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“十一五规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情,不能改变,必须坚定不移地去实现.”国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作《政府工作报告》说这句话时,语气坚定,目光沉稳.总理所讲的两个约束性指标,就是指“十一五”规划《纲要》提出的万元GDP能耗降低20%和主要污染物排放减少10%的目标.