广东省科技情报研究所在改革中发展壮大

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  改革与定位
  
   一、战略定位
  1999年,《广东省深化科技体制改革实施方案》(粤府[1999]51号)要求咨询服务类机构,面向中小企业开展各种服务, 由科研事业型向科技经营型或中介服务型转变,为社会提供有偿服务。我所在深入分析内外部环境因素、技术因素、政策因素的基础上,制订了《广东省情报所深化改革实施方案》(下称《方案》),明确了机构战略定位
  ——明确指导思想 深化改革,走向市场,拓展业务,转换机制,勇于创新,推行企业化经营和管理。“以发展为核心,以改革促发展,以稳定保发展”。
  ——明确发展方向,服务两个市场,即政府市场和社会市场。以信息咨询服务业为主业,同时建立具有情报机构优势的经济实体,使咨询服务向“手段现代化、结构网络化、功能社会化、业务多元化、服务产业化”的方向发展。
  ——明确发展目标·把我所建设成为服务手段现代化,以高素质人才为服务队伍,机制创新,能使科技信息与经济紧密结合、能为国内外用户提供高水平的信息咨询服务,并具有广泛影响力和显著社会经济效益的科技情报机构。
  ——明确具体任务 在积极完成政府公益性业务的同时,积极开拓政府市场和社会市场,不断增强业务发展的社会化与市场化能力。 二、完善改革方案 与时俱进,适时调整我所长期发展规划、修改短期业务发展计划,不断完善《方案》,强化“运作企业化、手段现代化、结构网络化、功能社会化、业务多元化、服务产业化”的发展方向。2002年起推进“一二三四五”工程,即,
  明确一个发展目标——5年内建设成为国内一流水平的省级科技信息咨询研究机
  努力开拓个服务市场——社会市场与政府市场,
  打造三个业务品牌——广东科技信息咨询、广东金科、《广东科技》杂志,
  拓展四项重点业务——信息资源建设与提供服务、金科网络建设及网络相关业务、以企业为主的咨询服务、以政府决策为主的情报研究,
  采取五项重大措施——转换运行机制,建立和完善现代科技企业管理制度;营造优良环境,建设和造就高素质的人才队伍;加强条件建设,把咨询服务现代化水平推上新台阶;加强具有情报优势的经济实体建设,稳定经济来源,壮大经济实力;加强精神文明建设,把所建成充满生机活力的文明单位。
  三、方案的落实
  
   1.转换运行机制,建立和完善现代科技企业管理制度 推行全成本核算,实行企业化经营和管理,建立创新的人事制度、分配制度和管理制度,并逐步形成制度体系。
  2.营造优良环境,建设和造就高素质的人才队伍,我所有计划地对现有职工进行各种培训,努力提高职工素质;鼓励职工出成果,建功立业,推行奖励制。计划通过引进和培养,5年内使所内高学历、高素质人才的比例大幅提高,努力建设一支适应”学习型、知识型”机构发展的过硬队伍。
  3.加强条件建设,把咨询服务现代化水平推上新台阶,我所强化已有的网络基础设施、网络数字化信息资源等优势,不断推进咨询服务现代化水平。在广东省科技厅的大力支持下,设在我所的广东科技信息网(简称金科网络)已成为全省五大公众网络之一,也是我所业务发展的重要平台与支撑。我所还下大力气抓以微机为核心的现代化管理、咨询服务条件建设,建成办公局域网,通过网络提供服务,提高现代化服务水平,改善咨询条件,把咨询服务现代化水平推上新台阶。
  
   实践与发展
  
  
  全所紧紧抓住政府和社会两个服务市场不放松,在实践中谋求事业发展的“强”与“大”。近几年来,业务量和收入大幅度增长,2002年所的收入比上一年增长60%以上。5年来我们重点抓了以下几个方面,
  一、层次推进改革
  广东省科技情报研究所建所较早,离退休人员较多,且其中的”三鬲一多”(高职称、高职务、高年龄、患病多)人员比例大,离退休经费超支严重。针对这一现实,我所树立“以稳定保护改革成果”的指导思想,采取”层次推进”的改革方式,分步实施企业化管理。从而稳定了人员思想,保证了改革顺利进行。
  二、为政府管理决策服务上水平,上台阶
  按”以高质量保证高效益”的原则,加强质量管理与控制,建立了质量保证制度。信息产品、研究成果出“厂”(出所)进行严格的质量审定,审核员、部门负责人、分管所长按规定层层审核、把关。合理进行人力资源配置,加强内外部合作,丰富研究手段,提高分析研究能力。从业务流程、研究方法,到制度建设、机构设置、人员配备等方面,保证为政府管理决策提供服务的质量,使面向政府的各类情报、咨询服务上台阶,达到了范围广、层次高、效益显的成果。
  1.积极争取承担并高质量完成省科技计划项目任务
  根据我省科技管理改革的形势,积极申报、争取承担多种类型项目,其中有省软科学研究项目,还有省自然科学基金、科技攻关、成果转化、特定任务、条件建设、国家重大专项配套等项目。这些项目的顺利完成对我所乃至全省可持续发展产生很大的影响。
  2.为政府决策做好情报研究工作,强化耳目、尖兵、参谋作用
  5年来,我所把面向政府的情报研究工作作为一项重点业务开展,瞄准政府决策急需的全局性课题、焦点性课题,瞄准科技经济发展的前瞻性课题,拓展服务范围,配合政府发展战略的实施,主动出击,承担完成各类战略研究任务,强化为政府管理决策发挥耳目、尖兵和参谋作用,为各级政府提供高质量可供决策的科学依据。5年来,我们完成各类软科学研究项目、发展规划等共100多项,产生了较好的社会、经济效益。
  专业镇技术创新工作是广东省政府、广东省科技厅推动全省区域特色产业发展、增强地区技术创新能力、促进科技与经济紧密结合的重要举措。配合这一行动,我所完成了《广东省专业镇技术创新示范工程研究与实践》项目,研究成果被省科技厅采纳,成为实施专业镇创新示范工作的依据。之后,根据全省专业镇技术创新工作的总体部署,配合镇政府开展专业镇技术创新规划,我所拓展了这一规划业务,服务区域与对象不断突破,完成的规划大多通过评审被基层政府采纳,指导区域技术创新发展。
  3.积极参与地区科技创新服务体系建设
  我所承担建设了“华南技术交易网”项目,这是广东省“建立以科技中介机构为主体的社会化科技服务体系”的重要工程,是广东省科技系统的重点建设项目。该项目充分利用金科网平台,建成覆盖全省、辐射全国及东南亚的技术交易网站,以虚(交易网)和实(华南技术交易中心、广州技术产权交易所)相结合为特点,并以技术市场为中心,形成面向科技型中小企业的评估、签证、法律、咨询、技术招标、会计、工商、税务、培训、人才交流和国际合作的一条龙技术服务支撑体系。该交易网的建设不仅进一步完善了我省的科技服务体系,加快了科技成果向现实生产力的转化,而且增强了我所面向企业及科研机构的信息服务能力,强化了我所在地区科技创新体系中的地位。
  4.努力为政府宏观科技管理提供优质服务
  (1)为电子政务时代的宏观科技管理服务
  承担省科技厅电子政务信息化的建设,不断完善省科技厅网上办公系统,建设完善内网、外网、专网。做好面向省科技厅电子政务的各项服务。省科技厅电子政务系统已被确定为2003年度广东省信息化试点示范单位。
  围绕电子政务时代全省科技宏观管理的需要,受政府的委托,承担了多个公共信息平台建设。如建设了广东省专业镇技术创新网省级平台、建设全省专业镇技术创新网分平台,参与中国—东盟科技经济合作网建设,建设华南技术交易网;农村信息村村通工程的实施、开发村村通技术平台、实现21县市科技信息联播系统开发和应用等。
  (2)“一个窗口”受理全省科技计划项目申报管理
  2000年,我所在7个厅属单位竞争”全省科技计划项目申报管理”项目中一举中标。目前主要任务是全年受理省科技厅职能范围内的全省所有科技计划项目的申报、信息处理、项目合同数据库建设、资料处理等工作。为确保优质做好此项工作,我们实施了“五个专门”,即专门队伍、专门程序、专门网站、专门软件、专门场地。2002、2003年受理项目均达6000多项。该工作在推进项目管理科学化、制度化,提高政府行政效率的同时,还密切了本机构与各级科技管理部门、科研院所、高校和企业的联系,为拓展相关咨询业务打下良好的基础并已见成效,起到”一石双鸟”的效果。
  (3)承担全省科技统计与分析研究
  1999年开始,本所设立专门机构、配备专职人员承担了广东省科技统计与分析工作。2003年,以质量高被评为全国科技统计工作第一名。近年来,在加强统计信息资源开发利用,开展信息处理与分析研究方面,向政府提供大量分析研究报告,为决策服务方面取得显著成效。
  (4)宣传、组织全省申报两个“基金”
  受省科技厅委托,组织全省企业申报国家”中小企业创新基金”、“农业成果转化基金”。履行省科技厅赋予的宣传、推荐、评审、论证、把关、包装、上报等职能,对企业进行辅导、咨询;建立起由厅高新处、省科技情报所、各地市和国家级高新区科技管理部门以及各领域专家组成的省级创新基金管理架构,规范、专业地做好申报工作。通过我们的努力,极大地推进了该项工作,全省申请量大幅上升,全省各年获立项资助经费累计劲升,为提升我省中小企业创新能力做出了贡献。
  三、为社会各界提供综合性情报信息服务,加快市场化,社会化服务进程
  推进情报业务结构的调整、优化和升级。发挥情报所多年来从事科技咨询、网络基础条件好等优势,积极开拓市场,为境内外社会各界提供可行性论证、发展规划、科技项目招标投标等决策咨询服务,开展网络技术、科技评估、市场调查、科技查新、科技定向与定题咨询等情报服务,加快市场化、社会化进程。
  1.推动全省信息化水平的提高
  广东科技信息网络快速发展,金科网络中心已在全省建立了90多个分中心,覆盖全省,不仅把全省科技系统的信息化水平推上一个大台阶,而且通过实施农村信息村村通、专业镇技术创新平台、华南技术交网等项目,加强与其它平台的合作,共同提高全省的信息化水平。
  2.面向社会各界开展各类网络技术服务
  我所金科网络中心在完成电子政务工程、为全省科技宏观管理服务的同时,努力挖掘潜力,开拓市场,为社会、为企业服务,积极开展网络工程、网络建设、软件开发、网络接入等各类增值服务。2003年组建了网络市场部,实行企业化运作,市场化初见成效,完成大量来自企事业单位、社会各界委托的项目。广东省已成为全国主要的IT产业发展基地,成为我国乃至世界各类IT产品的重要集散地。为了整合广东IT产业资源,我所与广东省IT企业联手,推出了”IT在线”网站这一大型的专业总平台,联手拓展世界IT销售市场,打造广东IT产业的品牌。
  3.不断挖掘情报业务的发展潜力,拓展新型业务
  我所查新人员签订了保证查新质量责任书,制订、发放《科技查新工作手册》,完善用户意见反馈制度,确保科技查新咨询业务的健康发展。在科技查新检索工作中还增加了专利检索,加强了知识产权检索分析力度。科技查新、咨询、检索项目大 幅增长,每年为社会各界完成的各类查新、检索、咨询服务超过4500项。此外,我所还拓展了项目申请咨询、科技评估、市场调查、专利诉讼咨询、知识产权咨询等竞争情报服务,承担了司法部门委托的司法技术鉴定和无形资产评估咨询项目。
  4.扩大《广东科技》杂志的影响,增加创收能力
  近几年,《广东科技》杂志从内容到外貌都发生了很大的变化。特别是自推出专题策划以来,几乎每期有亮点,每年有创新,效果明显,深受欢迎,得到省科技厅和社会的肯定。如我们根据“五步十秒”的原则设计封面、选择题材(”五步”就是指读者在五步之外就能够从几十种报刊封面中发现本刊;”十秒”则是指读者拿起杂志后仅仅通过封面上提供的信息就能在十秒钟之内决定购买),改版后的《广东科技》给人较为强烈的视觉)中击,读者反应强烈。同时,自实行经营管理市场化、社会化以来,杂志的效益不断提高。
  四、服务手段日益现代化、网络化
  1.金科网成为我所开展情报服务的重要现代化、网络化设施
  几年来,我所在网络建设方面做了一些工作,取得了较好的成绩。我所承担建设的广东科技信息网络快速发展,网络基础设施不断升级,网络质量不断改善,出口速度不断提高,信息流量大幅上升。我们还加强了具有科技特色的网上信息资源建设,为全省科技系统提供了良好的网络服务及信息服务,提高了全省科技系统的信息化水平,努力把我省的科技信息网络建设成为全省科技冒理、科研活动和科技应用服务的重要平台。
  2.加强信息资源特别是地方特色信息资源数字化共建与共享
  重点加强广东省四大高新技术产业领域的科技期刊以及核心期刊的征订;引进了万方等数据库,加强资源的数字化进程。近年联合省内最大的情报图书机构共同建设了 ”广东网上科技文献馆”,建设我省“虚拟式”科技文献服务中心。如联合省主要的科技文献馆藏单位开发了“广东省科技文献联合馆藏共享及提供系统”,建立网上科技文献联合馆藏数据库,并与国内外有关信息机构长期建立资源共享及联网关系等。在省科技主管部门的支持下,我所建设了广东外商企业库、广东名特优产品库、广东高新企业库、广东成果公告库等具有地方特色的本地数据库资源,目前正在筹建本地技术市场、企业产品、供求信息、科技专家、科技人才等科技信息资源库。
  凭借金科网络平台,整合全省分中心资源,开发了“全省金科网科技信息联动系统”,实现了金科网与全省21个市县科技网(90个分中心)的信息联动,目前已初步实现了全省科技信息资源的共建共享,形成具地方特色的科技信息资源大集成,为用户查阅包括文献在内的各种科技信息提供”一站式”服务,并将进一步向全省进行推广。
  我所还积极响应国家科技基础平台建设,参与建设地方科技基础条件平台建设,开展广东省科学数据共享试点工作。
  3.建成多个业务网络(网站),提高业务管理效率
  建成并完善我所业务宣传网站,组织、整理、编发各类业务介绍,发挥我所网络平台功效,使用户了解清楚、检索方便、业务委托快捷,各种业务委托单均可通过网上下载。建成内部办公信息网络,极大改善工作条件,提高对外开展业务和对内进行管理的效率,促进服务手段的现代化、网络化。还建成了高标准电子阅览室,对外提供服务。购进、运行文献管理系统,对文献、图书实行从订购开始全服务过程的电脑化管理,使我所的文献资源现代化管理水平上一新台阶。
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