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【摘 要】随着我国市场经济的发展，热电市场也不断升温发展，热电建设项目也纷纷提高了建设速度。当前，成本控制依然是我国热电建设中比较突出的一个问题，如果无法进行有效的成本控制，那么将对我国基础建设事业的健康发展带来不利影响。本文首先对当前我国热电项目建设成本控制的重要性进行分析，并且结合当前热电施工项目成本控制的种种弊端提出了热电施工建设关于成本控制的建议，希望可以带来有益的借鉴与思考。
我国社会主义市场经济改革不断推进，热电施工企业也面临着日益激烈的竞争，热电施工企业发展呈现出颓态。究其原因，除了受市场、经济、政策等多种因素影响之外，这些企业在成本管理方面也或多或少存在不顺之处，从而导致很多热电施工企业发展面临极大困境。如何加强热电施工项目的成本控制将是提高企业经济效益、增强核心竞争力的关键所在。
一、热电施工项目成本控制重要性分析
热电施工项目的成本控制是指在建设过程中对投入资源、施工过程与建设成果进行检查、监督、考量，并且采取相应的措施保证目标成本的实现。热电是国家基础建设事业的重要组成部分，其建设具有周期长、投资大、原料价格变化较大、建设固定等一系列特点，这也就致使热电施工建设项目的成本复杂多变。因此，成本控制工作将对供热管网设备、备用热源、集中供暖设备等相关成本耗费带来影响，更会影响着项目建成后其在生命周期内的运营生产与盈利状况。
热电施工企业往往规模较大，管理工作较为薄弱，而且热电企业长期以来受计划经济体制影响，管理方面比较注重于生产的连续性与安全方面，对成本控制、市场经营方面较为忽视，这在很大程度上制约着热电企业建立起对市场的适应能力。将成本控制与热电施工企业的管理工作相结合，将有助与提高核心竞争力。虽然当前热电建设行业仍旧属于寡头竞争，但是这些热电施工企业的实际利润往往较低，而且当前热电建设企业在产品创新方面可提升的空间较小，所以加强成本管理工作，将是提升企业利润的必经之路。因此，加强热电施工项目的成本控制研究，将具有很强的现实意义。
二、当前热电施工项目成本控制存在的问题
对当前热电建设市场调研发现，很多团队在项目施工中，成本控制工作方面普遍存在着较多问题，主要体现在以下几个方面。
1.成本控制意识普遍较为薄弱
不少热电项目施工中都存在成本管理意识薄弱的现象，主要表现在项目管理人员方面。项目管理层对成本控制没有投入足够重视，普遍依赖财务人员进行成本核算，只关注财务报表，认为财务报表可以反映整个项目的成本。虽然一些项目建设的实际情况确实如此，而且财务报表对控制成本也却有一定帮助，这种做法没有全局观念，混淆了成本核算与成本管理的概念。一些项目负责人认为节约等同成本控制，眼光短浅，无法站在长远收益角度审视成本效益，而且項目员工成本意识淡薄也是导致高成本的原因之一。
2.没有形成健全的成本控制管理工作体制
在热电建设项目中，当前仍旧没有实现项目成本控制和项目有关负责人的绩效挂钩。项目经理没有完善的责任与权利机制，项目的各个建设部门与岗位没有建立起具体的、关于成本控制的责任，这就增加了对成本控制的工作成效的考核难度。成本控制工作体制的缺陷，导致项目负责人对热电项目的施工过分追求质量、进度、安全等指标的实现，而忽略了材料费用、人工费用等其他指标，这不是完善的成本管理。
3.成本控制技术落后，缺乏对成本的全程控制
对于施工方来说，当前热电建设的市场竞争激烈，建设企业为了得到更多的工程，过分降低价格，甚至以牺牲利润为代价，进而增加了项目承揽的风险。在具体建设中，成本控制技术落后，流于形式。而且很多企业只重视财务报表，这本质属于一种事后的检查，完全缺少事前预测与事中控制，更没有进行全程的成本控制。有效的成本控制应当贯彻着项目开始到项目结束的整个过程，而当前热电建设项目中的成本控制局限在成本核算，这与现代管理理念格格不入。
4.控制对象与决策对象不配比，控制主体确定失误
在承接每个热电项目前，施工方一般都是按照工程项目的有关资料，例如施工图纸、相关收费标准等计算整个工程的造价，对整个项目未来成本进行初步的估算。而在实际的成本控制中，却仅仅将工程项目耗费的直接费用当做成本考核对象，其他的管理费用、经营费用等仅仅是记做当期损益。这种控制对象与决策对象脱离的行为导致项目建设方无法对成本控制真实情况进行了解。此外，长期以来，在热电施工企业中存在一种偏差，认为成本控制是财务人员、部分管理者的职责，与那些技术、施工人员没有关系，虽然这样看起来各司其职、分工明确，但却没有形成完善的成本责任机制，成本工作无法量化，相关责任无法落实，而导致项目组缺乏整体合力。
三、建议与对策
综上所述，当前热电施工项目成本控制工作中由于思想、技术、机制上的缺陷，导致成本控制工作无法落到实处，导致组织上的涣散、经济上的损失。下面将从思想、技术等方面提出解决问题的建议与对策。
1.在整个施工企业内部建立成本控制意识
热电施工的成本控制是全过程、全员的成本控制，成本管理不应该仅仅局限在管理层，除了决策权在管理层之外，具体执行则需要全员参加，特别是在基层建设岗位的员工，这直接影响到成本管理的有效性，为此，电网企业必须采取措施强化全员的成本意识。在此过程中，除了加大成本的控制与资源的有效利用的宣传力度外，还应建立分级控制和归口控制责任制度。
2.建立合理的成本控制目标，确定控制原则
热电施工项目成本控制对象是具体的工程项目，本质是一种管理活动，因此，需要对人力、物力、财力进行统筹，进一步降低成本，增加经济效益，所以在确定合理控制目标基础上，进一步确定成本控制的工作原则，具体包括：第一，目标控制原则，目标控制原则需要把整个施工计划的任务、方针、目标、措施等进行一一分解落实，在具体的目标实施过程中，需要详细落实到生产部门、施工队甚至个人，而且在确定工作责任的基础上，做到成本控制的责、权、利相结合；第二，节约原则，节约是指节省项目施工有关的人力、物力、财力，节约原则不是消极的监督与限制，而是需要积极制造条件，从事前监督与过程控制出发，在施工过程中不断检查偏差，从而优化建设方案，以提高管理工作的科学性达成节约的目标；第三，动态控制原则，成本控制是一个不断改变的管理过程，需要具体的施工过程中不断收集实际的成本发生值，将其与目标值进行比较，检查其偏离，从而寻找原因，采取对应措施。 3.对项目施工进行全程成本控制，在控制成本的同时注重质量
成本的管理控制需要与整个生产经营全过程紧密结合，需要从第一线生产单位的成本管理源头抓起，平稳操作、精心安排，优化组织，对成本进行全过程的控制与管理，而且还需要根据成本构成分析强化考核力度。每一个热电项目施工团队都应当建立起全过程成本管理的理念，建立高效科学的生产投入机制，实现事前预测、事中控制、事后总结的有机结合，从而把成本的各项费用开支控制在施工的全过程之内。
此外，质量是企业经济效益的基础，为了提高资金投入和产出效能，热电施工企业必须建立起质量为中心的成本管理机制。严格遵守ISO9000质量管理体系的相关要求，在各部门、各车间内建立起质量保证体系，从而进一步明确不同部门在质量成本控制上的工作职责，严格考核各部门在质量成本控制中的实绩。通过提高工程质量，来提高项目工程的市场竞争力，最终实现成本的有效控制，从根本上提高经济效益。
4.加强成本控制的评估与改进工作
最后，还需要加强成本控制的评估与改进工作，通过将成本计划值与实际发生值进行比较分析，进一步保证成本目标的实现，主要做到如下几点：第一，比较成本的计划值与实际发生值，以检查成本是否超支；第二，对于那些不一致，需要探究其原因，对偏差的成因、严重程度、后果进行分析；第三，根据工程的实际情况与偏差的成因，采取适当的补救措施，进一步缩小成本偏差；第四，对项目施工的进展情况进行检查与跟踪，对纠偏措施运行情况与实施效果进行检查改进。以上四个步骤周而复始重复，从而完成整个评估和改进工作。
四、总结与展望
综上所述，热电施工项目的成本控制工作在目标管理体系中处于比较关键的位置，进行有效的成本控制，对改善经营管理、提高员工劳动积极性都将产生积极意义，更是确保安全施工、提高工程质量的重要基础。在未来，还需要进一步加强热电施工企业的成本控制，从而提高整體管理水平，增强企业生命力，使企业实现可持续发展。
参考文献：
[1]张淑英.对当前我国中小企业成本管理思想与方法的研究[J].中国管理信息化，2012，15（6）：23-25
[2]陈方黎，查晓虎.企业强化成本管理之我见[J].经济生活文摘（上半月），2012，（2）：18
[3]马李栓.浅谈工程项目的成本管理[J].山西建筑，2011，37（6）：226-228
我国社会主义市场经济改革不断推进，热电施工企业也面临着日益激烈的竞争，热电施工企业发展呈现出颓态。究其原因，除了受市场、经济、政策等多种因素影响之外，这些企业在成本管理方面也或多或少存在不顺之处，从而导致很多热电施工企业发展面临极大困境。如何加强热电施工项目的成本控制将是提高企业经济效益、增强核心竞争力的关键所在。
一、热电施工项目成本控制重要性分析
热电施工项目的成本控制是指在建设过程中对投入资源、施工过程与建设成果进行检查、监督、考量，并且采取相应的措施保证目标成本的实现。热电是国家基础建设事业的重要组成部分，其建设具有周期长、投资大、原料价格变化较大、建设固定等一系列特点，这也就致使热电施工建设项目的成本复杂多变。因此，成本控制工作将对供热管网设备、备用热源、集中供暖设备等相关成本耗费带来影响，更会影响着项目建成后其在生命周期内的运营生产与盈利状况。
热电施工企业往往规模较大，管理工作较为薄弱，而且热电企业长期以来受计划经济体制影响，管理方面比较注重于生产的连续性与安全方面，对成本控制、市场经营方面较为忽视，这在很大程度上制约着热电企业建立起对市场的适应能力。将成本控制与热电施工企业的管理工作相结合，将有助与提高核心竞争力。虽然当前热电建设行业仍旧属于寡头竞争，但是这些热电施工企业的实际利润往往较低，而且当前热电建设企业在产品创新方面可提升的空间较小，所以加强成本管理工作，将是提升企业利润的必经之路。因此，加强热电施工项目的成本控制研究，将具有很强的现实意义。
二、当前热电施工项目成本控制存在的问题
对当前热电建设市场调研发现，很多团队在项目施工中，成本控制工作方面普遍存在着较多问题，主要体现在以下几个方面。
1.成本控制意识普遍较为薄弱
不少热电项目施工中都存在成本管理意识薄弱的现象，主要表现在项目管理人员方面。项目管理层对成本控制没有投入足够重视，普遍依赖财务人员进行成本核算，只关注财务报表，认为财务报表可以反映整个项目的成本。虽然一些项目建设的实际情况确实如此，而且财务报表对控制成本也却有一定帮助，这种做法没有全局观念，混淆了成本核算与成本管理的概念。一些项目负责人认为节约等同成本控制，眼光短浅，无法站在长远收益角度审视成本效益，而且項目员工成本意识淡薄也是导致高成本的原因之一。
2.没有形成健全的成本控制管理工作体制
在热电建设项目中，当前仍旧没有实现项目成本控制和项目有关负责人的绩效挂钩。项目经理没有完善的责任与权利机制，项目的各个建设部门与岗位没有建立起具体的、关于成本控制的责任，这就增加了对成本控制的工作成效的考核难度。成本控制工作体制的缺陷，导致项目负责人对热电项目的施工过分追求质量、进度、安全等指标的实现，而忽略了材料费用、人工费用等其他指标，这不是完善的成本管理。
3.成本控制技术落后，缺乏对成本的全程控制
对于施工方来说，当前热电建设的市场竞争激烈，建设企业为了得到更多的工程，过分降低价格，甚至以牺牲利润为代价，进而增加了项目承揽的风险。在具体建设中，成本控制技术落后，流于形式。而且很多企业只重视财务报表，这本质属于一种事后的检查，完全缺少事前预测与事中控制，更没有进行全程的成本控制。有效的成本控制应当贯彻着项目开始到项目结束的整个过程，而当前热电建设项目中的成本控制局限在成本核算，这与现代管理理念格格不入。
4.控制对象与决策对象不配比，控制主体确定失误
在承接每个热电项目前，施工方一般都是按照工程项目的有关资料，例如施工图纸、相关收费标准等计算整个工程的造价，对整个项目未来成本进行初步的估算。而在实际的成本控制中，却仅仅将工程项目耗费的直接费用当做成本考核对象，其他的管理费用、经营费用等仅仅是记做当期损益。这种控制对象与决策对象脱离的行为导致项目建设方无法对成本控制真实情况进行了解。此外，长期以来，在热电施工企业中存在一种偏差，认为成本控制是财务人员、部分管理者的职责，与那些技术、施工人员没有关系，虽然这样看起来各司其职、分工明确，但却没有形成完善的成本责任机制，成本工作无法量化，相关责任无法落实，而导致项目组缺乏整体合力。
三、建议与对策
综上所述，当前热电施工项目成本控制工作中由于思想、技术、机制上的缺陷，导致成本控制工作无法落到实处，导致组织上的涣散、经济上的损失。下面将从思想、技术等方面提出解决问题的建议与对策。
1.在整个施工企业内部建立成本控制意识
热电施工的成本控制是全过程、全员的成本控制，成本管理不应该仅仅局限在管理层，除了决策权在管理层之外，具体执行则需要全员参加，特别是在基层建设岗位的员工，这直接影响到成本管理的有效性，为此，电网企业必须采取措施强化全员的成本意识。在此过程中，除了加大成本的控制与资源的有效利用的宣传力度外，还应建立分级控制和归口控制责任制度。
2.建立合理的成本控制目标，确定控制原则
热电施工项目成本控制对象是具体的工程项目，本质是一种管理活动，因此，需要对人力、物力、财力进行统筹，进一步降低成本，增加经济效益，所以在确定合理控制目标基础上，进一步确定成本控制的工作原则，具体包括：第一，目标控制原则，目标控制原则需要把整个施工计划的任务、方针、目标、措施等进行一一分解落实，在具体的目标实施过程中，需要详细落实到生产部门、施工队甚至个人，而且在确定工作责任的基础上，做到成本控制的责、权、利相结合；第二，节约原则，节约是指节省项目施工有关的人力、物力、财力，节约原则不是消极的监督与限制，而是需要积极制造条件，从事前监督与过程控制出发，在施工过程中不断检查偏差，从而优化建设方案，以提高管理工作的科学性达成节约的目标；第三，动态控制原则，成本控制是一个不断改变的管理过程，需要具体的施工过程中不断收集实际的成本发生值，将其与目标值进行比较，检查其偏离，从而寻找原因，采取对应措施。 3.对项目施工进行全程成本控制，在控制成本的同时注重质量
成本的管理控制需要与整个生产经营全过程紧密结合，需要从第一线生产单位的成本管理源头抓起，平稳操作、精心安排，优化组织，对成本进行全过程的控制与管理，而且还需要根据成本构成分析强化考核力度。每一个热电项目施工团队都应当建立起全过程成本管理的理念，建立高效科学的生产投入机制，实现事前预测、事中控制、事后总结的有机结合，从而把成本的各项费用开支控制在施工的全过程之内。
此外，质量是企业经济效益的基础，为了提高资金投入和产出效能，热电施工企业必须建立起质量为中心的成本管理机制。严格遵守ISO9000质量管理体系的相关要求，在各部门、各车间内建立起质量保证体系，从而进一步明确不同部门在质量成本控制上的工作职责，严格考核各部门在质量成本控制中的实绩。通过提高工程质量，来提高项目工程的市场竞争力，最终实现成本的有效控制，从根本上提高经济效益。
4.加强成本控制的评估与改进工作
最后，还需要加强成本控制的评估与改进工作，通过将成本计划值与实际发生值进行比较分析，进一步保证成本目标的实现，主要做到如下几点：第一，比较成本的计划值与实际发生值，以检查成本是否超支；第二，对于那些不一致，需要探究其原因，对偏差的成因、严重程度、后果进行分析；第三，根据工程的实际情况与偏差的成因，采取适当的补救措施，进一步缩小成本偏差；第四，对项目施工的进展情况进行检查与跟踪，对纠偏措施运行情况与实施效果进行检查改进。以上四个步骤周而复始重复，从而完成整个评估和改进工作。
四、总结与展望
综上所述，热电施工项目的成本控制工作在目标管理体系中处于比较关键的位置，进行有效的成本控制，对改善经营管理、提高员工劳动积极性都将产生积极意义，更是确保安全施工、提高工程质量的重要基础。在未来，还需要进一步加强热电施工企业的成本控制，从而提高整體管理水平，增强企业生命力，使企业实现可持续发展。
参考文献：
[1]张淑英.对当前我国中小企业成本管理思想与方法的研究[J].中国管理信息化，2012，15（6）：23-25
[2]陈方黎，查晓虎.企业强化成本管理之我见[J].经济生活文摘（上半月），2012，（2）：18
[3]马李栓.浅谈工程项目的成本管理[J].山西建筑，2011，37（6）：226-228