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广东省是国内外来劳动人口集聚最多的省份.广州市积极探索,在全省率先对外来人口实行IC智能卡管理.跟原来的纸质暂住证管理制度相比,IC卡管理是一次重大的制度创新,具有积极的进步意义:它实现了管理功能和管理形式上的创新.不可否认,广州市IC卡管理施行过程中也存在一些问题:如便民功能欠缺、适用范围有限、权益内容片面,需要在实践中不断完善.