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长期以来,文书立卷按照"六个特征”进行组卷.这种传统的组卷方式,有其合理的方面,但弊病也很多:一是组卷紊乱;二是保管期限划分不准确;三是保密性不强.因此,必须对文书立卷进行改革,采用"以事立卷”的方法进行组卷,实现案卷内容的单纯化,采取相应的装订和保管措施,以适应当前和今后档案工作的需要.