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摘要 高等教育大国与强国是对一个国家高等教育发展情况的综合评定，它们之间并没有必然的联系，当然也不能等同。对于有些国家来说，只有经历了成为高等教育大国之后，才有可能向高等教育强国迈进，也就是高等教育大国是成为高等教育强国的必然之路。而有些国家虽然并不是高等教育大国，但它们却是名副其实的高等教育强国。本文首先试图探讨了高等教育强国的构成要素，并结合我国的情况，对我国的高等教育发展形势做出基本判断。
关键词高等教育大国高等教育强国我国高等教育
中图分类号：G521文献标识码：A
Argument on Higher Education Nation and Higher Education Powers
——Basic Conclusion of Our Higher Education Development Status
QI Qingwei
(Shandong University of Finance, Jinan, Shandong 250014)
AbstractHigher education nation and the great powers are the comprehensive evaluation for a country's higher education development. They are not inevitable connected,and of course cannot equal. For some countries, only when they become the higher education nation, they can move to the higher power. Though some countries are not higher education nation, they are the great powers. First, we discuss the inscape of higher education nation and then make the basic judgments in consideration of the situation of our country.
Key wordshigher education nation; higher education powers; China's higher education
自进入21世纪以来，我国的高等教育逐步取得了显著的成就。1998年我国高等教育毛入学率仅为9.8%。1999年扩招之后，早在2002年高等教育毛入学率就达到了15%，进入了大众化阶段。2005年，全国普通高校招生504万人，是1998年的4.7倍，毛入学率为21%。经过短短数年的艰苦努力，中国高等教育规模已经先后超过了俄罗斯、印度和美国，成为世界第一。几乎所有的学者都认为，我国已经是名副其实的高等教育大国，如今的发展目标是向成为高等教育强国迈进。此外，还有少数学者认为我国现在已经是高等教育强国了。由此可见，关于高等教育大国和强国的概念以及它们的评价指标是什么，是我们亟待商讨的问题。
1 高等教育强国构成要素的探讨
目前，对高等教育强国的研究成为教育理论界的一大热点。但高等教育强国的内涵是什么，它究竟包括哪些指标，目前还未能达成广泛的共识。即使是西方的一些高等教育强国也没有正式的定义和指标体系，而这些恰恰是研究高等教育强国的最基本问题。高等教育强国既是一个理念问题，也是一个制度问题；既是一个理论问题，更是一个实践问题。科学地确定高等教育强国的指标体系，有利于检验一个国家的高等教育水平，找出与高教强国所存在的差距，明确其发展方向与路径选择。关于高等教育强国指标体系，学者们虽有不同意见，但却有共通性，这也体现了建设高等教育强国是有些最基本的构成要素。它包括以下几个方面：
第一，高等教育规模。它包括高等教育的在校生规模、高等教育毛入学率、主要劳动人口接受高等教育的比例。其中毛入学率应达到普及化或处于大众化向普及化过渡阶段。第二，高等教育质量。即拥有一批具有世界一流的高水平的大学，具有国际影响的学科、专业，产生一批具有国际先进水平的学术研究成果和技术发明成果，拥有一批具有国际影响的教师，培养出具有国际影响的高水平人才等。第三，高等教育的投入。它包括高等教育投入占GDP的比重，特别是财政性高等教育经费投入占GDP的比重、生均经费等。第四，高等教育的结构。如高校类型齐全，功能各异；高校区域布局合理，与地方经济社会发展形成良性互动；学科、专业结构合理，人才培养满足国家各项事业发展的需求等。第五，高等教育的职能，也就是效能。它包括人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力这三个方面。
2 对我国是否属于高等教育大国的基本判断
我国的高等教育毛入学率从1998年的9.8%不断攀升，2009年已达到24.2%。我国的高等教育规模早已成为世界第一；具有高等教育学历的从业人员总数居世界第二；年授予博士学位数居世界第三。几乎所有学者都断定我国已经成为名副其实的高等教育大国，需要向高等教育强国迈进。那到底什么是高等教育大国？评价一个高等教育大国的指标有哪些等问题，尽管不同的人会有不同的着眼点和倾向，但毫无疑问，无论用任何指标，美国作为高等教育超级大国应该没有太大争议。因此，我们以美国高等教育发展的历史轨迹和现状作参照，看中国是不是已经是一个高等教育大国。
首先，就在校生规模的绝对数量而言，我国的高等教育甚至已经超过美国。但我们应该意识到，这并不能说明中国已经是一个高等教育超级大国，因为即使从规模上来讲，我们还应该衡量师资队伍的规模，教育经费投入规模等其它方面。我国高等教育师资队伍与招生规模的增长并不成比例，它是导致我国高等教育的质量差强人意的原因之一；我国对高教的经费投入不足也是众所周知，这导致高校无力更好地为学生提供服务。
其次，成为高等教育大国并不能仅仅衡量规模这个维度，虽然它很重要，但它也只是众多维度之一，我们还要考虑高等教育的质量和效益等其它方面。为了提高办学水平和教学质量，教育部从1987年开始组织评估试点工作，并于2008年完成了对全国所有高校的第一轮评估。评估的结果是，在接受评估的589所高校中，96.5%高校的本科教学工作水平获得了优秀或良好。这很让人欣喜，但如今这种对高校质量的评估也产生了很多的问题。无论是对“211”、“985”大学、省属大学、还是市属大学，其评估标准都是一样的，这让人产生质疑，也让规模小、名誉小的市属高校违章作弊，反而影响了高校的学风。
最后，我们也应该看到，关于高等教育规模数字的解释也是有条件的，其局限性显而易见。招生人数和在校生人数只能说明我国高等教育当前所具有的人才培养能力和高等教育的容量，并不能表示我国高等教育已经培养了比世界其它国家更多的高级专门人才。换句话说，就是它并不能说明作为世界高等教育大国， 我们已经拥有了比其它国家都多的高级专门人才，更不能说明我国的国民素质已经达到世界先进水平。因此，我国是否是高等教育大国要客观地评定，不能只凭规模一味地乐观。
3 基本结论
纵观我国高等教育的发展历程，特别是自改革开放以来，我国高等教育取得了辉煌的成就。但尽管如此，从本文的第一部分高等教育大国的理解及对我国高等教育的评定中可以看出，确切地说我国还不算是个高等教育大国。虽然我国在规模上已经达到，但由于人口众多，其基数也大。从本文的第二部分高等教育强国的指标可以看出，我国距离成为高等教育强国有更大的差距，需要付出更大的努力。
最后需要说明的是，我们不能一味地追求成为高等教育大国和强国，因为这样可能会让我国的高等教育走入一个误区，即求大、求全等，最终失去了自己的方向。本文认为我们应该在高等教育大国与强国的建设中取其精华、并避免进入误区。我们不能满足于“大国”——虽然还不是真正的大国，而要追求“强国”——真正的强国，充分发挥出大学与高等教育的作用，使我国的经济走向富强、使社会走向文明。
参考文献
[1]邬大光,赵婷婷等.高等教育强国的内涵、本质与基本特征[J].中国高教研究,2010(1).
[2]丁三青.关于中国高等教育强国指标体系的战略构思[J].煤炭高等教育,2009(1).
[3]李立国,黄海军.迈向高等教育强国之路——我国距离世界高等教育强国还有多远[J].清华大学教育研究,2010(2).
关键词高等教育大国高等教育强国我国高等教育
中图分类号：G521文献标识码：A
Argument on Higher Education Nation and Higher Education Powers
——Basic Conclusion of Our Higher Education Development Status
QI Qingwei
(Shandong University of Finance, Jinan, Shandong 250014)
AbstractHigher education nation and the great powers are the comprehensive evaluation for a country's higher education development. They are not inevitable connected,and of course cannot equal. For some countries, only when they become the higher education nation, they can move to the higher power. Though some countries are not higher education nation, they are the great powers. First, we discuss the inscape of higher education nation and then make the basic judgments in consideration of the situation of our country.
Key wordshigher education nation; higher education powers; China's higher education
自进入21世纪以来，我国的高等教育逐步取得了显著的成就。1998年我国高等教育毛入学率仅为9.8%。1999年扩招之后，早在2002年高等教育毛入学率就达到了15%，进入了大众化阶段。2005年，全国普通高校招生504万人，是1998年的4.7倍，毛入学率为21%。经过短短数年的艰苦努力，中国高等教育规模已经先后超过了俄罗斯、印度和美国，成为世界第一。几乎所有的学者都认为，我国已经是名副其实的高等教育大国，如今的发展目标是向成为高等教育强国迈进。此外，还有少数学者认为我国现在已经是高等教育强国了。由此可见，关于高等教育大国和强国的概念以及它们的评价指标是什么，是我们亟待商讨的问题。
1 高等教育强国构成要素的探讨
目前，对高等教育强国的研究成为教育理论界的一大热点。但高等教育强国的内涵是什么，它究竟包括哪些指标，目前还未能达成广泛的共识。即使是西方的一些高等教育强国也没有正式的定义和指标体系，而这些恰恰是研究高等教育强国的最基本问题。高等教育强国既是一个理念问题，也是一个制度问题；既是一个理论问题，更是一个实践问题。科学地确定高等教育强国的指标体系，有利于检验一个国家的高等教育水平，找出与高教强国所存在的差距，明确其发展方向与路径选择。关于高等教育强国指标体系，学者们虽有不同意见，但却有共通性，这也体现了建设高等教育强国是有些最基本的构成要素。它包括以下几个方面：
第一，高等教育规模。它包括高等教育的在校生规模、高等教育毛入学率、主要劳动人口接受高等教育的比例。其中毛入学率应达到普及化或处于大众化向普及化过渡阶段。第二，高等教育质量。即拥有一批具有世界一流的高水平的大学，具有国际影响的学科、专业，产生一批具有国际先进水平的学术研究成果和技术发明成果，拥有一批具有国际影响的教师，培养出具有国际影响的高水平人才等。第三，高等教育的投入。它包括高等教育投入占GDP的比重，特别是财政性高等教育经费投入占GDP的比重、生均经费等。第四，高等教育的结构。如高校类型齐全，功能各异；高校区域布局合理，与地方经济社会发展形成良性互动；学科、专业结构合理，人才培养满足国家各项事业发展的需求等。第五，高等教育的职能，也就是效能。它包括人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力这三个方面。
2 对我国是否属于高等教育大国的基本判断
我国的高等教育毛入学率从1998年的9.8%不断攀升，2009年已达到24.2%。我国的高等教育规模早已成为世界第一；具有高等教育学历的从业人员总数居世界第二；年授予博士学位数居世界第三。几乎所有学者都断定我国已经成为名副其实的高等教育大国，需要向高等教育强国迈进。那到底什么是高等教育大国？评价一个高等教育大国的指标有哪些等问题，尽管不同的人会有不同的着眼点和倾向，但毫无疑问，无论用任何指标，美国作为高等教育超级大国应该没有太大争议。因此，我们以美国高等教育发展的历史轨迹和现状作参照，看中国是不是已经是一个高等教育大国。
首先，就在校生规模的绝对数量而言，我国的高等教育甚至已经超过美国。但我们应该意识到，这并不能说明中国已经是一个高等教育超级大国，因为即使从规模上来讲，我们还应该衡量师资队伍的规模，教育经费投入规模等其它方面。我国高等教育师资队伍与招生规模的增长并不成比例，它是导致我国高等教育的质量差强人意的原因之一；我国对高教的经费投入不足也是众所周知，这导致高校无力更好地为学生提供服务。
其次，成为高等教育大国并不能仅仅衡量规模这个维度，虽然它很重要，但它也只是众多维度之一，我们还要考虑高等教育的质量和效益等其它方面。为了提高办学水平和教学质量，教育部从1987年开始组织评估试点工作，并于2008年完成了对全国所有高校的第一轮评估。评估的结果是，在接受评估的589所高校中，96.5%高校的本科教学工作水平获得了优秀或良好。这很让人欣喜，但如今这种对高校质量的评估也产生了很多的问题。无论是对“211”、“985”大学、省属大学、还是市属大学，其评估标准都是一样的，这让人产生质疑，也让规模小、名誉小的市属高校违章作弊，反而影响了高校的学风。
最后，我们也应该看到，关于高等教育规模数字的解释也是有条件的，其局限性显而易见。招生人数和在校生人数只能说明我国高等教育当前所具有的人才培养能力和高等教育的容量，并不能表示我国高等教育已经培养了比世界其它国家更多的高级专门人才。换句话说，就是它并不能说明作为世界高等教育大国， 我们已经拥有了比其它国家都多的高级专门人才，更不能说明我国的国民素质已经达到世界先进水平。因此，我国是否是高等教育大国要客观地评定，不能只凭规模一味地乐观。
3 基本结论
纵观我国高等教育的发展历程，特别是自改革开放以来，我国高等教育取得了辉煌的成就。但尽管如此，从本文的第一部分高等教育大国的理解及对我国高等教育的评定中可以看出，确切地说我国还不算是个高等教育大国。虽然我国在规模上已经达到，但由于人口众多，其基数也大。从本文的第二部分高等教育强国的指标可以看出，我国距离成为高等教育强国有更大的差距，需要付出更大的努力。
最后需要说明的是，我们不能一味地追求成为高等教育大国和强国，因为这样可能会让我国的高等教育走入一个误区，即求大、求全等，最终失去了自己的方向。本文认为我们应该在高等教育大国与强国的建设中取其精华、并避免进入误区。我们不能满足于“大国”——虽然还不是真正的大国，而要追求“强国”——真正的强国，充分发挥出大学与高等教育的作用，使我国的经济走向富强、使社会走向文明。
参考文献
[1]邬大光,赵婷婷等.高等教育强国的内涵、本质与基本特征[J].中国高教研究,2010(1).
[2]丁三青.关于中国高等教育强国指标体系的战略构思[J].煤炭高等教育,2009(1).
[3]李立国,黄海军.迈向高等教育强国之路——我国距离世界高等教育强国还有多远[J].清华大学教育研究,2010(2).