防治非典与领导责任

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  在防治非典的斗争中,100多位中央和地方的领导者因玩忽职守、作风拖沓、处事不力或违规行事而被革职、除名。各级领导者应从中吸取什么教训?在突发事件的处理上,应担当什么责任?采取什么举措?这些都是值得深思的问题。
  其一,遇到突发问题,领导者习惯于先内部消化,再告知公众,甚至不告诉公众,其实质是对自己权力的过分自信,相信只有官员才能担当重任,解决问题;害怕公开信息和真相,会对社会产生负面影响,这实际上是对群众的不信任。事实上,正是这种“内紧外松”的做法,堵塞了百姓获取信息正常可靠的通道,从而使谣言四起,使社会恐慌加剧。我们所处的世界是一个变化莫测的世界,面对永远的变化,任何人(包括领导者)的理性永远都是有限的。正是因为“有限的理性”,群众不会因为突如其来的灾害责怪执政者,但是他们有获得及时、真实、透明的信息反映的要求,他们有获知事情真相的权利。非典疫情与广大群众的生命安全息息相关,只有群防群控,群策群力,才可能战胜危机。离开老百姓的配合和参与,只依靠少数领导者的统筹和运作,是不可能打赢这场战争的。没有“众志”怎能“成城”?没有“和衷”如何“共济”?这是再朴素不过的道理,各级领导者应当反躬自省,吸取教训,转变“官念”。
  其二,从现象上看,地方官员为了维护稳定,保持政绩,隐瞒实情,抑制媒体报道,对非典扩散的严重性视而不见;从实质上说,在一些领导者的思想中,社会稳定、经济指标和国家声誉占有比人民的生命更为重要的位置,这必然导致危机管理行为上的不到位甚至错位。诚然,发展是我国的第一要务,经济工作仍然是各级政府工作的中心。但是,“政府不应当以经济发展为借口,忽视甚至漠视人民群众的生命。”(《中国经济时报》4月21日)共产党人常讲“立党为公、执政为民”,那么,经济发展就不是最终目的,人民的幸福才是发展的目的,而人民幸福最基本的前提是人民的生命安全有所保障。在这非常时期,要保障人民的生命安全,控制疫情蔓延,降低危害程度,消灭SARS瘟疫,领导者责无旁贷。所以,要坚持行政首长负责制,问责要到具体人;要将防控效果与领导职务挂钩,失职惩处要有力度。
  其三,非典来临,可怕的并不全是疫情,而是延误时间与效率低下所导致的公众信心危机。可以说,非典时期的“领导作风和工作效率”比非典本身更令人关注。在防止疫情蔓延的前期,暴露出我们的干部队伍里确实存在工作不力、责任心不强的人,他们的行为导致政府公信力下降,也给后期的控制工作增加了很大难度,使我们丧失了打好这次战役的大好时机。疫情如火,人命关天,除了胜利我们别无选择。这就要求政府建立突发事件应急反应机制,各级领导者突破思维定势,冲出循规蹈矩、按部就班的行为规范,对危机迅速反应,果断出击,高效、务实、负责地化解危机。惟如此才能扭转公众的信心危机,才能重塑领导者的公众形象,才能重筑政府的公信力。
  
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