地理标志证明商标注册。在市场拓展上，改变过去企业独自参展的做法，由政府出面组织同行业企业与会，并补贴所需的摊位费用，较好地展示了乳山农产品的整体形象。目前，我市农产品出口市场已拓展到57个国家和地区，呈现出传统市场、高端市场、新兴市场齐头并进的良好态势。
五、建立民本化的消费保障体系。努力实现百姓无担忧
农产品质量安全管理的主体是群众，管理成果理应由群众共享。让百姓消费无担忧、让受益群体最大化是其最终宗旨。为此，我市做了3方面工作：一是着力扩大规模，满足绿色消费需求。一方面，抓住农产品质量安全管理的有利契机，积极放大品牌效应引龙头，整合各类资源建协会，多方培育规模化经营载体。目前我市农副产品加工企业已达300多家，各类中介组织165家，其中人和果蔬合作社被评为山东省十佳农民专业合作社；另一方面，成立了乳山市土地流转服务中心，积极引导土地向大户、基地集中，为基地规模化经营创造条件。目前，通过流转实行规模化经营的土地已达1.8万亩，使分户化“小生产”逐步向基地化“大生产”转变。二是搭建信息平台，倡导绿色消费理念。依托农产品品控中心，我市强化对农产品质量的跟踪检测，在全市8处集贸市场和大型超市配备了速测设备，每天对上市农产品进行抽检，检测结果定期在网站上公示、报纸上宣传、电视上播放，并在部分超市设立了乳山无公害农产品专柜、12315质量投诉站及质量查询电子触摸屏，引导健康、安全消费，力求使好产品有市场、生产者得实惠。日前，总投资4000万元、设在乳山的省级农副产品监督检验中心已建成并投入使用，可为安全消费提供更加全面的信息指导和安全保障。三是完善追溯体系，实行绿色消费问责。主要搭建了3个平台：一是电子终端平台。在80多家具备条件的农副产品经营门店设立了电子台账终端，与工商电子管理网络互联，逐步实现了由书式台账向电子台账的过渡，使农产品经营活动始终处于监控之下，基本做到了货物来的明白、销的清楚，哪个环节出了问题一目了然。二是基地监管平台。正在着手建设总投资100万元的示范基地监管平台，对基地管理、标识、销售等各环节实行实时监控，以此明确生产方主体责任，建立质量安全预警机制，为质量追溯提供依据。三是档案管理平台。按照先行试点、逐步推开的思路，在大宗农产品生产、加工、运输等各环节建立完备的管理档案，出现质量问题根据信息源迅速启动追溯程序，对首次出现问题的基地和企业亮“黄牌”、及时召回产品、限期进行整改，再次出现问题的亮“红牌”、撤消基地备案、停产停业整顿。通过以上措施，在全市初步形成了进货有台账、日常有检测、查询有途径、信息有公示、生产有监督、投诉有受理的全程质量追溯体系。
随着农产品质量安全管理工作的深入推进，我市农产品质量实现了从产品优势到产业优势、从企业增效到农民增收、从出口保障到全民共享的“三级连跳”。一是提升了区域农产品的市场声誉。农产品质量安全管理工作，对内提高了农产品质量，对外扩大了市场影响，“乳山产”的绿色品牌形象逐步树立起来。日本客商对我市每年4-5次的浓缩果汁和花生原料质量检测，已正式函告取消；俄罗斯客商主动来乳就蔬菜出口事宜进行磋商，达成了长期供货协议；香港五丰行在我市设立了供港优质苹果基地；新加坡经贸理事会拟在乳山建设食品安全区，目前已进入投资洽谈阶段。二是提升了农副产品的创汇能力。农产品质量安全管理工作的开展，使我市农产品实现了由产品找市场到市场找产品的转变，花生、大姜、苹果等拳头产品在国际市场的占有率稳步扩大，花生制品出口量居全国县级前列。三是提升了出口企业的经营层次。农产品质量区域大环境的净化，大大降低了企业建管基地的成本，使企业专注于生产管理和市场拓展，为扩规上新、拓展经营创造了良好条件。目前我市农业龙头企业已有2家成功上市，福喜公司3500万只肉食鸡加工项目已建成投产，标准化养殖场正在加快建设中，全部达产后，将成为肯德基和麦当劳在中国主要的鸡肉供应基地；鲁菱果汁总投资1亿元扩大果蔬汁加工和果渣生产线已竣工投产；总投资2亿元的匈牙利霍尔托巴吉鹅养殖正在进行曾祖代、祖代种蛋孵化；总投资1.5亿元的日胜农业综合开发项目正在加快建设。四是提升了农民的收入水平。农产品质量安全管理工作的开展，初步形成了“优质优价”的市场导向，有力促进了农民增收。去年我市大姜、苹果价格每公斤较周边地区分别高出0.3元和0.4元，仅差额部分就增收1.7亿元，全市农民人均纯收入达到8193元，较上年增长8.8％。今年随着花生金都尔套餐的大面积推，“，全市花生种植业户可增收1.3亿多元，农产品质量安全管理效果逐步显现。四
一、建立合力化的组织网络体系，努力实现管理无盲区
农产品质量安全管理是消费安全的民心工程，是执政为民的德政工程，也是保障出口的基础工程。乳山市高度重视农产品质量安全管理工作，把其作为转变农业发展方式的主攻方向，从健全组织体系这一基础环节入手，构筑起了“全领域、全方位、全覆盖”的工作格局。一是在整治范围上做到“全领域”。2008年，我市被列为山东省农产品质量安全管理试点县，按照试点工作要求，管理的重点是出口农产品，但考虑到区域农业特点，我们从维护群众消费安全的角度出发，主动跳出出口界限，实行内外统一、双管齐下，将管理范围由出口农产品延伸到了行政区域内农、牧、渔所有农产品。这一管理方式，尽管整治范围更大，整治任务更重，但有利干从根本上解决农产品质量问题，有利于从整体上塑造区域农产品的品牌形象，更好地保出口、保民生，使受益群体实现最大化。按照这一定位，确立了“四个百分之百”的工作目标，即经过3-5年努力，全市行政区域内农产品100％达到无公害标准，出口农产品100％达到国际标准要求，大宗农产品100％建立市场可追溯体系，优势农产品100％以村或龙头企业为单位使用统一包装标识和代码。二是在管理网络上实现“全方位”。在市级，成立了市长牵头、分管副市长和威海出入境检验检疫局在乳挂职专家主抓的领导小组，建立了联席会议制度，对工作负总责、总体抓；在部门，设立农安办作为具体办事机构，从安监、工商等5个部门抽调业务骨干长驻办公，实行集中化、流程式监管；在镇村，注重网络下移、管住一线，全市15处镇每镇都配备了3-5名专职管理人员，601个行政村每村都确定了1名村干部兼任农产品质量监督员，实现了市镇村三级管理网络的上下贯通。三是在责任落实上达到“全覆盖”。
围绕建立“工作到人头、措施到地头、目标在心头”的管理责任制，每年都召开区域化管理工作会议，与各镇、重点涉农企业和各村层层签订责任状，规定凡不能完成责任状目标任务的，镇级取消评先选优资格，企业年终经济奖励降低一个档次，农村干部工资酌情扣减，从而形成了以镇为功能区域、以企业为管理中坚、以村为基本单位的责任落实和追究体系。
二、建立一体化的农资监管体系，努力实现投入无违禁
农残是影响农产品质量的关键环节，农业化学投入品是农产品质量安全管理的重中之重。我们抓住这一“牛鼻子”，全力净化农资市场，收到了“四两拨千斤”的实效。具体做到严把“三关”：一是把住准入关。出台了《农兽渔药市场准入管理办法》，凡进入乳山市场的农药生产经营企业，必须先到农安办审核备案，签订《质量承诺书》后方可销售，在源头上形成了坚固的“防火墙”。与此同时，设立不良农资黑名单和良好经营者数据库，对日常经营出现问题的单位列入黑名单实行重点监管，提高抽查抽检频率；对日常经营诚信规范的单位纳入良好经营者数据库，提供便捷服务，在全市形成了依法经营的良好导向。工作开展以来，由于达不到市场准入要求，先后有100多家经营店被迫停业。二是看住市场关。全市现有400余家农资经营店分别挂靠于农业植保、供销生资和邮政三农服务站3家法人单位，以往这种挂靠只是一种松散管理，极易造成管理失控。针对这一特点，我市实行了“枢纽式”追根管理，重点强化对3家骨干经营单位的连带管理责任，执法中发现问胚对经营业主和挂靠单位实行“双追究”。目前，我市3家骨干经营单位均与挂靠店签订了挂靠合同和承诺书，所有备案农药加贴标识后，向挂靠店进行分销、专供。这样做，既解决了农资经营店点多面广与执法力量相对薄弱的矛盾，又强化了骨干经营单位的管理责任，实现了执法部门由全面抓向重点管、经营单位由被动管理向主动自律的“双转变”。在一些边远镇，有些外地不法商贩利用群众贪便宜、图方便的心理，流动销售未经备案的农药，针对这一新情况，我市采取了镇农安办工作人员划片包干农村边远市场的办法，配备专用执法车辆，每逢集市分赴市场进行检查，较好地消除了外来农药带来的隐患。今年以来，累计立案查处各类违法经营案件18起，治安拘留2人，其中查处违规流动销售农药案件8起，没收未经备案农药20多公斤。三是管住使用关。农资使用是农资管理的最后一道关口。尽管目前我市在售的都是合格农药，但由于部分群众素质还达不到标准化生产要求，有时会在不知情的情况下超剂量、超范围、超次数使用，好农药也有可能用出坏结果。为此，我市开展了农技人员“进农村、访农企、帮农家”活动，把全市76个规模化畜牧养殖场、116家水产养殖企业和所有重点基地的用药监管责任落实到镇兽医站、渔技站和农技站，实行结对服务，每周指导一次，有效地提高了农药的安全使用水平。工作开展以来，威海出入境检验检疫局对我市的花生、大姜等进行了6个样品、16项次的农残检测，均未发现农药残留超标问题。
三、建立联动化的工作推进体系，努力实现产品无公害
开展农产品质量安全管理工作，企业是龙头，村级是中坚，农民是主体，必须建立联动推进机制。在这方面主要抓了两点：一是探索实行“双备案”机制，发挥好村、企在基地管理中的主导作用。针对管理难度大个别企业不愿扩大基地、利益不直接村级组织对基地建设不买账的问题，一方面通过探讨，由威海检验检疫部门与乳山农安办一起对出口企业基地进行“双备案”，凡是生产档案完善、管理达标的基地都可以申请备案，获备案基地减少检验批次，产品出口随检随放，较好地激发了企业建管基地的主动性。目前我市“双备案”基地面积达40多万亩；另一方面引导基地所在村与企业签订合同，凡按标准种植，每收购1吨原料，企业给予基地村一定的管理补贴，这样既减少了原料收购中间环节、降低了企业成本，又做到了让利于村、以工补农。二是多种形式搞培训，发挥好干群在生产管理中的主体作用。坚持从群众不认识的环节入手，从经营者不了解的知识讲起，从干部不熟悉的业务开始，广泛开展多层次宣传培训活动，使全社会的质量安全意识得到全面提高。针对不同群体特点，注重创新方法，做到对农资经营者实行强制培训、对部门执法人员实行专业集训、对镇村骨干人员实行全面轮训，有效保证了培训的针对性和实效性。如在农民培训方面，专门录制了群众喜闻乐见的专题讲座片，定期在电
视上滚动播出；印制并免费发放了挂历、年历，把农药鉴别、投诉方式等宣传到千家万户；结合“电影下乡”活动，在电影放映前加播教育短片，收到了寓教于用、潜移默化的实 效。
四、建立链条化的出口管理体系，努力实现出口无隐患
基于农产品质量安全管理打下的良好基础，按照“企业 基地 标准 品牌 市场”五位一体的管理模式，狠抓了出口产品的质量管理，打造了一批具有较强国际竞争力的区域农产品精品。一是完善标准抓基地。按照“有标贯标、无标建标、缺标补标”的原则，制定了12个生产技术操作规程，要求所有出口基地都要实行“统一规划、统一品种、统一播种、统一管理、统一用药、统一收获”的六统一管理模式，按照规程对日常生产进行指导服务。与此同时，还超前与国际标准接轨，遵循出口国要求组织基地生产。如，目前日本、欧盟等已将我国允许使用的乙草胺等除草剂列入禁用范畴，针对这一情况，我市以1万元／吨的标准补贴推广了花生金都尔套餐替代农药，变病后医治为事前预防，使花生亩产提高了40％，不仅有效克服了叶斑病、根腐病两大花生顽症，而且降低了农药使用量，实现了产量与质量的双提高，取得了产品无残、农民增收、企业免忧的多重效果。今年我市财政用于金都尔套餐的补贴资金达35万元，金都尔使用覆盖率达到95％。二是政企联动搞检测。采取“政企联建、企业为主”的形式，以市鲁菱公司原有化验室为基础，由市财政与企业共同出资配备部分先进检验检测设备，成立了乳山市农产品品控中心。同时，鼓励出口企业自建检测中心，把住原料进厂和产品出厂“首尾”两道关口。目前，我市53家出口企业已全部具备了基本检测能力。三是依托品牌拓市场。在品牌创树上，出台奖励政策，整合部门、企业、协会、农户的力量，共创区域性、代表性品牌，借品牌打通出口“关卡”，靠品质拿到出口“绿卡”。去年共发放奖励资金70多万元，争创无公害农产品和绿色、有机食品认证23个，“乳山牡蛎”、“乳山大姜”通过中国地理标志证明商标注册，“乳山牡蛎”在全省第一个通过省检验检疫局牡蛎养殖场备案，“乳山绿茶”正在申报地理标志证明商标注册。在市场拓展上，改变过去企业独自参展的做法，由政府出面组织同行业企业与会，并补贴所需的摊位费用，较好地展示了乳山农产品的整体形象。目前，我市农产品出口市场已拓展到57个国家和地区，呈现出传统市场、高端市场、新兴市场齐头并进的良好态势。
五、建立民本化的消费保障体系。努力实现百姓无担忧
农产品质量安全管理的主体是群众，管理成果理应由群众共享。让百姓消费无担忧、让受益群体最大化是其最终宗旨。为此，我市做了3方面工作：一是着力扩大规模，满足绿色消费需求。一方面，抓住农产品质量安全管理的有利契机，积极放大品牌效应引龙头，整合各类资源建协会，多方培育规模化经营载体。目前我市农副产品加工企业已达300多家，各类中介组织165家，其中人和果蔬合作社被评为山东省十佳农民专业合作社；另一方面，成立了乳山市土地流转服务中心，积极引导土地向大户、基地集中，为基地规模化经营创造条件。目前，通过流转实行规模化经营的土地已达1.8万亩，使分户化“小生产”逐步向基地化“大生产”转变。二是搭建信息平台，倡导绿色消费理念。依托农产品品控中心，我市强化对农产品质量的跟踪检测，在全市8处集贸市场和大型超市配备了速测设备，每天对上市农产品进行抽检，检测结果定期在网站上公示、报纸上宣传、电视上播放，并在部分超市设立了乳山无公害农产品专柜、12315质量投诉站及质量查询电子触摸屏，引导健康、安全消费，力求使好产品有市场、生产者得实惠。日前，总投资4000万元、设在乳山的省级农副产品监督检验中心已建成并投入使用，可为安全消费提供更加全面的信息指导和安全保障。三是完善追溯体系，实行绿色消费问责。主要搭建了3个平台：一是电子终端平台。在80多家具备条件的农副产品经营门店设立了电子台账终端，与工商电子管理网络互联，逐步实现了由书式台账向电子台账的过渡，使农产品经营活动始终处于监控之下，基本做到了货物来的明白、销的清楚，哪个环节出了问题一目了然。二是基地监管平台。正在着手建设总投资100万元的示范基地监管平台，对基地管理、标识、销售等各环节实行实时监控，以此明确生产方主体责任，建立质量安全预警机制，为质量追溯提供依据。三是档案管理平台。按照先行试点、逐步推开的思路，在大宗农产品生产、加工、运输等各环节建立完备的管理档案，出现质量问题根据信息源迅速启动追溯程序，对首次出现问题的基地和企业亮“黄牌”、及时召回产品、限期进行整改，再次出现问题的亮“红牌”、撤消基地备案、停产停业整顿。通过以上措施，在全市初步形成了进货有台账、日常有检测、查询有途径、信息有公示、生产有监督、投诉有受理的全程质量追溯体系。
随着农产品质量安全管理工作的深入推进，我市农产品质量实现了从产品优势到产业优势、从企业增效到农民增收、从出口保障到全民共享的“三级连跳”。一是提升了区域农产品的市场声誉。农产品质量安全管理工作，对内提高了农产品质量，对外扩大了市场影响，“乳山产”的绿色品牌形象逐步树立起来。日本客商对我市每年4-5次的浓缩果汁和花生原料质量检测，已正式函告取消；俄罗斯客商主动来乳就蔬菜出口事宜进行磋商，达成了长期供货协议；香港五丰行在我市设立了供港优质苹果基地；新加坡经贸理事会拟在乳山建设食品安全区，目前已进入投资洽谈阶段。二是提升了农副产品的创汇能力。农产品质量安全管理工作的开展，使我市农产品实现了由产品找市场到市场找产品的转变，花生、大姜、苹果等拳头产品在国际市场的占有率稳步扩大，花生制品出口量居全国县级前列。三是提升了出口企业的经营层次。农产品质量区域大环境的净化，大大降低了企业建管基地的成本，使企业专注于生产管理和市场拓展，为扩规上新、拓展经营创造了良好条件。目前我市农业龙头企业已有2家成功上市，福喜公司3500万只肉食鸡加工项目已建成投产，标准化养殖场正在加快建设中，全部达产后，将成为肯德基和麦当劳在中国主要的鸡肉供应基地；鲁菱果汁总投资1亿元扩大果蔬汁加工和果渣生产线已竣工投产；总投资2亿元的匈牙利霍尔托巴吉鹅养殖正在进行曾祖代、祖代种蛋孵化；总投资1.5亿元的日胜农业综合开发项目正在加快建设。四是提升了农民的收入水平。农产品质量安全管理工作的开展，初步形成了“优质优价”的市场导向，有力促进了农民增收。去年我市大姜、苹果价格每公斤较周边地区分别高出0.3元和0.4元，仅差额部分就增收1.7亿元，全市农民人均纯收入达到8193元，较上年增长8.8％。今年随着花生金都尔套餐的大面积推，“，全市花生种植业户可增收1.3亿多元，农产品质量安全管理效果逐步显现。四