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摘要：文章根据财政部于2012年11月29日发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，结合工作实际，对住房公积金12345内部控制基本框架进行分析和阐述。
关键词：住房公积金；内部控制
中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000174-02
我国住房公积金制度经过近20年的发展与完善，在解决职工住房困难，改善职工住房条件，促进廉租房建设，加快地方城镇住房保障体系建设等方面作出了应有的贡献。住房公积金作为一种权属是个人的社会资源，承载着百姓圆住房梦的重任，资金安全是管理的重中之重。近年来，我国住房公积金违法违规案件频繁出现，案件数量之多、涉案金额之大令人触目惊心。究其根源是作为第一防线的住房公积金内部控制制度的缺失使然，因此，必须加快建立和完善住房公积金内部控制制度。本文根据财政部于2012年11月29日发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，结合工作实际，对住房公积金12345内部控制基本框架进行分析和阐述。
一、住房公积金12345内部控制基本框架——一个首要目标
住房公积金内部控制的定义应充分借鉴国际上的最新研究成果INTOSAI关于公共部门内部控制的内涵，但不能照抄照搬企业内部控制的研究成果，根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》并结合我国住房公积金的现状及住房公积金管理结构的特征、未来发展的价值取向等具体内容，结合住房公积金与企业相区别的特征来确定。住房公积金内部控制内涵是由各地住房公积金管理中心及全体职员实施的、旨在实现控制目标的过程。住房公积金内部控制的首要目标是合理保证住房公积金运作的合法合规，维护住房公积金资金安全，会计报告和相关信息真实完整，提高住房公积金资金使用效率和效果，主动应对危机与风险，促进住房公积金公共服务职责的履行。
二、住房公积金12345内部控制基本框架——两大责任主体
从国际经验来看，政府部门内部控制的两大主体是内部控制标准的缔造者与执行者，住房公积金内部控制的两大主体：决策主体——住房公积金管理委员会和执行主体——住房公积金执行人员和组织，包括内部监督的住房公积金内部审计组织与外部监督的政府审计组织。
三、住房公积金12345内部控制基本框架——三条建设主线
住房公积金的三条建设主线主要是确保住房公积金财务报告数据完整性的政策和程序。这些程序和政策主要包括组织结构控制、财务管理控制、业务管理控制。加强组织结构控制，对完善住房公积金内部控制体系具有至关重要的作用，主要包括改善住房公积金管理中心管理者的管理理念和方式；规范设置内部机构，明确职责权限，将权责落实到责任部门；培育工作人员积极向上的价值观和社会责任感，强化风险意识等。财务管理控制是住房公积金低风险运营的基本保障，主要包括完善公积金会计核算制度，确保内控方式、技术、手段等有章可循；合理设置会计岗位，确保各岗位责权明确，相互制衡；提高财务人员职业道德、业务水平，确保财务人员正确行使责权；建立完善的会计处理程序、严格的核对制度，确保财务信息真实有效。住房公积金的业务管理主要包括归集和贷款业务，归集业务是建立住房公积金制度的起点，贷款业务是提高住房公积金资金运用率的关键，主要包括建立岗位分工与授权批准、加强宣传与扩大覆盖、严格执法与协调推进扩面、建立贷款风险管理制度、健全贷款债权保护措施、建立逾期贷款催收机制等。
四、住房公积金12345内部控制基本框架——四大基本原则
（一）服务导向原则
为人民服务是我国政府部门的宗旨，是政府改革发展的重要方向，它的精髓是各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想。住房公积金是地方政府为实现人民住房保障的部门，住房公积金内部控制是住房公积金管理的基石，服务导向性原则的内部控制核心思想体现为：以服务大众为导向，兼顾效益公平，給人民群众创造一个平等的地位，把住房公积金管理中心打造成一服务者的角色，建立完善的追责、问责机制，把立足岗位责任，认真落实到具体岗位和个人，真正实现责任管理中心、高效管理中心。
（二）遵法守规原则
法律法规是服务人民群众应遵行的准绳，遵法守规原则，又称行政遵法守规原则、依法行政原则，是指行政行为必须遵守法律、符合法规，不得与之相抵触。住房公积金内部控制应当在法律、法规允许的基本框架下，结合相关政府监管部门的有关规定和各地住房公积金管理中心的实际情况进行管理。
（三）统筹兼顾原则
住房公积金内部控制是一个立体的、全方位的整体，在内控层次上应当包涵住房公积金管理各个层级的管理工作人员；在内控对象上应当包涵管理中心及其所属分中心及管理部的各种公积金业务管理和事项；在内控流程上应比较细致到政策决策、制度执行、内外监督、事后反馈等各个方面，避免内控机制的空白漏洞。财务风险控制是住房公积金内部控制的重点内容，在设计内容上，充分运用唯物辩证法的矛盾学说观念，致力于住房公积金内部控制的重要经济活动控制及重大风险项目，兼顾宏观与微观各个层面，考虑覆盖所有的管理风险控制点，考虑各个控制要素以及控制过程之间的相互联系，将公积金各业务循环的子控制系统有机地结合起来，构建一个合理高效的公积金内控管理系统。
（四）分权制衡原则
分权制衡是在西方国家的政治体制与其他国家管理活动中通用的重要法理。各项权力相互之间有明确分工和制衡，管理内部之间就有对抗性和竞争性，如此使任何权力的一方有了“对抗天敌”的存在，通过合理分权机制，建立健全相互协调的权力架构和运行机制，进而达到预防和减少腐败的产生。为此，住房公积金的内部控制设计也应体现分权制衡的原则，在不影响管理效率的基础上，将原本垄断的权力分立为不同部分的权力，各岗位之间权责分明，相互制约，相互监督，其中任何一部都不能独占优势，形成相互制衡又相互协调的局面。 五、住房公积金12345内部控制基本框架——五项保障措施
（一）强化管委会决策管理职能控制
1.建立和完善省级管理委员会制度
从顶层设计开始理顺住房公积金管理体制，改革现有管理体制，在全国范围内实现中央、省、市三级垂直管理体系，保留原有市级管理中心，分别在中央和省级设立独立的住房公积金管理部门，着力建立和完善省级住房公积金管理委员会制度，对全省内的住房公积金管理事务进行决策，保障决策方案的科学、高效性，由省一级的住房公积金管理中心实行资金统一调配，统一管理，调剂余缺，既可加强监管，又能提高资金效益，防范运营风险，以更好的推进我国住房公积金事业的持续健康发展。
2.建立和完善管委会责任追究制度
建立与完善住房公积金管理委员会委员责任追究制度，与各委员签订责任状，要求委员切实履行具体职责，深入学习和掌握有关法律、法规和政策，制定和监督住房公积金的具体业务操作及实践管理措施；讨论并拟定住房公积金的具体缴存比例；决定住房公积金最高缴存上限和最高贷额度；审批住房公积金归集、使用计划；审议住房公积金增值收益分配方案；审批住房公积金管理中心归集、使用计划情况报告； 本着实事求事的原则，因地制宜地根据各城市发展需求，紧跟国家政策，制定切合本行政区的住房公积金管理政策和相关细则，同时科学界定决策失误的实行追究责任的标准及方法。
（二）创新公积金人力资源管理控制
1.创新超强人力资源开发体系。住房公积金管理中心应积极推进机构改革和人事制度改革，在全管理中心开展能者上、庸者下竞争上岗活动，建立健全全员激励和约束机制，营造一个“人人有机会、人人可有为”正面的人才脱颖机制。同时加大人才开发力度，为各公积金管理中心以及各地方分中心输送中、高层管理人才和专业人才，制定相关职位及岗位职责，确定人才职业生涯路线，在开发活动上让有为之士承担重要工作任务，努力营造各层次人力资源成长的良好发展环境。
2.建立完善的激励机制。住房公积金管理中心应将360度绩效考核制度与激励机制紧密结合，不同层次的发展，不同的评价标准，规范，完善和落实工作评价体系，充分利用理想的激励与薪酬激励相结合的激励手段和“能者上、庸者下”的工作岗位晋升的激励机制，激发职工干事创新的工作激情。同时，在考核评价中，要坚持效益与公平原则，本着以人为本的宗旨，坚持科学发展的信念，确定好评价的刚性指标与弹性指标的细则。通过完善住房公积金内部考核激励机制，从而建成具有高素质、高效率的住房公积金管理团队。
（三）强化委托代理银行的业务控制
1.细化委托合同约定代理权利与义务
各管理中心应当与受托代理银共同签订合法、合规的住房公积金业务委托代理合同，通过合约确定彼此的权利和义务。在委托代理合约中应明确细化住房公积金相关业务具体操作的条款，制定详实的发放住房公积金贷款以及偿还住房公积金贷款管理制度和归集住房公积金的具体业务操作流程、规则等，要求各代理银行相关管理人员及业务操作人员遵照执行。住房公积金管理中心有权根据代理银行对住房公积金业务完成质量，对未尽协助管理中心贷款业务和归集业务以及档案保管等有关责任，管理中心可扣除手续费的同时并处以违约罚金，甚至依法解除与银行的委托代理合同。
2.建立代理银行的委托业务考核机制
住房公积金管理中心要建立对代理银行委托贷款业务和归集扩面业务的考核机制；多数受托代理银行存在重视公积金归集数额和定存额，轻视公积金归集拓展的现象，管理中心要加强此业务的考核机制。考核的内容主要包括：公积金归集业业务的单位汇缴及时入账、公积金缴存率、新增开户人数；公积金贷款的回收、贷款信息的反馈、权证抵押率等认真考核约束，加强住房公积金管理中心与委托银行的默契配合度，促进受托银行不断完善自身内部业务管理，杜绝受托银行不审核贷款人的事件和不拓展归集面现象。
（四）强化住房公积金内部监督控制
1.建立内部审计监督制度
各地公积金管理中心应设立内部审计部门和人员，内部审计部门及有员工作相对独立，直接对住房公积金管理委员会负责。内部审计应充分利用先时网络技术和现代有效信息，把电子化处理手段应用到内部审计中，进一步增强审计工作的正确性和准确性。管理委员会充分运用内部审计对住房公积金运营效率进行全面的、深入细致的了解，可以对内部控制各相关要素进行精心组织、管理与协调；提高管理中心运营效率。内部审计部门通过多种审计方法及时发现问题，并与相关业务部门进行沟通、比对、评价，促进管理中心内部控制的相关流程日益规范、高效，并对审计过程中发现的问题进行报告和分析，对业务部的整改的情况进行跟踪和接续项目审计。
2.健全有效纪律监察制度
各住房公积金管理中心应建立专门的有效的纪检监察部门，对住房公积金管理中心的组织纪律、公正廉洁进行监督：一是作风监督。加强作风建设，靠自律，也离不开“他律”。公积金监察部门要强化预防、及时发现、严肃纠正，认真检查管理中心相关领导及工作人员在对外公积金业务是否遵纪守法，按规章制度办事，要把监督延伸到“八小时以外”，加强对干部职工的生活圈、社交圈的监督，是否不良生活方式和追求低级趣味等。二是廉政监督。主要检查权力岗位的工作人员和领导干部，是否按照廉政建设要求来约束自己的言行举止，是否有不作为的渎职行为和乱作为的越权行为，或借职务之便为他人谋取私利等违法乱纪行为，有无“吃拿卡要”等失职行为。在管理中心内部设立监察部门应充分发挥电话投诉和信访举报作用，每天安排工作人员接待群众来电来访，受理作风问题的投诉，通过纠查与督查相结合的方式，及时、有效地做出处理，将违法乱纪行为的星星之火消灭在萌芽状态。
（五）强化住房公积金外部监督控制
加强住房公积金外部监督的关键是建立管理中心年度政府审计机制。住房公积金管理委员会要求政府审计机关对住房公积金管理中心要建立年度审计机制，由具有独立性的政府审计机构每年不定期的对住房公积金管理中心经济业务活动进行常态化的监督检查，针对住房公积金的财务收支和内部控制制度进行监督。在公积金财务收支监督方面主要包括公积金的业务收入、经费支出以及住房公积金增值收益分配专项审计等内容。具体项目包括管理中心业务部门是否遵行相关政策法规的规定和中心要求开展业务活动等。同时注意开展对住房公积金内部控制环境风险审计调查，密切关注住房公积金管理中心的预决算、计划执行情况、体制改革、经济运行等方面的发展状况，组织专门的内部控制调查，分析其内部控制的设置及执行情况，完善住房对住房公积金的外部监管体系，确保住房公积金安全高效运营。
参考文献：
[1]朱婷.住房公积金问题研究[M].社会科学文献出版社，2012.
[2]张庆龙.政府部门内部控制——框架设计与有效运行[M].化学工业社，2012.
[3]愛德华·卡尼等著.王光远等译.联邦政府内部控制[M].中国时代经济出版社.2009
[4]耿庆俐.住房公积金管理中心的人力资源[J].企业导报，2010（8）
作者简介：卜 美（1978-），女，江苏泰兴中级会计师，江苏省泰州市住房公积金管理中心泰兴分中心。
关键词：住房公积金；内部控制
中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000174-02
我国住房公积金制度经过近20年的发展与完善，在解决职工住房困难，改善职工住房条件，促进廉租房建设，加快地方城镇住房保障体系建设等方面作出了应有的贡献。住房公积金作为一种权属是个人的社会资源，承载着百姓圆住房梦的重任，资金安全是管理的重中之重。近年来，我国住房公积金违法违规案件频繁出现，案件数量之多、涉案金额之大令人触目惊心。究其根源是作为第一防线的住房公积金内部控制制度的缺失使然，因此，必须加快建立和完善住房公积金内部控制制度。本文根据财政部于2012年11月29日发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，结合工作实际，对住房公积金12345内部控制基本框架进行分析和阐述。
一、住房公积金12345内部控制基本框架——一个首要目标
住房公积金内部控制的定义应充分借鉴国际上的最新研究成果INTOSAI关于公共部门内部控制的内涵，但不能照抄照搬企业内部控制的研究成果，根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》并结合我国住房公积金的现状及住房公积金管理结构的特征、未来发展的价值取向等具体内容，结合住房公积金与企业相区别的特征来确定。住房公积金内部控制内涵是由各地住房公积金管理中心及全体职员实施的、旨在实现控制目标的过程。住房公积金内部控制的首要目标是合理保证住房公积金运作的合法合规，维护住房公积金资金安全，会计报告和相关信息真实完整，提高住房公积金资金使用效率和效果，主动应对危机与风险，促进住房公积金公共服务职责的履行。
二、住房公积金12345内部控制基本框架——两大责任主体
从国际经验来看，政府部门内部控制的两大主体是内部控制标准的缔造者与执行者，住房公积金内部控制的两大主体：决策主体——住房公积金管理委员会和执行主体——住房公积金执行人员和组织，包括内部监督的住房公积金内部审计组织与外部监督的政府审计组织。
三、住房公积金12345内部控制基本框架——三条建设主线
住房公积金的三条建设主线主要是确保住房公积金财务报告数据完整性的政策和程序。这些程序和政策主要包括组织结构控制、财务管理控制、业务管理控制。加强组织结构控制，对完善住房公积金内部控制体系具有至关重要的作用，主要包括改善住房公积金管理中心管理者的管理理念和方式；规范设置内部机构，明确职责权限，将权责落实到责任部门；培育工作人员积极向上的价值观和社会责任感，强化风险意识等。财务管理控制是住房公积金低风险运营的基本保障，主要包括完善公积金会计核算制度，确保内控方式、技术、手段等有章可循；合理设置会计岗位，确保各岗位责权明确，相互制衡；提高财务人员职业道德、业务水平，确保财务人员正确行使责权；建立完善的会计处理程序、严格的核对制度，确保财务信息真实有效。住房公积金的业务管理主要包括归集和贷款业务，归集业务是建立住房公积金制度的起点，贷款业务是提高住房公积金资金运用率的关键，主要包括建立岗位分工与授权批准、加强宣传与扩大覆盖、严格执法与协调推进扩面、建立贷款风险管理制度、健全贷款债权保护措施、建立逾期贷款催收机制等。
四、住房公积金12345内部控制基本框架——四大基本原则
（一）服务导向原则
为人民服务是我国政府部门的宗旨，是政府改革发展的重要方向，它的精髓是各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想。住房公积金是地方政府为实现人民住房保障的部门，住房公积金内部控制是住房公积金管理的基石，服务导向性原则的内部控制核心思想体现为：以服务大众为导向，兼顾效益公平，給人民群众创造一个平等的地位，把住房公积金管理中心打造成一服务者的角色，建立完善的追责、问责机制，把立足岗位责任，认真落实到具体岗位和个人，真正实现责任管理中心、高效管理中心。
（二）遵法守规原则
法律法规是服务人民群众应遵行的准绳，遵法守规原则，又称行政遵法守规原则、依法行政原则，是指行政行为必须遵守法律、符合法规，不得与之相抵触。住房公积金内部控制应当在法律、法规允许的基本框架下，结合相关政府监管部门的有关规定和各地住房公积金管理中心的实际情况进行管理。
（三）统筹兼顾原则
住房公积金内部控制是一个立体的、全方位的整体，在内控层次上应当包涵住房公积金管理各个层级的管理工作人员；在内控对象上应当包涵管理中心及其所属分中心及管理部的各种公积金业务管理和事项；在内控流程上应比较细致到政策决策、制度执行、内外监督、事后反馈等各个方面，避免内控机制的空白漏洞。财务风险控制是住房公积金内部控制的重点内容，在设计内容上，充分运用唯物辩证法的矛盾学说观念，致力于住房公积金内部控制的重要经济活动控制及重大风险项目，兼顾宏观与微观各个层面，考虑覆盖所有的管理风险控制点，考虑各个控制要素以及控制过程之间的相互联系，将公积金各业务循环的子控制系统有机地结合起来，构建一个合理高效的公积金内控管理系统。
（四）分权制衡原则
分权制衡是在西方国家的政治体制与其他国家管理活动中通用的重要法理。各项权力相互之间有明确分工和制衡，管理内部之间就有对抗性和竞争性，如此使任何权力的一方有了“对抗天敌”的存在，通过合理分权机制，建立健全相互协调的权力架构和运行机制，进而达到预防和减少腐败的产生。为此，住房公积金的内部控制设计也应体现分权制衡的原则，在不影响管理效率的基础上，将原本垄断的权力分立为不同部分的权力，各岗位之间权责分明，相互制约，相互监督，其中任何一部都不能独占优势，形成相互制衡又相互协调的局面。 五、住房公积金12345内部控制基本框架——五项保障措施
（一）强化管委会决策管理职能控制
1.建立和完善省级管理委员会制度
从顶层设计开始理顺住房公积金管理体制，改革现有管理体制，在全国范围内实现中央、省、市三级垂直管理体系，保留原有市级管理中心，分别在中央和省级设立独立的住房公积金管理部门，着力建立和完善省级住房公积金管理委员会制度，对全省内的住房公积金管理事务进行决策，保障决策方案的科学、高效性，由省一级的住房公积金管理中心实行资金统一调配，统一管理，调剂余缺，既可加强监管，又能提高资金效益，防范运营风险，以更好的推进我国住房公积金事业的持续健康发展。
2.建立和完善管委会责任追究制度
建立与完善住房公积金管理委员会委员责任追究制度，与各委员签订责任状，要求委员切实履行具体职责，深入学习和掌握有关法律、法规和政策，制定和监督住房公积金的具体业务操作及实践管理措施；讨论并拟定住房公积金的具体缴存比例；决定住房公积金最高缴存上限和最高贷额度；审批住房公积金归集、使用计划；审议住房公积金增值收益分配方案；审批住房公积金管理中心归集、使用计划情况报告； 本着实事求事的原则，因地制宜地根据各城市发展需求，紧跟国家政策，制定切合本行政区的住房公积金管理政策和相关细则，同时科学界定决策失误的实行追究责任的标准及方法。
（二）创新公积金人力资源管理控制
1.创新超强人力资源开发体系。住房公积金管理中心应积极推进机构改革和人事制度改革，在全管理中心开展能者上、庸者下竞争上岗活动，建立健全全员激励和约束机制，营造一个“人人有机会、人人可有为”正面的人才脱颖机制。同时加大人才开发力度，为各公积金管理中心以及各地方分中心输送中、高层管理人才和专业人才，制定相关职位及岗位职责，确定人才职业生涯路线，在开发活动上让有为之士承担重要工作任务，努力营造各层次人力资源成长的良好发展环境。
2.建立完善的激励机制。住房公积金管理中心应将360度绩效考核制度与激励机制紧密结合，不同层次的发展，不同的评价标准，规范，完善和落实工作评价体系，充分利用理想的激励与薪酬激励相结合的激励手段和“能者上、庸者下”的工作岗位晋升的激励机制，激发职工干事创新的工作激情。同时，在考核评价中，要坚持效益与公平原则，本着以人为本的宗旨，坚持科学发展的信念，确定好评价的刚性指标与弹性指标的细则。通过完善住房公积金内部考核激励机制，从而建成具有高素质、高效率的住房公积金管理团队。
（三）强化委托代理银行的业务控制
1.细化委托合同约定代理权利与义务
各管理中心应当与受托代理银共同签订合法、合规的住房公积金业务委托代理合同，通过合约确定彼此的权利和义务。在委托代理合约中应明确细化住房公积金相关业务具体操作的条款，制定详实的发放住房公积金贷款以及偿还住房公积金贷款管理制度和归集住房公积金的具体业务操作流程、规则等，要求各代理银行相关管理人员及业务操作人员遵照执行。住房公积金管理中心有权根据代理银行对住房公积金业务完成质量，对未尽协助管理中心贷款业务和归集业务以及档案保管等有关责任，管理中心可扣除手续费的同时并处以违约罚金，甚至依法解除与银行的委托代理合同。
2.建立代理银行的委托业务考核机制
住房公积金管理中心要建立对代理银行委托贷款业务和归集扩面业务的考核机制；多数受托代理银行存在重视公积金归集数额和定存额，轻视公积金归集拓展的现象，管理中心要加强此业务的考核机制。考核的内容主要包括：公积金归集业业务的单位汇缴及时入账、公积金缴存率、新增开户人数；公积金贷款的回收、贷款信息的反馈、权证抵押率等认真考核约束，加强住房公积金管理中心与委托银行的默契配合度，促进受托银行不断完善自身内部业务管理，杜绝受托银行不审核贷款人的事件和不拓展归集面现象。
（四）强化住房公积金内部监督控制
1.建立内部审计监督制度
各地公积金管理中心应设立内部审计部门和人员，内部审计部门及有员工作相对独立，直接对住房公积金管理委员会负责。内部审计应充分利用先时网络技术和现代有效信息，把电子化处理手段应用到内部审计中，进一步增强审计工作的正确性和准确性。管理委员会充分运用内部审计对住房公积金运营效率进行全面的、深入细致的了解，可以对内部控制各相关要素进行精心组织、管理与协调；提高管理中心运营效率。内部审计部门通过多种审计方法及时发现问题，并与相关业务部门进行沟通、比对、评价，促进管理中心内部控制的相关流程日益规范、高效，并对审计过程中发现的问题进行报告和分析，对业务部的整改的情况进行跟踪和接续项目审计。
2.健全有效纪律监察制度
各住房公积金管理中心应建立专门的有效的纪检监察部门，对住房公积金管理中心的组织纪律、公正廉洁进行监督：一是作风监督。加强作风建设，靠自律，也离不开“他律”。公积金监察部门要强化预防、及时发现、严肃纠正，认真检查管理中心相关领导及工作人员在对外公积金业务是否遵纪守法，按规章制度办事，要把监督延伸到“八小时以外”，加强对干部职工的生活圈、社交圈的监督，是否不良生活方式和追求低级趣味等。二是廉政监督。主要检查权力岗位的工作人员和领导干部，是否按照廉政建设要求来约束自己的言行举止，是否有不作为的渎职行为和乱作为的越权行为，或借职务之便为他人谋取私利等违法乱纪行为，有无“吃拿卡要”等失职行为。在管理中心内部设立监察部门应充分发挥电话投诉和信访举报作用，每天安排工作人员接待群众来电来访，受理作风问题的投诉，通过纠查与督查相结合的方式，及时、有效地做出处理，将违法乱纪行为的星星之火消灭在萌芽状态。
（五）强化住房公积金外部监督控制
加强住房公积金外部监督的关键是建立管理中心年度政府审计机制。住房公积金管理委员会要求政府审计机关对住房公积金管理中心要建立年度审计机制，由具有独立性的政府审计机构每年不定期的对住房公积金管理中心经济业务活动进行常态化的监督检查，针对住房公积金的财务收支和内部控制制度进行监督。在公积金财务收支监督方面主要包括公积金的业务收入、经费支出以及住房公积金增值收益分配专项审计等内容。具体项目包括管理中心业务部门是否遵行相关政策法规的规定和中心要求开展业务活动等。同时注意开展对住房公积金内部控制环境风险审计调查，密切关注住房公积金管理中心的预决算、计划执行情况、体制改革、经济运行等方面的发展状况，组织专门的内部控制调查，分析其内部控制的设置及执行情况，完善住房对住房公积金的外部监管体系，确保住房公积金安全高效运营。
参考文献：
[1]朱婷.住房公积金问题研究[M].社会科学文献出版社，2012.
[2]张庆龙.政府部门内部控制——框架设计与有效运行[M].化学工业社，2012.
[3]愛德华·卡尼等著.王光远等译.联邦政府内部控制[M].中国时代经济出版社.2009
[4]耿庆俐.住房公积金管理中心的人力资源[J].企业导报，2010（8）
作者简介：卜 美（1978-），女，江苏泰兴中级会计师，江苏省泰州市住房公积金管理中心泰兴分中心。