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本文从知识类型转化的视角分析了创新企业发展过程中政府职能的变化。通过对北京20多家国有企业事业单位、私营企业、社会组织等的调查,结合理论总结了当前我国创新企业发展过程中存在的四大方面的问题:“见物不见人”的陈旧观念与创新发展过程中人力资本价值的矛盾;创新的不确定性与政府的确定性管理之间的矛盾;缺乏对思维与认识边界扩展的政策;创新发展与企业成长中政府边界与市场边界的矛盾。最后,按照政府职能转变的紧迫性,建议推动创新型人力资本定价;改变创新成果的认定方式;将原本的产业政策扩展成创新政策与竞争政策;学习日德的创