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城镇化是一个宽泛的概念，除了传统意义上的基础设施建设外，户籍制度改革、智慧城市概念、收入分配改革等，都属于城镇化范畴。相对于传统城镇化来说，新型城镇化并不是以往的“造房”运动，而是“造城”运动，新型城镇化更着重于保障房、安居房及基础设施的建立与完善，甚至到细分领域，新型城镇化是带动当地居民物质文化水平上升的行政手段。