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近20年来的国有企业改革大体经历了3个阶段：（1）扩大企业经营自主权．实行利润留成，改变高度集中的计划体制，推动企业走向市场；（2）推行承包经营责任制，实行厂长（经理）负责制，明确企业是相对独立的商品生产者、经营者，促使资产所有权与经营权适当分离；（3）贯彻《国有企业转换经营机制条例》，划分政府与企业的事权，推动企业转换经营机制，政府转变职能，进而推行企业法人治理结构，建立现代企业制度。