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摘 要：“三集五大”体系建设是国网公司系统开展的重大体制机制改革。标准化建设作为企业基础性、综合性工作，对于企业管理提升、企业改革具有十分重要的作用。本文陈述了基层供电企业实施标准化的背景，探讨了标准化建设的内涵和举措，并以某市级供电企业的标准化建设最佳实践为例概述了标准化建设成效。
关键词：基层；供电；改革；标准化；建设
一、实施背景
（一）电网企业和电网发展的需要。标准是企业开展工作应遵循的基本要求和准则，是全体员工应共同遵守的行为规范，是企业依法治企、提升管理的重要保障。开展标准化建设，是国网公司系统实现公司发展方式转变的重要基础，实现电网发展方式转变的支撑，建设世界一流电网、国际一流企业的重要途径。
（二）企业体制机制改革的需要。标准化建设是国网公司系统开展“三集五大”体系建设重大体制机制改革的重要支撑和保障。开展标准化建设，建立健全统一、实用的标准体系，能够为改革提供基础支撑，保证改革的成果固化和规范运行。
二、内涵和举措
（一）内涵。基层供电企业在体制机制改革中的标准化建设，强调国网公司所属的市县级基层供电企业在国网公司系统开展“三集五大”体系建设这项重大体制机制改革的同时，同步创新性地开展标准化建设，让标准化建设融入到“三集五大”体系建设的各个阶段、领域、层面，参与建立与业务体系和管理流程高度融合、有机统一的标准体系并得以贯彻执行，实现企业业务和管理的系统化、规范化和标准化，为企业改革提供有效支撑和保障，以保证企业改革的成果固化和规范运行，推动企业和电网科学发展。
（二）举措
1、建立组织体系，统筹协调推进。国网安徽省电力公司蚌埠供电公司（以下简称蚌埠供电公司），作为国网公司所属市级供电企业，印发《关于成立蚌埠供电公司标准化工作领导小组的通知》文件，明确标准化工作领导小组、标准化工作办公室、各标准体系归口管理部门和各部门、基层单位标准体系建设工作人员和职责，制定公司标准体系建设操作方案和宣贯计划，统筹规划、各司其责、有条不紊、同步推进所属市县供电公司标准体系建设。
2、建立工作机制，加强高效沟通。蚌埠供电公司建立年（季、月）度计划机制、专项信息报告机制、工作例会机制、督导检查机制、宣传交流机制等工作机制，将各部门、单位标准化建设纳入公司配合工作考核，定期召开标准化例会，检查计划的执行情况，交流先进经验，布置标准体系运行的工作重点，推动各部门、基层单位、员工学习、遵循、执行标准体系。
3、营造建设氛围，实现全员参与。蚌埠供电公司通过发放标准体系建设宣传手册、传达省公司标准化建设进展信息、召开标准化工作专题会议、月度例会、标准化培训与学习、开展差异化分析、标准贯彻执行、标准化自查与检查督导、编印《标准体系员工应知应会手册》、标准化普考抽考和竞赛、标准化宣传报道等渠道形式，积极营造标准化建设氛围，实现市县公司标准化建设全员参与。
4、把握关键因素，突出质量管控。蚌埠供电公司制定标准体系建设操作方案和宣贯计划，明确宣传发动、标准制（修）订、培训学习、宣贯深化、分析评价、监督检查、改进完善、持续提升等各阶段工作目标、内容与要求、责任部门和时限要求，突出过程质量管理和阶段性工作重点，确保标准体系建设有序快速推进。
5、适应改革要求，开展协同建设。蚌埠供电公司在“三集五大”体系建设前期，按照省公司技术标准工作要求，组织技术人员参与完成技术标准体系建设工作，实现了技术标准体系全业务覆盖目标；组织管理人员参与完成管理标准体系和工作标准体系的建设工作。在“三集五大”体系建设中后期，根据机构职责调整、业务流程变化，组织规章制度再清理，将现行管理标准和工作标准全面转化融入管理制度，并开展职责、流程、制度、标准、考核等“五位一体”协同机制建设，进一步固化提升企业改革管理成果。
6、利用现有资源，开展标准内审。按照标准体系内审要求，公司调动持有《卓越绩效评价准则》培训合格证书、质量/环境/安全内审员资格证书、QC诊断师证书等相关职业资格证书的人员，参与标准体系内审，从适用性、有效性、充分性以及标准体系与企业业务体系的融合性等方面，查找存在的问题，提出改进意见并落实，确保标准体系运行规范。
三、建设成效
（一）提升员工标准化能力。通过标准体系建设，员工了解了标准有关知识和要求、认清了开展标准化工作的意义，激发了企业主人翁意识和参与标准化的工作热情，树立了标准化工作的意识，有效提升了岗位标准认知度和标准编制能力。以运检室为例，2013年运检室所属各班组根据现场工作计划，共编制、学习作业指导书5188个，执行作业指导书5063个，“写我所做、干我所写”已成为基层员工的职业习惯。
（二）确保电力安全生产。员工用标准现场查处各类违章现象475人次，发现基建安全隐患16条，排查各类隐患878项，有效保证了蚌埠地区电网在负荷六创新高的情况下没有发生人身、电网和设备事故。
（三）保障企业改革与发展。蚌埠供电公司通过开展标准化建设，有效提升了市县公司管理水平、管理效率，为企业改革与发展提供了有效支撑和保障，企业的运营效率和发展能力显著提高，经济效益增幅明显，社会效应稳步攀升。标准化建设先后荣获上级单位安徽省电力公司以及国网公司“三集五大”体系建设最佳实践。2012年起，蚌埠供电公司先后获得蚌埠市“创先争优”活动先进单位、“安徽省先进集体”、全国“安康杯”竞赛优胜企业、“全国五一劳动奖状”等荣誉和表彰。
关键词：基层；供电；改革；标准化；建设
一、实施背景
（一）电网企业和电网发展的需要。标准是企业开展工作应遵循的基本要求和准则，是全体员工应共同遵守的行为规范，是企业依法治企、提升管理的重要保障。开展标准化建设，是国网公司系统实现公司发展方式转变的重要基础，实现电网发展方式转变的支撑，建设世界一流电网、国际一流企业的重要途径。
（二）企业体制机制改革的需要。标准化建设是国网公司系统开展“三集五大”体系建设重大体制机制改革的重要支撑和保障。开展标准化建设，建立健全统一、实用的标准体系，能够为改革提供基础支撑，保证改革的成果固化和规范运行。
二、内涵和举措
（一）内涵。基层供电企业在体制机制改革中的标准化建设，强调国网公司所属的市县级基层供电企业在国网公司系统开展“三集五大”体系建设这项重大体制机制改革的同时，同步创新性地开展标准化建设，让标准化建设融入到“三集五大”体系建设的各个阶段、领域、层面，参与建立与业务体系和管理流程高度融合、有机统一的标准体系并得以贯彻执行，实现企业业务和管理的系统化、规范化和标准化，为企业改革提供有效支撑和保障，以保证企业改革的成果固化和规范运行，推动企业和电网科学发展。
（二）举措
1、建立组织体系，统筹协调推进。国网安徽省电力公司蚌埠供电公司（以下简称蚌埠供电公司），作为国网公司所属市级供电企业，印发《关于成立蚌埠供电公司标准化工作领导小组的通知》文件，明确标准化工作领导小组、标准化工作办公室、各标准体系归口管理部门和各部门、基层单位标准体系建设工作人员和职责，制定公司标准体系建设操作方案和宣贯计划，统筹规划、各司其责、有条不紊、同步推进所属市县供电公司标准体系建设。
2、建立工作机制，加强高效沟通。蚌埠供电公司建立年（季、月）度计划机制、专项信息报告机制、工作例会机制、督导检查机制、宣传交流机制等工作机制，将各部门、单位标准化建设纳入公司配合工作考核，定期召开标准化例会，检查计划的执行情况，交流先进经验，布置标准体系运行的工作重点，推动各部门、基层单位、员工学习、遵循、执行标准体系。
3、营造建设氛围，实现全员参与。蚌埠供电公司通过发放标准体系建设宣传手册、传达省公司标准化建设进展信息、召开标准化工作专题会议、月度例会、标准化培训与学习、开展差异化分析、标准贯彻执行、标准化自查与检查督导、编印《标准体系员工应知应会手册》、标准化普考抽考和竞赛、标准化宣传报道等渠道形式，积极营造标准化建设氛围，实现市县公司标准化建设全员参与。
4、把握关键因素，突出质量管控。蚌埠供电公司制定标准体系建设操作方案和宣贯计划，明确宣传发动、标准制（修）订、培训学习、宣贯深化、分析评价、监督检查、改进完善、持续提升等各阶段工作目标、内容与要求、责任部门和时限要求，突出过程质量管理和阶段性工作重点，确保标准体系建设有序快速推进。
5、适应改革要求，开展协同建设。蚌埠供电公司在“三集五大”体系建设前期，按照省公司技术标准工作要求，组织技术人员参与完成技术标准体系建设工作，实现了技术标准体系全业务覆盖目标；组织管理人员参与完成管理标准体系和工作标准体系的建设工作。在“三集五大”体系建设中后期，根据机构职责调整、业务流程变化，组织规章制度再清理，将现行管理标准和工作标准全面转化融入管理制度，并开展职责、流程、制度、标准、考核等“五位一体”协同机制建设，进一步固化提升企业改革管理成果。
6、利用现有资源，开展标准内审。按照标准体系内审要求，公司调动持有《卓越绩效评价准则》培训合格证书、质量/环境/安全内审员资格证书、QC诊断师证书等相关职业资格证书的人员，参与标准体系内审，从适用性、有效性、充分性以及标准体系与企业业务体系的融合性等方面，查找存在的问题，提出改进意见并落实，确保标准体系运行规范。
三、建设成效
（一）提升员工标准化能力。通过标准体系建设，员工了解了标准有关知识和要求、认清了开展标准化工作的意义，激发了企业主人翁意识和参与标准化的工作热情，树立了标准化工作的意识，有效提升了岗位标准认知度和标准编制能力。以运检室为例，2013年运检室所属各班组根据现场工作计划，共编制、学习作业指导书5188个，执行作业指导书5063个，“写我所做、干我所写”已成为基层员工的职业习惯。
（二）确保电力安全生产。员工用标准现场查处各类违章现象475人次，发现基建安全隐患16条，排查各类隐患878项，有效保证了蚌埠地区电网在负荷六创新高的情况下没有发生人身、电网和设备事故。
（三）保障企业改革与发展。蚌埠供电公司通过开展标准化建设，有效提升了市县公司管理水平、管理效率，为企业改革与发展提供了有效支撑和保障，企业的运营效率和发展能力显著提高，经济效益增幅明显，社会效应稳步攀升。标准化建设先后荣获上级单位安徽省电力公司以及国网公司“三集五大”体系建设最佳实践。2012年起，蚌埠供电公司先后获得蚌埠市“创先争优”活动先进单位、“安徽省先进集体”、全国“安康杯”竞赛优胜企业、“全国五一劳动奖状”等荣誉和表彰。